偏執型纏訪的原因及對策

　　內容摘要：當前，司法機關的信訪工作面臨十分嚴峻的形勢。據統計，最近五年來，全國司法機關來訪人數和批次都呈連續增長趨勢。在信訪工作中，大部分來訪來信，經過做一定的教育疏導和解釋工作及依法合理解決，信訪人是可以息訴息訪的。但是，總會遇到一些比較特殊的信訪件，往往還演變成上訪老戶——尤其是偏執型纏訪，成為信訪工作的重點和難點。
　　關鍵詞：偏執型纏訪 當事人 司法機關 原因 對策
　　
　　一、偏執型纏訪的定義
　　
　　偏執型纏訪是指當事人由于主觀或客觀原因就某事件不斷向接訪機關反映及要求予以解決，不達到其要求不終止上訪的一種消極行為。偏執型纏訪的信訪人大多是由于自身利益受到侵害，多次尋求行政司法部門幫助卻終究不能解決問題的人。但由于當事人主觀認識的錯誤或接訪機關處理不當，造成了當事人重復上訪，問題長時間不能得到解決。當事人的偏執型纏訪嚴重時會阻礙司法機關的正常運作，影響司法機關的辦案效率，因此，信訪部門應制定有效的預防纏訪的有關政策，確保信訪工作的順利開展。
　　但要注意偏執型纏訪與精神病人的纏訪是有區別的，不能混為一談?！捌珗绦屠p訪”中的“偏執”是指個人的性格特征，雖然來訪人性格偏執，但其偏執情形未達到被判斷為精神病的程度，這類型的當事人具有完全民事行為能力，必須按信訪處理程序受理；而精神病人中的“偏執型人格”，又稱為“妄想型人格”，主要表現為過分自負，總認為自己正確，廣泛猜疑，懷疑會被人利用或傷害，將周圍事物解釋為不符合實際情況的“陰謀”，忽視或不相信與患者想法不相符合的客觀證據，因而很難以說理或事實來改變患者的想法?；加羞@種偏執型人格的精神病人屬于不完全民事行為能力人。因此，精神病人的纏訪屬于意外事件，不作纏訪案件處理。
　　
　　二、偏執型纏訪的成因
　　
　?。ㄒ唬┢珗绦屠p訪的主觀原因
　　1、當事人嚴重的自我中心主義。當事人與司法機關對案件的判斷有時會標準不一，司法機關對案件的判斷是依照“以事實為根據，以法律為準繩”的原則，而當事人則從對自身有利的方面考慮，這就造成了當事人主觀臆斷認為司法機關辦案不公，這是造成偏執型纏訪增加的原因之一。當事人的這種自我中心主義其實是可以理解的：對于案件的“實質”，司法機關往往從法律事實上判斷，而客觀事實的真實性是否與法律事實一致，則取決于當事人的舉證能力。一旦當事人不能對自己的主張舉證，造成法律事實與客觀事實不一致，客觀事實沒有合法有效的證據證明，司法機關就不能對客觀事實予以確認，從而導致主張該事實發生的當事人利益得不到保護。這種法律事實與客觀事實的沖突，常常使當事人認為是司法不公或偏袒另一方，為了尋求“公道”，當事人認為只有采取“死纏爛打”的方式，不斷上訪。如：甲訴乙房屋糾紛一案，甲堅持主張的房產是其祖先的遺產，但又拿不出合法的證據，法院判其敗訴，甲始終不服氣，不斷纏訪，親友們又對其纏訪行為予以支持，更加劇其繼續纏訪的“動力”。
　　2、性格固執，不善變通，心胸狹隘。偏執型纏訪的當事人多數在職業、年齡、文化程度、家庭情況、經濟狀況、性格脾氣、法律意識等方面存在著一定的特殊性，尤其是性格固執、心胸狹隘的信訪人特別容易演變成偏執型纏訪人。對同一案件的判決結果，處于同一方的當事人，有的可以理解接受，有的則總是想不通，喜歡鉆牛角尖，性格固執。例如某信訪案：甲與前妻的離婚財產分割一案，實際上爭執的焦點就在于20%的產權由女方以現金支付執行。而甲的性格卻十分偏執古怪，自以為對法律比較了解，堅持要從法律上“解決問題”，怎樣說理都無濟于事。
　　3、對司法機關的極端不信任感。有的當事人由于對司法機關存在某些偏見，認為司法機關內部人浮于事，對于群眾的訴求不作為。有些群眾認為上交了申訴材料后，司法機關只是形式上收起材料，之后就把有關材料束之高閣，多年都不會立案辦理。當事人為了讓接待人員“記得”他，便多次來信來訪，“提醒”接待部門予以重視其案件。這種對司法機關的偏見，也是偏執型纏訪人多次上訪的主要原因之一。
　　（二）偏執型纏訪的其它原因
　　1、案件本身的復雜性。案件的性質復雜是產生偏執性纏訪的基本原因。有些案件本身具有其特殊性，對比其它案件來說比較復雜，這類案件就比較容易產生纏訪的現象，例如傷害案件。原因在于這類案件的雙方當事人互相有所了解，常是為了瑣事引起民事糾紛而相互攻擊致傷，正因為傷情鑒定結論是判斷罪與非罪、罪輕與罪重的關鍵，也是衡量是與非的標志，所以大多數當事人都選擇在傷情鑒定上做文章。無論法院如何判決，總會有一方不服判決結果。又如民事糾紛中的工傷、交通、醫療等事故的損害賠償糾紛，這些案件往往造成了人身傷亡、殘疾等比較嚴重的后果，無論對哪一方的當事人來說，都是一種令人畏懼的沉重負擔。如此一來，雙方當事人都會在訴訟的各環節上千方百計爭取自己的最大利益。特別是受害人或受害人家屬一方，在經歷了身心上的傷害或親友傷亡的打擊，以及由此產生的巨大經濟負擔后，當判決結果對于自己不利時，往往難以接受事實，心情難以平復，繼而只能采取纏訪行為來尋求心理上的平衡。
　　2、辦案機關在辦案過程中的瑕疵。這是產生偏執型纏訪的重要原因。例如，法院在審判某些案件時，在認定事實、適用法律等方面存在偏頗，而且因種種原因一直不復查，或已復查卻復查不嚴謹，未能依法及時予以糾正，造成當事人長期上訪；有的法官在審理案件時沒有專業精神，工作不負責任，缺乏耐心和熱情，使當事人對辦案機關的工作質量沒有信心，對判決裁定不服；有的司法人員在申訴復查案件時尚未認真審閱申訴材料和聽取申訴人的陳述，就對其采取簡單回答或駁回，以致申訴人不能信服；有的司法人員甚至采取惡劣的態度，造成申訴人對辦案機關產生對立情緒，最終成為上訪老戶。
　　其實，辦案機關做出的裁判絕大部分是公平公正的，但仍有極少部分的錯案存在，雖然是極少的比例，但對于當事人來說，一件錯案就可以使他的人身、財產等遭受巨大的損害，使其窮盡任何方法來維護自身的損害；即使一部分瑕疵未導致到實體或程序錯誤，也未影響整件案件的公正性，但卻使當事人對辦案機關產生不信任感，對貫穿整個訴訟的過程和結果都感到不滿，從而引起偏執型的纏訪。
　　3、接訪機關在接待過程中，尤其是首次接訪過程中的接待技巧使用不當。
　　在接訪過程中，特別是首次接訪，善用接待技巧能有效地息訴罷訪。如果接訪人員工作作風不佳，服務意識不強；或者怕辦難案，遇到疑難時不是積極尋求解決方法，而是推、拖，或草草下判；又或者對于來訪人的訴求不耐心聽取，態度不認真，還未聽清來訪人訴求就把來訪人打發走，明明屬于本機關管轄范圍卻不承認，以不屬管轄范圍為由拒絕來訪人，這些都會引起當事人的不滿，使當事人對接訪機關失去信心，從而導致來訪人重復來訪、越級上訪。
　　
　　三、處理偏執型纏訪的對策
　　
　?。ㄒ唬┨岣咚痉C關辦案質量和效率
　　當事人纏訪的原因之一就是認為司法機關辦案質量