效益型畜牧業發展評價研究

摘 要： 在效益型畜牧業涵義辨析和對效益型畜牧業評價指標體系的目標、指導思想和影響因素分析的基礎上，構建了包容“優質、高產、高效、生態、安全”效益觀的效益型畜牧業評價指標體系；在結合專家調查的基礎上，采用層次分析法確定效益型畜牧業評價指標體系中的權重并最終確定了評價模型；考慮到數據獲得的實際情況，構建了實際測度指標體系；運用構建的評價指標體系及評價模型對黑龍江省“十五”期間效益型畜牧業發展情況進行了評價，得出結論：黑龍江省效益型畜牧業的發展呈逐步上升態勢，發展畜牧業仍有巨大的空間。

關鍵詞：效益型畜牧業；指標體系；評價；黑龍江

中圖分類號：F307.3文獻標識碼：A 文章編號：1009－9107（2008）05－0042－06

前言

我國畜牧業經過多年的實踐探索和理論總結，找到了自己的道路，即發展“優質、高產、高效、生態、安全”的效益型畜牧業。

2006年7月1日施行的《中華人民共和國畜牧法》第三條明確指出：國家支持畜牧業發展，發揮畜牧業在發展農業、農村經濟和增加農民收入中的作用。縣級以上人民政府應當采取措施，加強畜牧業基礎設施建設，鼓勵和扶持發展規模化養殖，推進畜牧產業化經營，提高畜牧業綜合生產能力，發展優質、高效、生態、安全的畜牧業。

隨后，農業部編制的《全國畜牧業發展第十一個五年規劃（2006-2010年）》中明確指出：走高產、優質、高效、生態、安全的可持續發展道路，努力保障畜產品質量安全、公共衛生安全和生態環境安全，為發展現代農業、增加農民收入和推進社會主義新農村建設，促進我國經濟社會持續健康發展做出新的貢獻。

發展效益型畜牧業是推進現代農業和社會主義新農村建設的需要，是提升我國畜牧業競爭力的需要，是維護人民身體健康和生命安全的需要，是保證國民經濟持續快速健康發展的需要，是促進社會主義和諧社會建設的需要。

然而，目前人們雖已在“優質、高產、高效、生態、安全”的效益觀上達成共識，但如何將這一觀念通過科學的評價指標體系包容進去還鮮有人做到，選擇我國某省進行實證研究更是無人嘗試。

一、效益型畜牧業涵義初探

通過對文獻的檢索和研究，并結合國內學者、專家的意見，我們認為：所謂“效益型畜牧業”是指以“優質、高產、高效、生態、安全”為基本要求的，用現代發展理念指導、用現代設施裝備、用現代科技改造、用現代經營管理方式發展的，以“規模化、專業化、產業化、標準化、科學化”為方向的，可持續發展的現代畜牧業。

“優質、高產、高效、生態、安全”是效益型畜牧業本質的內容。優質是指畜產品一定要保障質量安全。進一步加強畜牧業產地環境、生產投入品和養殖過程的監管，重點實行標準化生產，加強對飼料質量和有毒有害物質殘留的監測，推行質量安全追溯制度，大力提高畜產品質量水平。高效是指畜牧業要提高生產效益。加快推進畜牧業生產方式轉變，推廣先進實用技術，提高規模化和產業化水平，大力發展畜產品加工和貿易，實現畜產品增值增效，促進農牧民增收。生態是指畜牧業發展要保護生態環境。進一步完善草原家庭承包經營制，組織實施草原生態保護建設工程，積極推行基本草原保護、禁牧休牧輪牧和草畜平衡制度。大力發展以秸稈養畜、畜禽糞便資源化利用為核心的循環經濟。安全和高產兩者含義上有重疊之處。主要是指畜牧業發展要保障畜產品有效供給。擴大良種供應能力，加強飼草料基地建設，大力發展畜牧業，增加肉蛋奶等畜產品的供給，滿足日益增長的市場需求，改善居民膳食營養結構，維護食物安全。高產更加強調主產品的“量”；安全則更側重于整個畜牧業的健康和持續發展，要求有合理的經營方式和經營形式、有合理的生產結構，即“質”，進而保障畜產品的有效供給。

其實，效益型畜牧業的五方面基本要求的含義都是十分豐富的。優質在一定程度上是高效的基礎，安全和高產含義是接近的，高產是在一定條件界定基礎上的高產，這些界定條件主要有：優質、生態、高效。并且，效益型畜牧業有狹義和廣義兩個方面涵義，狹義的效益型畜牧業就是指“效益型養殖業”，而廣義的涵義則是指整個效益型畜牧產業。

另外，需引起注意的是，“優質、高產、生態、高效、安全”既是相互聯系的，又是相互制約的，整個效益型畜牧業是各個組成部分和影響因素之間博弈的過程。我們需要做的是找到其中的均衡點，促進我國畜牧業的發展。［1］

二、效益型畜牧業評價指標體系的目標及指導思想

（一）效益型畜牧業評價指標體系的目標

在充分了解影響效益型畜牧業的因素的基礎上，找到能正確反映效益型畜牧業全貌的指標，并構建評價指標體系，進而為評價區域發展效益型畜牧業提供標準。結合效益型畜牧業的定義和其豐富的內涵，在廣泛收集資料和征求專家意見的基礎上，我們總結了效益型畜牧業的影響因素，具體見表1。

效益型畜牧業的內在目標是多重的。優質、高產、高效、生態、安全在畜牧業發展中占有重要地位。發展效益型畜牧業的評價就是要刻畫優質、高產、高效、生態、安全之間的協調程度及總體發展水平。支撐效益型畜牧業發展的因素對上述五個方面有巨大的支撐作用，是效益型畜牧業發展的重要保證。［1］

（二）效益型畜牧業評價指標體系的指導思想

建立效益型畜牧業評價指標體系總的指導思想是：從我國國情出發，科學界定效益型畜牧業的概念，充分借鑒現有國內外的研究成果，既便于實際操作，又能比較全面地反映發展效益型畜牧業的現狀和水平。

具體講：（1）效益型畜牧業評價的核心是促進效益型畜牧業發展。（2）促進效益型畜牧業發展的最終目標是促進畜牧業的可持續發展。處理好人口、經濟、社會、資源、環境諸要素之間的相互關系。［1，2］

三、效益型畜牧業評價指標體系建立原則及其構建

建立效益型畜牧業評價指標體系應遵循：科學性與實用性相結合、全面性與簡明性相結合、系統性和層次性相統一、規范性和開放性相結合等原則。［1］

根據前述指標體系的目標、指導思想、基本原則，在綜合國內外有關研究成果和咨詢20名畜牧業專家的基礎上，我們構建了由5個子系統，30個指標構成的效益型畜牧業評價指標體系。見表2。

四、 效益型畜牧業綜合評價方法和模型選取

（一）評價指標體系權重的確定

鑒于對評價指標體系權重的確定方法的優劣的分析，考慮到畜牧業的多目標性及高階性特點，為建立一個比較穩定的指標權重體系，在結合專家調查的基礎上，采用層次分析法確定效益型畜牧業評價指標體系中的權重。采用這種方法同時還基于以下兩點考慮：一是效益型畜牧業綜合評價指標體系應該具有通用性和穩定性，應為一個地區或多個地區的畜牧業評價創造條件，以增強縱向與橫向的可比性；二是主觀賦權法盡管主觀性較大，但作為一種評價，本身就會帶有評價者本身的主觀認識，綜合運用專家調查法與層次分析法，通過群組判斷的方式可以最大限度克服主觀賦權法的缺陷，從而確保指標權重的客觀性。具體步驟如下［2］：

1.專家調查。根據前面的效益型畜牧業綜合評價指標體系的層次結構，逐次建立目標層與指標層、準則層與指標層之間構成的6個兩兩因素的比較判斷矩陣。通過對效益型畜牧業評價方面的文獻檢索，選擇了10位國內在畜牧業研究領域有較大影響的專家作為調查對象，征詢他們對我們設計的調查表（包括運用1-9比率標度法對判斷矩陣進行打分）的意見。10位專家都對我們的調查作了回復，其中有9位專家寫了判斷矩陣。

2.專家意見的集合與綜合。對9位專家的判斷矩陣進行一一計算，經檢驗，9位專家填寫的判斷矩陣全部通過了一致性檢驗。將9位專家填寫的判斷矩陣的特征向量進行歸一化處理，得到準則層及各指標權重向量集合。

（二）效益型畜牧業評價指標體系的標準化

鑒于當前有關效益型畜牧業理論研究的不成熟性與相關指標缺少嚴格的定量評價標準（即指標缺少可參照的閾值或分段標準），我們采用比重法對數據進行標準化。采用這種方法基本能滿足評價目的的需要，增強歷年效益型畜牧業評價值的可比性和穩定性。采用的比重法計算公式如下：

五、效益型畜牧業實際測度評價指標體系及其權重

由于一些數據的難以獲得性，所以有必要設計一個實際測度評價指標體系。像畜禽發病率、死淘率、畜禽良種覆蓋率、畜禽商品率、畜禽糞便處理率等指標難以獲得，所以我們在進行綜合評價時只能放棄它們，建立一個數據相對好獲得的效益型畜牧業實際測度評價指標體系。由質量安全認證數、單位主產品凈產值、機械化程度、飼料轉化率、主產品產量、人均畜產品占有量、勞動生產率、占用的資金量、龍頭企業數、單位生產成本、成本純收益率、畜產品總產值、人均產值、草原退化面積、畜牧業產值占農業總產值比重、畜牧業產值占GDP比重、奶產量占肉、蛋、奶產量和的比例、牛羊肉產量占肉類總產量的比例、飼料作物種植比例等19個指標構成。權重依然以上述效益型畜牧業綜合評價指標體系為準。

在已經得到的指標體系及其指標權重的基礎上，我們系統收集了實際測度評價指標數據，實際測度指標體系層次總排序的比例和約為70%，基本可以代替原指標體系進行具體的實證分析。并以此為基礎數據，采用上述評價方法可以對黑龍江省2001-2005年發展效益型畜牧業進行綜合評價。

六、綜合評價結果及分析——以黑龍江省為例

本文首先運用比重法把指標數據的原始值進行標準化處理，然后用前面提到的綜合評價公式值，計算了黑龍江省2001-2005年效益型畜牧業各系統的發展情況和效益型畜牧業總體發展情況。（見圖1和圖2）

從圖1中我們可以大致了解2001-2005年黑龍江省效益型畜牧業各系統的發展情況。

首先，我們可以看到：除生態子系統外，各系統總體上呈穩步增長的態勢。具體而言，優質系統雖在2002-2004年略有波動，但到2005年又恢復到穩步增長階段，這說明隨著生活水平的提高，人們對畜產品的要求也不斷提高，進而要求畜牧業提供優質的畜產品，然而認識到這點是需要一定時間的，優質系統的發展趨勢充分說明了這一點；高產系統、高效系統呈穩步增長狀態，這說明黑龍江省各界對發展畜牧業較重視，省政府提出的主輔換位戰略初顯成效，畜牧業穩步發展，生產水平有一定的提高，效益水平也穩步提升，為進一步發展效益型畜牧業提供了穩固的基礎；生態系統五年間基本呈降低的趨勢，但系統評價值較低，說明五年間黑龍江省發展效益型畜牧業未對生態環境造成明顯的破壞，在發展畜牧業時還是較充分地考慮到其對生態環境的影響；2001-2005年黑龍江省發展效益型畜牧業在安全系統方面也基本保持平穩增長的態勢，基本保證了畜產品的供給、衛生、生態、質量安全，當然，其對“安全”的認識和發展也同樣需要一定的時間和一個過程，需要相關部門的通力合作。

其次，我們發現“安全系統”、“高產系統”和“高效系統”的系統評價值較高，而“優質系統”、“生態系統”的系統評價值則較低。造成這種情形的主要原因有二［3］：一是黑龍江省資源豐富，位于北緯43°-53°之間，處于世界玉米帶和奶牛帶，面積遼闊，氣候冷涼，生物多樣性強，具有發展畜牧業獨特的優勢和潛力。此外，黑龍江省還擁有豐富的勞動力資源。二是發展有基礎。到2005年末，奶牛存欄達到164.3萬頭，五年增長了135.4%，年均遞增18.7%。牛、羊、豬、禽出欄量分別達到了339.2萬頭、738.5萬只、2 238萬頭和3.0億只；肉、蛋、奶產量分別達到306.3、102.7和440.2萬噸。畜牧業產值實現460億元，較2000年翻了一番以上，年均遞增高達16.7%；牧業產值占農業總產值的比重由2000年的28.1%上升到40%。雙城、呼蘭、肇東、杜蒙等市縣，牧業產值比重均超過50%，人均牧業純收入超千元。圍繞乳品、肉類、家禽加工龍頭企業，建設了一大批畜牧業養殖基地，規模養殖比重已達50%以上，通過“公司＋基地＋農戶”等對接形式，進一步密切了產加之間的利益關系。通過體制改革、機制創新和集中投入等辦法，加強了畜牧業基礎保障體系建設，農民發展畜牧業基本上可以實現防疫治療、繁育改良、技術指導、飼草飼料供應和產品收購五不出村。飼料工業獲得了長足發展，到2005年，全省已擁有各類飼料加工企業785家，產能達到890萬噸，創產值127億元，為畜牧業大發展提供了飼料保障。

另外，盡管近幾年逐步加大了動物防疫力度，保住了非疫區的位置，但疫病威脅仍然存在，高致病性禽流感、口蹄疫等仍未達到完全控制程度，尤其是國家實行重大動物疫情發布制度后，動物疫病不僅制約著畜牧業生產，影響著產業的安全保障水平，而且對畜產品銷售和流通也將產生更直接的影響。隨著規模化飼養業的發展，動物排泄物、廢棄物和有毒有害物對環境造成污染的問題越來越嚴重。

綜上，造成了“安全系統”、“高產系統”和“高效系統”的系統評價值較高，而“優質系統”、“生態系統”的系統評價值則較低情況的出現，這也是黑龍江省進一步發展效益型畜牧業提供了抓點。

從圖2 我們可以看到，黑龍江省效益型畜牧業的發展態勢呈逐步上升態勢，發展畜牧業仍有巨大的空間。其綜合評價數值在0.6-0.8之間，正初步向0.9靠近。這說明雖然黑龍江省畜牧業發展總體呈上升態勢，但發展水平還比較低，如果按本研究所設計評價指標來衡量，基本上只處于及格到中等階段，距離良好還有一段差距。但畢竟省政府倡導大力發展畜牧業時間較短，所以黑龍江省發展畜牧業仍有巨大空間。

黑龍江發展效益型畜牧業市場有容量。［3］畜牧業是餐桌經濟，是食品工業的支柱。隨著社會經濟的發展，人民生活水平的提高，特別是人們消費觀念的轉變，黑龍江省畜產品的市場需求量正在快速增長。黑龍江省地處東北亞，與俄羅斯、日本、韓國等國家毗鄰，這些地區畜產品市場容量大，商品價位比較高，由于受資源和成本約束，畜產品主要靠進口，這給具有地緣優勢的黑龍江省畜產品出口創造了良好的機遇和廣闊市場。

黑龍江發展效益型增長有空間。［4］目前，我國南方發達省份以及畜牧業比較發達的省份，由于人多地少，城鎮化建設速度加快，受到了嚴重的資源和成本制約，畜牧業發展出現了減緩或下降的趨勢。從全國總體形勢看，整個畜牧產業已經開始由南向北、由東向中西轉移，黑龍江省已成為國家規劃重點發展的新興肉牛、生豬、肉羊和禽業優勢產區。只要能夠充分利用國內外兩個市場、兩種資源，重點發展具有強勁市場競爭力的主導產業，那么黑龍江省畜牧產業就有可能實現大發展、快發展、科學發展的目標。

參考文獻：

［1］姜法竹，張濤，王兆君．效益型畜牧業評價指標體系的構建［J］．農業技術經濟，2007（5）：93-98.

［2］ 張忠根，應風其．農業可持續發展評估：理論、方法與應用［M］．北京：中國農業出版社，2003.

［3］ 邱東．多指標綜合評價方法的系統分析［M］．北京：中國統計出版社，1997.