學(xué)校法制教育的若干啟示

　　一個(gè)中國(guó)留學(xué)生和他的美國(guó)女友在紐約大街上閑逛，走到一個(gè)路口遇到紅燈，男的迫不及待地闖了過(guò)去，女友一見(jiàn)就急了，說(shuō)：“你連紅燈都敢闖，什么違法的事不敢做？”于是就跟他分手了。回到中國(guó)后這個(gè)留學(xué)生又談了一個(gè)女友，一天他們逛街時(shí)，正巧遇見(jiàn)紅燈，這個(gè)留學(xué)生便老老實(shí)實(shí)地等綠燈，中國(guó)的這個(gè)女友不高興了，連紅燈都不敢闖，你還能做什么事？于是也和他分手了。
　　這個(gè)故事說(shuō)明了我們無(wú)法回避的一個(gè)事實(shí)：我們這個(gè)社會(huì)對(duì)法律、規(guī)則的漠視根深蒂固，法律意識(shí)在我們的心中少得可憐，法律在有些人眼中形同虛設(shè)，毫無(wú)地位和威信可言。當(dāng)年向溫家寶總理說(shuō)了句實(shí)話(huà)的農(nóng)婦熊德明不僅討回了拖欠的工資還成為中國(guó)十大新聞人物，這真是中國(guó)法治的悲哀和無(wú)奈。我們?cè)趯W(xué)校中對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育，不僅是傳授課本中的法律知識(shí)，更重要的是培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)，樹(shù)立依法辦事的觀念和養(yǎng)成良好的法律心理，同時(shí)滲透給學(xué)生一定的優(yōu)秀法律思想，使學(xué)生從內(nèi)心真正尊重法律，依靠法律，維護(hù)法律的權(quán)威。我們很難想象一個(gè)不相信法律的人和一個(gè)不依靠法律的人，法律對(duì)他能有什么指導(dǎo)、保護(hù)、威懾和懲罰的作用。下面通過(guò)幾個(gè)故事來(lái)看一下其對(duì)學(xué)校法制教育的一些啟示。
　　
　　 一
　　
　　我們都知道，扁鵲是春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的神醫(yī)；但一般人不知道扁鵲兄弟三人的醫(yī)術(shù)都很高明。有一次，魏文王問(wèn)扁鵲：“你們家兄弟三人，醫(yī)術(shù)誰(shuí)最高明？”扁鵲答道：“大哥最好，二哥次之，我最差。”魏文王不解：“那為什么你的名氣最大？”扁鵲解釋?zhuān)骸拔掖蟾缰尾。侵斡谖窗l(fā)之時(shí)。一般人不知道他事先能鏟除病根，他的名氣也就無(wú)法傳出去。我二哥治病，是治于病初起之時(shí)。一般人以為他只能治些小病，所以他的名氣只傳于鄉(xiāng)里。而我治病，是在病情嚴(yán)重之時(shí)，所以大家認(rèn)為我的醫(yī)術(shù)高明，名氣因此傳遍全國(guó)。”
　　“良醫(yī)治未病”其實(shí)和我們通常所說(shuō)的“防患于未然”“大水不來(lái)先擋壩”等是同一意思。它要求我們學(xué)校的法制教育要有超前意識(shí)，有預(yù)防措施，要針對(duì)校園經(jīng)常發(fā)生的違法現(xiàn)象和行為，在沒(méi)有發(fā)生和變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)之時(shí)，就對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的教育和預(yù)防，不能等出現(xiàn)了多起刑事案件再講刑罰和犯罪，也不能等到校園的治安不可收拾了，再想起給學(xué)生進(jìn)行治安管理處罰法等方面的教育。學(xué)校法制教育重要的是進(jìn)行預(yù)防教育而不是矯正教育或治理教育。實(shí)踐也證明預(yù)防教育的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于矯正教育或治理教育，平安和諧的校園環(huán)境是以事先投入的預(yù)防性法制教育為前提的。一葉知秋，見(jiàn)微知著，平日里學(xué)校的法制、安全保衛(wèi)等管理部門(mén)要有一個(gè)掌握學(xué)生情況暢通的信息渠道，及時(shí)掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和心理變化，從而有針對(duì)性地進(jìn)行全面及個(gè)別的法制教育，做到法制工作具體細(xì)致，準(zhǔn)確到位。
　　
　　 二
　　
　　1950年6月25號(hào)，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，當(dāng)日美國(guó)總統(tǒng)杜魯門(mén)宣布全國(guó)處于“緊急狀態(tài)”，隨后發(fā)布總統(tǒng)令，要求商業(yè)部長(zhǎng)征用多家鋼鐵公司的廠房和設(shè)施。可鋼鐵公司的老板們以總統(tǒng)的命令缺乏法律基礎(chǔ)為由，起訴執(zhí)行總統(tǒng)令的商業(yè)部長(zhǎng)。官司一直打到聯(lián)邦最高法院，結(jié)果最高法院以6比3壓倒多數(shù)判總統(tǒng)違法。當(dāng)時(shí)的裁決書(shū)中這樣寫(xiě)道：“……如果總統(tǒng)具有任何權(quán)力下達(dá)命令，那么他必須來(lái)自國(guó)會(huì)法案或憲法本身，但我們找不到任何立法以明確授權(quán)總統(tǒng)在本案中占有財(cái)產(chǎn)，也不存在國(guó)會(huì)的任何法案能清楚地蘊(yùn)含這類(lèi)權(quán)力……本案中的執(zhí)法行動(dòng)產(chǎn)生于總統(tǒng)的個(gè)人意志，并代表與行使著沒(méi)有法律基礎(chǔ)的權(quán)力……”
　　這個(gè)故事說(shuō)的是法律面前人人平等，任何人都不擁有超越法律的特權(quán)，依法辦事是每一個(gè)法治國(guó)家中所有成員的基本準(zhǔn)則，不管這個(gè)社會(huì)成員是公民個(gè)人還是總統(tǒng)抑或是其他國(guó)家機(jī)關(guān)，其行為都必須在法律的框架內(nèi)進(jìn)行，因?yàn)榉墒菄?guó)家和社會(huì)有序活動(dòng)與健康發(fā)展的基本保障。我們?cè)趯?duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育時(shí)，也要注重教育學(xué)生不但要自覺(jué)地遵守法律，還要樹(shù)立起尊重法律、維護(hù)法律、依靠法律的思想與意識(shí)，讓法律面前人人平等的思想在學(xué)生中普遍地樹(shù)立起來(lái)并根深蒂固，讓法律成為學(xué)生判斷自己行為合法性的唯一標(biāo)準(zhǔn)，使他們認(rèn)識(shí)到不能因?yàn)榧彝ァ⒙殬I(yè)、經(jīng)濟(jì)狀況、性別、學(xué)習(xí)好壞、身體力量的大小等等而擁有以強(qiáng)欺弱、以大制小的權(quán)利，更不能因別人有過(guò)錯(cuò)而成為我們更強(qiáng)烈地傷害對(duì)方的理由。任何人都是平等地受到法律保護(hù)的，法律不允許我們個(gè)人動(dòng)用私權(quán)對(duì)他人的違法或犯罪行為進(jìn)行懲罰，更不允許任意地侵害他人的權(quán)利，隨意地踐踏法律。否則，只能是玩火者自焚，受到法律應(yīng)有的懲罰。
　　
　　 三
　　
　　美國(guó)心理學(xué)家詹巴斗曾進(jìn)行過(guò)一項(xiàng)有趣的試驗(yàn)：把兩輛一模一樣的汽車(chē)分別停放在兩個(gè)不同的街區(qū)。其中一輛原封不動(dòng)地停放在帕羅阿爾托的中產(chǎn)階級(jí)社區(qū)，而另一輛則摘掉車(chē)牌、打開(kāi)頂棚，停放在相對(duì)雜亂的布郎克斯街區(qū)。結(jié)果，停放在中產(chǎn)街區(qū)的那一輛，過(guò)了一個(gè)星期還完好無(wú)損，而打開(kāi)頂棚的那一輛，不到一天就被偷走了。于是，詹巴斗又把完好無(wú)損的那輛汽車(chē)敲碎一塊玻璃，結(jié)果剛過(guò)了幾小時(shí)，這輛汽車(chē)就不見(jiàn)了。以這項(xiàng)試驗(yàn)為基礎(chǔ)，美國(guó)的政治學(xué)家詹姆斯?Q?威爾遜和犯罪學(xué)家喬治?凱琳共同提出了一個(gè)“破窗理論”。這個(gè)理論已為諸多實(shí)踐所證明。“破窗”的出現(xiàn)，助長(zhǎng)了人們的四種心理：第一種是“頹喪心理”。壞了的東西沒(méi)人修，公家的東西沒(méi)人管，很多人對(duì)社會(huì)的信任度就會(huì)隨之而降低。第二種是“棄舊心理”。既然已破廢，既然沒(méi)人管，那就隨它去吧。第三種是“從眾心理”。律是大家的律，法是大家的法。別人能夠走，我就可以走；別人能夠拿，我就可以拿。第四種是“投機(jī)心理”。“投機(jī)”是人的“劣根性”之一，尤其是看到有機(jī)可乘或者投機(jī)者占到“便宜”的時(shí)候。
　　“破窗理論”更多的是從犯罪的心理去思考問(wèn)題，當(dāng)然，它也不是沒(méi)有破解的方法。威爾遜和凱琳在提出這個(gè)理論的時(shí)候，就指出了它的必要前提，那就是“沒(méi)有及時(shí)修復(fù)”。它給我們的啟示是：環(huán)境具有強(qiáng)烈的暗示性和誘導(dǎo)性，“勿以惡小而為之”，必須及時(shí)修好“第一扇被打碎玻璃的窗戶(hù)”。學(xué)校的法制教育更是如此，如果一起打架事故沒(méi)有及時(shí)處理，那么很快就會(huì)出現(xiàn)很多起打架斗毆事件。我們要?jiǎng)?chuàng)建和諧校園，法制教育必須從源頭上抓起，把違法違紀(jì)現(xiàn)象及時(shí)控制住，消除校園違法亂紀(jì)現(xiàn)象的暗示性和誘導(dǎo)性，為學(xué)生的學(xué)習(xí)創(chuàng)造一個(gè)溫馨環(huán)境。
　　
　　 四
　　
　　在中國(guó)我們習(xí)慣于教育學(xué)生或子女面對(duì)利益分配或選擇時(shí)，總是讓他們選小的、壞的、少的，把好的、大的、多的留給別人，并稱(chēng)這是中華民族的傳統(tǒng)美德，而事實(shí)上教育的結(jié)果并不像我們想象的那樣好。在學(xué)習(xí)訴訟法時(shí)，教師強(qiáng)調(diào)程序重于實(shí)體，其中講了一個(gè)外國(guó)父母如何讓子女分餅的故事。說(shuō)的是一個(gè)外國(guó)人，有兩個(gè)孩子，有一張餅要盡可能地平均分給他們，這個(gè)外國(guó)人并沒(méi)有過(guò)多的教育和說(shuō)服，只是為分這張餅設(shè)置了一個(gè)程序，即將餅的分割權(quán)與分割后的優(yōu)先選擇權(quán)分別由兩個(gè)人來(lái)行使，切餅的人不擁有分割后的優(yōu)先選擇權(quán)，切餅的人切完餅，要先讓另一個(gè)去選，如果切得不均等，受損失的只能是自己，為了自己免受損失，切餅的人必須把餅分得盡可能均勻。通過(guò)這樣一種制度的設(shè)計(jì)，很順利地實(shí)現(xiàn)了公平的利益劃分。
　　這個(gè)小故事的啟示是：一個(gè)良好的制度可以解決我們用其他教育方式所實(shí)現(xiàn)不了的教育目標(biāo)。國(guó)家和政府實(shí)現(xiàn)“依法治國(guó)”的目標(biāo)時(shí)，采用的是制定和實(shí)施法律、法規(guī)，而具體的單位在遵守國(guó)家法律的同時(shí)，必須通過(guò)一系列的規(guī)章制度去實(shí)施管理。學(xué)校的教育教學(xué)工作也是如此，要想實(shí)現(xiàn)“依法治校”的目標(biāo)，我們必須根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定結(jié)合各個(gè)學(xué)校的性質(zhì)、特點(diǎn)及學(xué)生的具體情況，制訂出科學(xué)有效的各項(xiàng)規(guī)章制度，使我們的法制工作有章可循，使學(xué)生的日常學(xué)習(xí)和生活有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，讓學(xué)生清楚明白地知道他們應(yīng)該怎么去做，什么可以做，什么不能做，違反了會(huì)有什么樣的后果，哪些是權(quán)利，哪些是義務(wù)，如何正確地履行應(yīng)盡的義務(wù)，權(quán)利又該怎樣正確行使，當(dāng)權(quán)利受到侵害時(shí)，又如何救濟(jì)和保護(hù)。“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，實(shí)現(xiàn)學(xué)校法制教育的目標(biāo)，科學(xué)有效的管理制度是必不可少的，健全并有效實(shí)施學(xué)校管理的規(guī)章制度，是構(gòu)建和諧校園強(qiáng)有力的保障，是法制教育的必要手段和措施。
　　
　　（作者單位：遼寧省凌源市職業(yè)中專(zhuān)）
　　（責(zé)任編輯：王嘯）