英國威爾士區高校學生資助政策發展動態分析

　　[摘 要] 英國有關高校學費與助學金政策與其高等教育發展密切相關。隨著英國大學生源愈發多樣化，議會政府開始采用學費補助、學生貸款、額外補助和津貼、維持性補助等方式解決學生在高校中遇到的實際問題。文章以英國的威爾士地區為研究對象，分析其高校學生資助政策的現狀特征，并預測其發展趨向，以期為我國高等教育學生資助體系的發展及構建有所啟示。
　　[關鍵詞] 英國 威爾士 高校 學生資助
　　
　　威爾士東臨英格蘭，南臨布里斯托海峽，北與西濱臨愛爾蘭海。威爾士是英國最安全、犯罪率最低的地區。其各種教育政策的制定與實施都頗有成效，在高校學生資助方面曾采取免費政策加助學金政策，20世紀80年代的收費加助學金政策，2006年9月后的大學學費和資助政策。為使威爾士議會政府、社會、學校及家庭各方費用達到平衡，威爾士不斷擴展資助政策，并通過形式多樣的補助方式保證了各方需求及利益的實現。
　　
　　一、英國威爾士區高校學生資助政策發展的政策背景
　　
　　威爾士區1990-1991學年引入的高校學生費用體系一直沿用到1997-1998學年。1994-1995學年，威爾士地區通過降低資助金額及增加貸款率促進了從資助到貸款的轉變。資助和貸款之間主要利率是在1996-1997學年被確定的。1998-1999學年，新學生資助計劃開始實施，新生可以通過資助和貸款得到生活資助。在2002-2003學年，威爾士議會政府采用了非償還性資助，推出國家資助形式的議會學習補助項目。2006-2007學年威爾士全面實行新議會學習補助項目。在2004-2005學年，針對在英格蘭和威爾士學習的全日制新生，學校引進了高等教育資助。在2006-2007學年，入學新生依據家庭收入有資格獲得新議會學業資助，該資助是2 700英鎊的非償還性資助（2007-2008學年為2 765英鎊）。威爾士院校從2007-2008學年開始替學生承擔3 070英鎊的各種學業費用。在威爾士的威爾士籍學生能夠得到1 845英鎊免入息審查資助。新生還有資格獲得維持性貸款，這些政策仍然沒有大的變化。此外，學生還可以收到1 200英鎊（2007-2008學年是1 225英鎊）的議會學習補助。
　　
　　二、威爾士區高校學生資助政策內容及發展進程
　　
　　威爾士議會政府為徹底解決大學財政窘境和資金問題，并處理好學生實際問題，一方面不斷加大對高等教育的投入力度，一方面對學費制度進行改革，最終形成了形式多樣的高校學生資助政策。
　　1. 學費補助
　　新學生資助計劃是從1998- 1999學年開始實施的。除了某些特殊情況，高校新生有望根據他們學費支出情況每年得到1 000英鎊（2006-2007學年是1 225英鎊），資助數額的多少依據學生自身情況，特別是他們父母或配偶的收入，其余由公共基金彌補并直接支付給高等教育機構。1998-1999學年是新計劃過渡時期，一些不能從公共基金取得學費補助的學生不可再向地方當局申請該補助。
　　2. 維持性補助
　　1998-1999學年，新生可以通過資助和貸款取得生活開支方面的補助。根據評估家庭收入而發放的補助占平均可用資助的1/4。所有學生均有權申請免收入評估貸款，其中包括其余3/4的資助，這也是以償還人群收入為基礎的。此外，資助最高額在2007-2008學年是2 765英鎊，學生最終能夠取得資助的數額取決于他們的收入及家庭狀況。學生家庭收入在17 920英鎊以上的將得到部分資助，家庭收入達到38 325英鎊的將一次得到最低補助50英鎊。對于家庭收入在38 325英鎊以上的，將不給予資助。議會學習補助是非償還性補助，相當于特殊扶持補助金，確保那些在勞動和生活保障部扶持下的家庭中的學生及弱勢群體免受漠視，并給予相應的資助。
　　3. 議會學業補助
　　2002-2003學年，威爾士議會政府引入了議會學業補助，目的是為那些已經進入義務教育和高等教育但有經濟困難的威爾士籍學生提供額外資金補助。高等教育最大支付額為1 500英鎊。這項補助金不屬于法定學生資助方案。高等教育補助金是在2004-2005學年被采用的，與議會學習補助目的相同。學生符合補助最大額資格要求時，將得到高等教育資助最高額1 000英鎊，并從議會學習補助計劃中得到500英鎊的補助。
　　4. 學生貸款
　　1999-2000學年，學生貸款金額的增加補償了補助金的減少，學生通過貸款支持基本生活費用。從2004-2005學年起，新生也有機會獲得高等教育補助金。學生資助計劃的償還與學生離校后收入相聯系，學生可以在他們有能力償還的時候進行償還。償還金額比例是底線收入以外收入的9%（在2005年3月底，年收入底線是1萬英鎊，2005年4月以后為1.5萬英鎊）。
　　5. 學費貸款
　　從2006-2007學年開始，學生可以申請學費貸款。新入學的困難學生不需繳