近期改革動態(tài)

　　（2008年3月16—31日）
　　
　　一、財政金融體制改革
　　
　　《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》公布實施。《辦法》對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理目標(biāo)和原則、管理體制、管理職責(zé)、審批程序、日常監(jiān)管等方面都作了詳細(xì)的規(guī)定。《辦法》規(guī)定，中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有，財政部、主管部門監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。《辦法》規(guī)定，在中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中，財政部是負(fù)責(zé)中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施綜合管理；主管部門負(fù)責(zé)對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理；中央級事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。《辦法》在配置環(huán)節(jié)規(guī)定了嚴(yán)格的控制原則和審批程序，體現(xiàn)了與預(yù)算管理的緊密結(jié)合。《辦法》對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)購置、驗收入庫、維護保管以及對外投資、出租、出借等，都作出了嚴(yán)格的規(guī)定，確保國有資產(chǎn)管理的安全、規(guī)范和有效。《辦法》規(guī)定，中央級事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入，納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。國有資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央財政，實行“收支兩條線”管理。《辦法》從2008年3月15日起施行。截止2006年底，全國事業(yè)單位國有資產(chǎn)總量5.96萬億元，凈資產(chǎn)3.9萬億元。其中，中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)總量0.93萬億元，凈資產(chǎn)0.65萬億元。
　　積極穩(wěn)妥地推進證券公司直接投資業(yè)務(wù)試點。近日，證監(jiān)會對證券公司開展直接投資業(yè)務(wù)試點作出進一步安排，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將適度擴大試點范圍，允許符合條件的證券公司申請開展直接投資業(yè)務(wù)的試點。證監(jiān)會要求，開展直接投資業(yè)務(wù)試點的證券公司凈資本原則上不低于20億元，具有完善的內(nèi)部控制和風(fēng)險管理制度，具有較強的投資銀行業(yè)務(wù)能力，最近3個會計年度擔(dān)任股票、可轉(zhuǎn)債主承銷的項目在10個以上，或者主承銷金額在150億元人民幣以上。2007年9月，證監(jiān)會允許中信證券股份有限公司、中國國際金融有限公司開展直接投資業(yè)務(wù)試點。
　　
　　二、綜合配套改革試點（試驗）
　　
　　國務(wù)院批復(fù)《天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案》。近日，國務(wù)院批復(fù)《天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案》，并要求用5—10年時間，在濱海新區(qū)率先基本建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，推動新區(qū)不斷提高綜合實力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國際競爭力，使新區(qū)在帶動天津發(fā)展、推進京津冀和環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟振興、促進東中西互動和全國經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，為全國發(fā)展改革提供經(jīng)驗和示范。天津市人民政府要按照《國務(wù)院關(guān)于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》要求，加強對《方案》實施的組織領(lǐng)導(dǎo)。要以涉外經(jīng)濟體制、金融體制、科技體制和行政管理體制改革為重點，加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善基本經(jīng)濟制度，健全資本市場體系和金融服務(wù)功能，建立促進自主創(chuàng)新的體制機制，創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展和城市管理模式，進一步提高對外開放水平。要處理好新區(qū)與老城區(qū)的關(guān)系，用新思路、新體制、新機制，推動老城區(qū)乃至整個天津市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
　　
　　三、其他領(lǐng)域改革
　　
　　深化服務(wù)領(lǐng)域改革開放。近日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見》發(fā)布。《意見》要求深化服務(wù)領(lǐng)域改革，進一步放寬服務(wù)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，加快推進國有服務(wù)企業(yè)改革，推進生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和政府機關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化改革。《意見》提出提高服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平，穩(wěn)步推進服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，積極支持服務(wù)企業(yè)“走出去”。
　　年底前全面完成全國水管體制改革任務(wù)。近日，水利部下發(fā)了《關(guān)于確保2008年底全面完成水管體制改革任務(wù)的通知》，要求各地2008年底前全面完成全國水管體制改革任務(wù)。《通知》從全面完成基礎(chǔ)工作、足額落實“兩費”、大力推進內(nèi)部改革、切實抓好改革驗收、積極探索深層次改革問題等5個方面，對改革的目標(biāo)任務(wù)作了具體要求，同時，強調(diào)各地要以“兩費”落實為重點，采取切實措施，確保2008年底全面完成改革任務(wù)。
　　（國家發(fā)展改革委體改司供稿）