無國界教育：西方國家高等教育管理的新理念

　　[摘 要] 全球化的教育市場里存在相當多的競爭，這可從高等教育提供者不斷增多的現實得到證實。信息與通訊技術的迅速發展導致高等教育發生重大轉變，呈現全球化、虛擬化、無國界三種趨向。這三個趨向對課程、教學、管理等許多教育領域都產生了深刻的影響。
　　[關鍵詞] 全球化 高等教育 管理
　　
　　全球教育市場的激烈競爭、復雜的環境影響和持續的經濟沖擊，對教育機構的生存構成很大的壓力，要求它們必須集中精力為自身的生存而采取一些戰略。西方國家的政府、大學管理者和技術推廣者提出，傳統的大學時代已經過去，全球化和潛在的高等教育產業時代誕生了。
　　本文通過對美國、英國、澳大利亞關于無國界教育產業的研究，探討高等教育發展的主要趨勢及其對未來高等教育管理的意義，為我國高等教育管理提供參考。
　　
　　一、高等教育發展的趨勢
　　1997年，澳大利亞教育、培訓和青年事務部通過新媒體和無國界教育項目，承擔了一次有關無國界教育的形式和內容的集中調查。2000年和2001年《無國界教育產業》研究報告闡述了對高等教育產生重大影響的三個趨向：全球化、虛擬化、無國界。
　　1. 全球化
　　高等教育在全球市場中存在相當多的競爭，但全球化還沒有形成一個主要的世界市場。有一些高需求的市場（如工商管理碩士MBA課程）松散遍布于全球，并且比其他市場更大，更具有潛在利益。在全球化經濟中，有數以億萬計的人準備購買企業或機構的產品或服務。他們除了對復雜的通信系統有需求外，對規范化的產品、服務和技術基礎設施的需求也在增長。全球的相互依賴性更強，這種依賴性隱藏在新的貿易，特別是技能和知識的貿易、服務貿易和不久前誕生的全球性電子商務之中。
　　20世紀90年代以來，第三級3ffff7977a027a7074cdc2bf7c1b3edd8ccb9fa1acdd2cecf1d930015c8a2ffc教育不斷增加，特別是成年人要求獲得實用的相關資格。美國和澳大利亞的學生中，留在學校學習的學生比例越來越少，而增加的學生主要是那些半脫產學習、想要迅速學會技能和對事業進步感興趣的25歲以上的人。由于政府幾乎沒有采取措施資助這種不斷增長的第三級教育，許多國家已涌現出新的私人機構占領市場。這種教育全球化應勞動力市場的需要而擴張，并已逐步滲入普通教育和民族文化特色教育領域。
　　2. 虛擬化
　　隨著基于技術的遠程教育迅速增長，教育上的新問題也不斷涌現。學生需要可靠的和容易操作的基礎設施；他們想要充分的靈活性，要教學安排符合自己的時間和作息習慣；當他們進入聊天室時，他們喜歡有人在線；學生要求以廣泛的和非大眾傳媒的方式與同學交互，同時他們也想要有人在聽他們說話；學生喜歡多媒體傳輸技術的出現，但許多人對小組學習環境仍感興趣，因為它可以平衡由于采用技術而經常產生的隔離感。同樣，新西蘭奧塔哥（Otago）大學MBA課程主任雷吉納·米特查爾（Regina Mitchell）的觀察也驗證了這一學習方式的有效性，“MBA學生經常評論，他們在碩士期間學到的東西是最有用的，他們在面對面的討論中彼此學習”。
　　除了為多種學習方式提供支持，高等教育技術解決辦法的成功實施，還要求整體的技術戰略綜合進入行政管理、通信和教學過程。互聯網已被視為是未來教育和培訓的重要部分，但在整體框架和細節的設計方面仍有很長的路要走。
　　3. 無國界
　　在20世紀90年代中期，無國界教育主要與地理界限和世界范圍市場等涵義聯系在一起。隨后，無國界教育呈現不斷增長的趨勢，且跨越的領域越來越寬廣。高等教育機構更加注重品牌、名譽和質量，體現了在無界限空間中創品牌的重要性。目前在這個空間中求生存的方法典型表現為締結更多的合作和聯盟。
　　早期的無國界教育在全球證書有償培訓中發揮了巨大的作用，因為它們能到達全球的任何地方。馬扎羅爾（Mazzarol）等人注意到，國際教育主要采取三種形式：（1）學生到他國在一個選定的機構做訪問研究；（2）教育機構發展成一種聯盟或聯合，通過孿生的項目克服教育項目容量有限的問題，并提高教育機構的競爭優勢；（3）在外國市場上建立分校，將傳統課程和在線課程傳輸給當地學生。
　　美國、英國和澳大利亞的一些大學建立了分支校園，做出這樣的決定時，質量保障成為主要問題。即使分校的質量往往能夠通過好的管理、強有力的準入標準和充足的投資得以保障，也仍然存在失敗的例子。因此，開展有效的合作是任何一所希望成為全球教育市場中世界級大學的學院的戰略選擇。
　　
　　二、高等教育發展趨向對未來高等教育管理的影響
　　全球化、虛擬化、無國界三個趨向對許多教育領域產生了廣泛的影響。這里，著重在課程、教學、管理等三個關鍵領域探討它們所帶來的影響。
　　1. 課程
　　在職學習的便利性、時間預定和學習計劃的長度對成年學生來說非常重要，因為這些學生既要完成大學的學習任務還要承擔大量的有償工作，而且他們的數量在不斷增長。同時，這些沒時間的學習者又都想要一個“高等教育的純文憑”，他們不可能被一個無特定結構的在線主體所吸引。
　　菲尼斯大學院長勞拉·諾奈（Laura Noone）觀察到，成年人不是要絕對的自由，他們想要的是方便。他們不是想要進入學校完整地修讀成序列的多門課程，而是希望學校構建能讓他們方便地獲取知識的方式。
　　許多企業和雇主會提出以下問題：（1）我們需要什么技能？（2）我們在何處得到它們？（3）我們如何包裝它們？（4）我們需要一位學習型的經理嗎？這些問題也是現在的高等教育需要面對的。
　　傳統上，高等教育強調以整合的方式提供連貫而系統的知識、技能和態度教育。然而，許多工作培訓項目和注重能力的機構可能打亂課程的集合性，更加注重實踐知識的獲取，忽略理論知識的掌握。如許多商學院放開課程設置，量身訂做MBA課程，與企業建立密切的聯系，給學生更多的自由定做他們的學位。并通過這樣的項目課程設計使自己與其他競爭者相區別。
　　2. 教學
　　全球化和虛擬化使傳統教師的角色開始發生變化，導致學術勞動力的非長期性，許多教職員現在以短期或兼職的方式受雇。對個體教職員來說，受雇于營利或私人機構的兼職教師更多受到對教學的愛心和自我責任心的約束，也受到外在獎勵（如額外收入）的刺激。非長期性的職位使他們感覺有如“自由飛行者”或“馬路學者”，他們從一個機構到另一個機構，充滿熱情地投入教學生涯。而對傳統機構來說，根本的問題是，當非長期的教職員比例增加時，它們經常發現這些帶來高利潤、好信譽的、附屬于企業的教職員在專業經驗和可信度方面高于他們自己的長期教職員。
　　新技術也沖擊了教師傳統的權威角色。在技術支持下以團隊為基礎的教學環境中，學者喪失獨裁權，不再擁有絕對權力掌握傳輸的內容。
　　在高等教育，基于信息與通訊技術的傳輸模式似乎是一種校園模式的補充，而不是替代物。多數教育提供者都期望使用傳輸技術，發揮課室經驗與在線項目的整合優勢。為了保持國際上的競爭地位，大學必須承受基于技術解決辦法帶來的財政壓力，接受交互式媒體技術提供的發展新機會。
　　3. 管理
　　在增加的高等教育國際項目中，特別是那些依靠地方聯盟或聯合的項目，對教學人員帶來巨大沖擊，他們必須花大量時間對國際市場進行常規的跟蹤。分支校園提供本土化的、符合國際項目標準的教育不失為一種解決方案，然而，這些分支機構要求在財政和人力資源上進行重大的投資，卻往往難以清楚其真正的回報。教育機構需要校正管理程序以支持分支校園的有效運作，包括允許原有教職員自由流動加入分支校園所在國的教職員位置。然而，在實際建設和改革的過程中經常存在各種抵觸，特別是在較傳統的機構里。顯然，在教育國際化發展的趨勢下，原有的教育機構需要開發新的行政支援系統。
　　
　　
　　三、結 論
　　全球化的教育市場里存在相當多的競爭。信息和通訊技術的迅速發展，導致高等教育發生重大變化，呈現全球化、虛擬化、無國界三種趨向。這些變化為遠程和網上教育提供了巨大的機會。盡管教育機構面臨競爭加劇、公共資助減少等方面的挑戰，但還是有明顯的發展機會。確切地說，教育機構處在一個與十年前經營的環境十分不同的市場中，它們的整體成功或失敗將取決于，在從本地到國內再到全球的恰當轉折的過程中，它們能否不忽略自己的教育宗旨，承擔起作為知識及智慧的開發者和傳播者的角色。
　　
　　參考資料
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