地震災區企業間接經濟損失問題探討

　　【摘 要】 “5·12”特大地震給災區企業造成了不可估量的經濟損失。筆者認為，除了有形損失外，還有大量的難以計量的間接經濟損失。這些間接經濟損失將直接影響到災區企業的生存與發展，特別是在接下來的災后重建階段及以后的業務周期階段的工作部署中。本文擬就這些間接經濟損失問題進行探討，以期給災區企業一些有益的啟示。
　　【關鍵詞】 地震；災區企業；間接經濟損失
　　
　　直接損失是指看得見的有形資產的損失，間接損失是指企業失去的可以預期取得的利益或增加的額外成本，即應當得到的利益因受侵權行為的侵害而沒有得到，包括人身損害造成的間接損失和財物損害造成的間接損失。
　　間接經濟損失的具體內容可以通過借鑒火災間接經濟損失的計算方法來理解。間接經濟損失額可以包括以下三個方面（按工業產值計算）：一是停工、停產、停業造成的經濟損失；二是因災害致人傷亡造成的經濟損失；三是災害現場施救及清理受災地域的費用。
　　
　　一、間接經濟損失現狀
　　
　?。ㄒ唬┪锪魇茏?，經營停滯
　　素有天府之國的成都是西部經濟樞紐，很多制造企業的區域中心倉庫設在成都，這次地震給企業物流配送造成極大影響。1.出川貨物的配送受災區道路中斷及讓路給搶險救災物資運輸的影響，需采取繞行或改為鐵路運輸的方式才能送達客戶。2.進港物資受全國救災人員及物資進川影響，航空、鐵路、公路及水運交通全力讓位于抗震救災，川外經營性物資無法按期到達。3.物流企業自發組成物流救災應急車隊，全力協助政府運送救災物資，其他經營性業務全面停止。這樣一來，造成短期運力嚴重短缺，一方面增加了直接運輸成本；另一方面貨物不能按合同規定的期限送達客戶，使客戶錯過銷售時機而造成貨物積壓，影響了當期及下期業務計劃的達成。
　?。ǘ┢髽I投資，影響深遠
　　以涉農企業為例，很多在災區有農用物資分銷渠道，或從事集約化種植、養殖業業務。經歷了此次汶川大地震，農業投資不得不考慮在自然災害面前的承受能力，如崩塌、滑坡、泥石流、冰雪災害、洪水等。此次地震使其產生的間RpHfsZEBcd5uMlposZxyajyNm3mT/WrYubE3/sBoE1w=接經濟損失主要表現在：
　　1.前期投入無法收回。企業一般會根據2007年的生意量及合理增長率在該區進行市場宣傳、投入廣告、示范等，這類企業2008年的預算目標肯定無法達成，應把前期在災區投入的此部分成本費用直接計入當期間接損失，因為不會有相應的收入作配比。
　　2.群眾生命安全無法保障，生產停止。受強震及不斷發生的余震影響，災區群眾全部轉移到遠離震區的安置點，重災區有很多小麥等農作物已到收割期卻無法收割，而水稻時值插秧時節，但僅50%稻田種上水稻，整個災區的搶收搶種工作比常年晚了很多，勢必造成農產品價格上漲。
　　3.地質結構變化，永久喪失再生產能力。受地震影響發生地理結構變化已不適宜耕種的面積，初步估計有近1/3的原耕種面積短期內無法再生產，企業在這部分地區的市場必然出現大幅度萎縮。
　　這樣一來，企業投資決策在考慮現有因素的前提下，抵抗自然災害的能力也必將成為決策的重要因素。
　?。ㄈ安粍赢a也會動”，房地產及下游產業壓力空前
　　災區部分房屋已完全損毀，更多的房屋因受損嚴重而不再具備居住條件。對非直接災區的樓市而言，地震的巨大負面影響將使部分購房者暫緩入市，從而使原本就低迷的市場更加下滑，全國房價盤整甚至下跌的可能性增大，房地產相關產業也將受此拖累。
　　此次地震，對位于非災區的房地產下游產業來說并沒有很明顯的直接損失，但就間接損失而言則不可小視。1.地震已經給人們的心理造成了很大的陰影，所謂“不動產也會動”，短期內各地的房地產銷售局面均會呈現一定的滯銷局面，而作為房地產的下游產業則會受到最直接的影響，例如衛浴系列產品、裝修市場等均會有比較明顯的銷量低迷，這種低迷加上目前國內建材市場激烈的競爭格局，會對各生產企業造成巨大的負面影響，不但會使企業產生巨大的利潤缺口，甚至可能帶來企業裁員等一系列社會問題。另外，雖然很多制造企業沒有身處災區，但由于大部分銷售渠道處于重災區，使得他們當年的銷售收入從5月12日以后即開始大幅下挫。
　　由于地震帶來的破壞是毀滅性的，所以銷售局面要恢復到地震前的狀態需要相當長的一段時間。可以推斷，這樣的銷售下滑將會持續一段時間，而這將直接影響公司的現金流入和利潤達成。公司如果沒有足夠的積累來支撐，加上國內原材料市場不斷漲價的壓力以及政府銀根緊縮的緊箍咒，完全有可能陷入破產清算的泥潭。這樣一來，不但會使政府的稅收受到很大的影響，很多人還會面臨失業或者重新再就業的選擇，可能會給社會帶來很多不安定的因素，而這一影響暫時還不能用具體多少金額來衡量。
　?。ㄋ模┤藲庀陆?，第三產業受影響
　　四川省具有豐富的旅游資源，其核心旅游資源如都江堰、青城山、九黃（西線）等大多都位于本次地震帶上。國內外旅游業遭受的各種風險表明，旅游業在各種風險面前是比較脆弱的。近幾年，雖然我國旅游業歷經了各種突發性、災害性的意外事件，但都不足以與汶川大地震相比，災害性質、災害程度、災害性影響以及應對恢復方式都有所不同，因此，汶川大地震對旅游業的間接影響是深遠的。
　　1.旅行社首當其沖。從目前的情況來看，旅行社主要的損失可分為直接損失和間接損失。直接損失主要集中在對已經簽訂合同交納費用的團隊退團產生的相關費用以及地震損失的財產。間接損失目前最為明顯的是前期投入廣告、機票投入和資金墊付，預計會產生的固定費用如房租、工資、通訊等費用將繼續擴大旅行社的虧損。
　　2.賓館業務急劇下滑。自地震以來，余震不斷，周邊地區賓館住宿客人大幅度下降。以成都市區及近郊為例，日常住宿率僅保持在20%~30%左右。對部分賓館調查得知，地震后的一個星期內賓館住宿率非常高，往往出現爆滿的情況，但其原因是由于臨時避難人群成為住店的主要來源，所以在5月19日以后，賓館住宿率出現大幅度下降。從賓館反映的情況來看，震災對以會議、商務客人、外國游客為主的酒店影響很明顯，下降幅度超過50%；以散客、國內游客為主的酒店的住宿率下降幅度最大。
　　3.交通服務虧損嚴重。以旅游線路客貨運輸為主的交通運輸企業處于嚴重虧損的狀況，面臨巨大的壓力。地震以來，原黃金線路旅游景點受損，道路毀損嚴重，交通運輸企業被迫停運。
　?。ㄎ澹┙鹑谡哂斜Ｓ袎?，企業資金運轉困難
　　從緊的貨幣政策并未受汶川大地震的影響而有所松動，商業銀行仍在逐步緊縮信貸規模，由于災區重建資金需求巨大，在總量控制的前提下，央行采取了保災區重建資金、壓縮非災區貸款規模的措施。
　　央行對受災較重的四川、甘肅、陜西、重慶、云南五?。ㄊ校┰黾釉儋J款額度，用于支持當地金融機構增加抗震救災和災后重建的信貸投入。中國人民銀行行長周小川在災區視察銀行時說“央行將按照國務院統一部署，靈活運用多種貨幣政策工具，全力支持抗震救災和災后重建”。央行將從存款準備金、貸款額度調配、證券市場融資等方面對災區基本建設、企業恢復再生產工作方面給予極大的政策支持。
　　而那些原計劃向銀行融資、已有項目投資計劃的非災區企業將受到很大的影響，企業只有延遲甚至取消投資計劃，而項目前期考察費、論證費等一系列支出的損失將無處彌補。特別嚴重的是，那些項目原來已經上馬、急需項目資金才能繼續項目建設的企業將面臨資金鏈斷裂的巨大危險，也可能會給企業和社會帶來巨大的負面沖擊。
　　
　　（六）工程建設，半途而廢
　　1.已施工部分工程量結算困難。這些項目的工程量驗收存在很大的問題。由于施工行業的特殊性，在工程進行時，常常有很多是施工企業已經投入，但甲方尚未進行驗收，未對工程量進行認可的部分，而地震使這些可辨認與驗收的工程量變得非常小，大多數甚至是無從辨認，這樣的損失很難進行估計。
　　2.再開工難度很大。由于地震的原因，在災區的工程幾乎都已停工，停工的因素很多，有的工程是因為地處泥石流多發地段，如理縣等，現在當地人民都還在進行搬遷避讓等工作，至今道路還未修通，不能進行施工作業；有的是因為機器設備的損毀，特別是對一些為某一個工程量身訂造的工程機械來說，更重要的原因是要重新訂購一臺，也是很困難的事情；還有一些電站實體部分的損毀嚴重，修復起來難度很大，可能的投資比原預計投資要大得多，導致投資方的投資心理大受打擊，對已完未驗收的工程量不愿再驗收，有些未完工程也不打算再進行續建。
　　3.對于在三州一帶有很多項目的工程單位而言，地震使其經營多年的市場受到重創。比如，某公司長期在阿壩州至小金一帶承攬工程，與當地政府和投資商都建立了良好的合作關系。此次地震，由于震中位置處于映秀鎮，受地震影響，阿壩州內的項目幾乎都已停工，很少一部分重新開工的項目也只能進行一些臨時工程，無法進行正常施工。投資商在短期內信心很難恢復，不會再將資金投入，而很多政府官員在這次地震中更是不幸遇難，許多材料供應商也是徹底撤出阿壩州市場，要重建這些關系，公司需要花較長的時間與較大的精力。
　　
　　二、間接經濟損失對策
　　
　　1eee5f7cb688d9b77da7f5204e8ff1ab對于這些間接損失，有些是可以估量的，而更多則是無法估量的。如何應對地震給企業帶來的間接經濟損失，筆者認為可從以下幾方面考慮：
　?。ㄒ唬┢髽I方面
　　要樹立自力更生的信念，不等不靠，主動尋求一切可用資源來順利度過困境，具體可從以下幾方面應對：
　　1.物流配送企業應重新規劃配送路線，考慮用其他中心倉庫的協助送貨方式，或是增加客戶臨時信用額，以加大客戶單批次送貨量，而降低送貨批量，讓客戶有較充分的安全庫存，以滿足當地的需求。
　　2.在縮減項目投資的同時，多渠道融資，增強應急機動能力。目前中國經濟面臨金融、能源及糧食三大危機，并在同一時期爆發，加大了中國經濟轉型成本，加劇了轉型風險，投資成本大增，盈利能力下降，財務風險上升，給國內企業的經營及投資造成很大壓力。因此，必須嚴格控制投資規模，提高資產流動性，同時拓寬融資渠道，確保企業經營現金的需要。
　　3.努力拓展非災區市場，占領市場份額，并提升產品市場競爭能力。積極發現區域里其他未受災地區的市場機會及拓展其他業務區，爭取彌補受災地區的業務量。
　　4.改進風險防范模式，提高企業抵抗自然災害的保障效率，對企業的間接損失進行保險，政府對于巨災保險要給予多方面的支持。
　　5.迫于資金的壓力，實現財務精細化管理，強化內部控制，重新分析現有費用結構，減少一切不必要的開支。強化企業預算管理，重點加強現金流管理，減少資金占用，提高資金運行效率。
　　6.加強團隊培訓，更加注重企業的長期效益，各企業的經營工作現在應該有一個轉向，切實根據各企業自身的特點，明確新環境下企業的核心競爭力，把目光放得再遠一點，再寬一點。
　?。ǘ┑胤秸矫?br/>　　除現行的優惠政策以外，地方政府應有過緊日子的準備，減少公務性支出，向成都市政府學習，成都市政府已決定將新竣工不久的新市政府拍賣就是比較好的一個舉措。同時，盡量減輕這些間接受災企業的稅負壓力，比如可以根據具體情況出臺一些地方稅收、或地方費用階段性少交或免交的政策，以緩解這些間接受災企業的經濟壓力。另外，更重要的是這些受間接經濟損失的受災企業的資金鏈問題。很明顯，在較長一段時間內，流動資金的壓力會很大，那么受災企業是否可以申請更多的貸款，這些貸款能否展期、能否續貸、是否可以給這些受災企業一些更多的幫助，希望地方政府出臺一些相應的政策予以支持。
　　（三）國家政策方面
　　災后重建需要大量的資金，這需要從財政支出、稅收優惠到金融政策等各方面保障資金和政策的即時到位，并做好有效的資金監管工作，將作為一項長期工作來抓。
　　1.在災后不久，中央財政就下撥了250億元用于抗震救災。近期，中央財政又安排700億元建立了災后恢復重建基金，同時表示明后年將繼續作出相應安排，從中可見中央政府對災后重建的高度重視和有力的資金支持。
　　2.除了中央財政撥款之外，財政部、國家稅務總局于2008年5月19日晚聯合發出《關于認真落實抗震救災及災后重建稅收政策問題的通知》，從企業所得稅、個人所得稅、房產稅等方面對抗震救災及災后重建進行稅收優惠，相關稅收政策的調整將有力地調動企業恢復生產、個人恢復生活的信心和積極性。
　　3.加強政策的落實、資金的監管和提高資金運用的透明度尤為重要。要確保救災款物真正用于災區、用于受災群眾，確保各項政策真正用于企業恢復生產，降低災害帶來的經濟損失。
　　
　　【主要參考文獻】
　?。?］ 國務院關于支持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見（國發［2008］ 21號）.
　　［2］ 汶川地震災后恢復重建條例（中華人民共和國國務院令第526號）.
　　［3］ 國務院辦公廳印發關于地震災區恢復生產指導意見的通知（國辦發［2008］ 52號）.
　　［4］ 火災間接經濟損失額計算方法（公安部，公通字［1992］ 151號）.