基于科研經(jīng)費的視角探討美國研究型大學的發(fā)展

　　[摘 要] 21世紀是知識經(jīng)濟時代，知識、科技、人才等是世界各國競爭的主要內(nèi)容。美國作為高等教育強國，其大學尤其是研究型大學，在知識的積累、傳授，科技的開發(fā)、創(chuàng)新，人才的塑造、培養(yǎng)等方面，都起到了舉足輕重的作用。文章主要從聯(lián)邦政府科研經(jīng)費投入的視角來探討美國研究型大學的建設和發(fā)展，分析科研經(jīng)費與大學發(fā)展二者良性互動的關系，以期為我國建設世界一流大學提供可借鑒的成功經(jīng)驗。
　　[關鍵詞] 科研經(jīng)費 研究型大學 發(fā)展
　　
　　美國科技的快速發(fā)展受到了世界各國的廣泛關注，在其科技進步過程中，有一個非常重要的因素——高等教育。美國大量的科學成就產(chǎn)生于大學尤其是美國研究型大學之中。美國的研究型大學既是美國高等教育體系中的一個群體，又是美國研究與開發(fā)體系中的一個分支。科學研究是研究型大學的重要使命之一，科研經(jīng)費的取得對研究型大學的發(fā)展極其重要。美國研究型大學憑借自身的科研實力、創(chuàng)新能力、人才優(yōu)勢，審時度勢，積極配合國家、社會的發(fā)展需求，爭取到豐富的科研經(jīng)費資源，為其發(fā)展奠定了良好的基礎。
　　
　　一、美國大學科研經(jīng)費的來源及相關分析
　　
　　美國大學科研經(jīng)費的主要來源是聯(lián)邦政府、州及地方政府、工業(yè)界、私人組織機構（基金會）等。
　　從圖1可以看出，美國聯(lián)邦政府的科研撥款是美國大學科研經(jīng)費的主要來源，占總經(jīng)費的比例高達64％。本文主要探討的是聯(lián)邦政府科研經(jīng)費的投入對美國研究型大學建設、發(fā)展的影響和意義。
　　
　　由于研究型大學在科研實力、創(chuàng)新能力、人才等方面的優(yōu)勢，美國大學所獲得的研究與開發(fā)經(jīng)費主要集中在研究型大學。如1999年前100所美國研究型大學獲得了22.1億美元的研究與開發(fā)經(jīng)費，占美國大學所獲得研究與開發(fā)經(jīng)費的80％①。而1999年獲得聯(lián)邦政府科研經(jīng)費的大學總數(shù)為559所，獲得2 000萬元美元以上的研究型大學有159所，占所獲科研經(jīng)費大學總數(shù)的27.5％，正是這27.5％的大學分享了聯(lián)邦政府科研撥款的91％。不但如此，聯(lián)邦政府對美國研究型大學科研經(jīng)費投入的數(shù)額也呈明顯上升趨勢。1994年~2004年，獲得2 000萬美元以上的美國前100所研究型大學，取得聯(lián)邦政府科研經(jīng)費的數(shù)額從16.2億美元增加到33.4億美元①。
　　美國政府總體的科研經(jīng)費投入近年來在逐年增加，從2000年的2 677.68億美元增加到2005年的3 322.64億美元，基本上穩(wěn)定在占GDP的2.7％左右（表1）。
　　
　　二、國家戰(zhàn)略需求對美國高校科研經(jīng)費投入的向導作用
　　美國聯(lián)邦政府對大學科研經(jīng)費的投入，是在不同的時期根據(jù)國家不同的戰(zhàn)略需求而進行的相關性分配。美國多所研究型大學通過抓住國家戰(zhàn)略發(fā)展需求的機遇，獲得了充足的科研經(jīng)費并得到了跳躍式發(fā)展。
　　二戰(zhàn)期間，美國有很急迫的軍工方面的需求——雷達、原子彈項目研制，大學作為這兩個項目的主要研究基地及參與者，其貢獻不可磨滅。美國麻省理工學院以其在基礎學科與工程應用學科上的優(yōu)勢、豐富的研究合同管理經(jīng)驗以及有利的地理位置，成為聯(lián)邦政府建立雷達研究實驗室（林肯實驗室）的首選之地。20世紀40年代美國國防研究委員會與麻省理工學院以簽訂合同的方式進行雷達研究，最初的合同經(jīng)費為45.5萬美元；到1942年底，實驗室經(jīng)費預算已達每月115萬美元；最后，雷達研究實驗室的總開支為15億美元②。這也為麻省理工學院一躍成為世界一流大學奠定了良好的物質基礎。1964年~2004年，麻省理工學院共獲得了7項諾貝爾物理學獎③。同樣，作為原子彈研制的核心力量——哥倫比亞大學、加州大學伯克利分校、芝加哥大學等美國研究型大學都為此付出了很大努力。到1945年1月，政府也為原子彈的研制支出了20億美金，這種在當時近乎天文數(shù)字的費用，只有聯(lián)邦政府才有能力給予足夠的支持。戰(zhàn)時的緊急需求推動了聯(lián)邦政府對全國科研力量的協(xié)調和對研究項目的極大支持，研究型大學的科研潛力得到了空前的發(fā)展，一些大學在軍需科研中得到了壯大并在戰(zhàn)后出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的局面。如加州大學伯克利分校從1939年到2006年共獲得了6個諾貝爾物理學獎和5個諾貝爾化學獎，擁有112位美國國家科學院院士和68位國家工程院院士，成為美國公立研究型大學的佼佼者，在全美公立、私立大學排行中位居前十名④。
　　20世紀70年代開始，美國的研究重心從戰(zhàn)后冷戰(zhàn)時期的國防和空間研究逐漸轉向民用和社會關注的其他研究——生命科學研究。美國國立衛(wèi)生研究院于1971年和1972年分別制定了癌癥研究計劃和心臟病研究計劃，并把這些重大計劃項目主要放在大學和醫(yī)學院中完成。國立衛(wèi)生研究院對大學和醫(yī)學院的預算撥款，從1970年的6.24億美元，到2005年已經(jīng)增長到162.53億美元，在35年時間里增長了26.05倍⑤。在這一時期，美國研究型大學在國家需求轉變的情況下，及時調整、加強民用和社會關注領域科研項目合作，促進了研究型大學醫(yī)學院的發(fā)展并且取得了不菲的成績。如美國約翰霍普金斯大學依靠原有的醫(yī)學基礎，抓住國家發(fā)展生命科學和醫(yī)學的時機，取得了大量的聯(lián)邦資助，在1994年~2004年連續(xù)成為美國所有大學中取得聯(lián)邦政府資金最多的學校①。在約翰霍普金斯大學2003年獲得的12.4億美元的研究經(jīng)費中大部分來自醫(yī)學和工程學的研究項目，并且在1978年、1981年、1994年、2000年、2004年以及2006年分別獲得諾貝爾生理與醫(yī)藥學獎②。同樣，麻省理工學院、斯坦福大學等著名研究型大學也大力發(fā)展醫(yī)學院及醫(yī)學研究機構，它們不但一直在全美醫(yī)學院的排名中名