學習科學發展觀，建設新時期的新農村

全面準確把握科學發展觀的基本內涵

科學發展觀是辯證唯物論和歷史唯物論在當代中國的創造性運用，是對以毛澤東、鄧小平、江澤民為代表的黨的三代中央領導集體發展思想的繼承和發展。貫徹落實科學發展觀，必須全面準確地把握它的科學內涵和基本要求。

科學發展觀作為馬克思主義中國化最新成果，內容豐富、思想深刻。黨的十七大報告指出：“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧?！边@一精辟論斷，提綱挈領，切中實質，是對科學發展觀思想內涵所作的最全面、最深刻而又最鮮明的新概括。系統、辯證、完整、準確地把握科學發展觀的內涵，我們試作如下解讀：

第一要義是發展

“發展”二字，隨著我國改革開放進程的持續深入，其內涵亦不斷豐富，結合“十七大”以來的新形勢、新思想、新景象，我們可以將“發展”的內涵分解為以下幾個層面：

第一，發展是當代中國的主題與主旋律。歷史地、動態地、長遠地看中國的改革開放進程與社會主義建設，發展對于中國的中心地位不可動搖。我們黨始終高度重視發展問題。早在七屆二中全會上，我們黨就把經濟建設確定為黨執政后的中心任務。黨的八大全面分析國內主要矛盾的變化，強調要集中力量發展社會生產力，實現國家工業化。鄧小平同志總結國內外社會主義正反兩方面的經驗，提出了“發展才是硬道理”的著名論斷；江澤民同志反復強調：“發展是硬道理，這是我們必須始終堅持的一個戰略思想”；胡錦濤同志在十七大報告中強調：“發展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，具有決定性意義?！备母镩_放30年來，中國特色社會主義之所以展現出蓬勃生機，是與我們黨始終扭住發展不放松、始終堅持發展這個第一要義分不開的?？茖W發展觀進一步繼承我們黨關于發展問題的一系列重要思想，著眼于豐富發展內涵、創新發展觀念、開拓發展思路、破解發展難題，深化了對“發展這個關系中國特色社會主義前途和命運的根本性問題”的認識。深入貫徹落實科學發展觀，必須始終把發展放在中心位置。

第二，發展的核心內容是經濟建設。我們黨提出，發展必須始終堅持以經濟建設為中心。胡錦濤同志強調，“要牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力?！鄙a力的發展是人類社會發展的最終決定力量。社會主義現代化必須建立在發達的生產力基礎上。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段。社會主義初級階段的主要矛盾，始終是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，解放和發展生產力始終是我們的中心任務。我們黨在整個社會主義初級階段的首要任務是要發展經濟。堅持以經濟建設為中心，不僅是馬克思主義基本原理在中國特色社會主義建設實踐中的具體運用，而且符合歷史進步和我國經濟社會未來發展的要求、符合人民群眾的新期待。

第三，發展的方式要符合科學要求。“科學”的內涵即動態、有機、系統觀念。動態，強調形勢不斷變化，方法手段亦要不斷創新；有機，強調各方面的有機聯系、在動態中保持和諧關系；系統，強調事物的多面性、多層次、多領域，始終強調整體最優、持續向好。結合我國當前實際，科學發展觀強調，要從社會生產各個部類、各個地域、各個方面的聯系，從人與自然、人與社會、當代與后代等的聯系中把握發展。發展既包括物質也包括精神，既包括經濟也包括社會，既包括人也包括自然，既要看局部和眼前也要看全面、看長遠。發展要遵循發展的客觀規律，創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益，實現又好又快發展，為發展中國特色社會主義打下堅實基礎。我國正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，國際經濟正處在產業結構朝著技術、知識、服務密集的方向發展的新的調整時期。只有加快轉變經濟增長方式，才能不斷提高國民經濟的整體素質，確保實現黨的十七大提出的發展目標。只有加快轉變經濟增長方式，才能切實推動經濟發展和人口、資源、環境相協調，確保實現我國經濟社會可持續發展。只有加快轉變經濟增長方式，才能應對激烈的國際經濟、科技競爭，切實提高我國經濟的國際競爭力和抗風險能力，確保在國際分工中取得有利地位，實現既通過維護世界和平發展自己、又通過自身發展維護世界和平的目標。

第四，發展的關鍵是要抓住機遇。經濟發展具有周期性，失去機遇就很難實現發展的突破。早在上世紀80年代末90年代初，鄧小平同志就深刻指出，真正的發展機遇是不多的，要珍惜機遇、善于抓住機遇。正是因為我們黨以鄧小平理論為指導，很好地抓住了90年代國際和平發展、世界科技革命、經濟全球化和國際經濟結構調整以及國內改革開放深化、市場經濟發展的良好機遇，才使我國經濟社會獲得了巨大發展，為中國特色社會主義事業奠定了堅實基礎。當前，盡管國際經濟政治形勢發生了新的深刻變化，國內發展也進入了新的歷史階段，但從整體上說，我們面對的形勢依然是機遇與挑戰同時存在，機遇大于挑戰，有利多于不利。只要我們善于抓住機遇，善于利用各種有利條件，堅持正確的政策，把各方面的積極性充分地調動起來，就一定能夠實現國民經濟持續快速協調健康的發展，把社會生產力提高到新的更高水平。

核心是以人為本

以人為本，是科學發展觀的核心價值取向。它既是出發點，也是歸宿點；是科學發展觀與其他發展觀最根本的區別，科學發展實質上就是堅持以人為本的發展。

以人為本具有深刻、完整的內涵。以人為本的人，是指最廣大人民群眾。在當代中國，就是以工人、農民、知識分子等勞動者為主體，包括社會各階層在內的最廣大人民群眾。以人為本的本，就是根本，就是出發點、落腳點，就是最廣大人民。以人為本，主張人民是發展的根本目的，回答了為什么發展、發展“為了誰”的問題；主張人民是發展的根本動力，回答了怎樣發展、發展“依靠誰”的問題；主張人民是發展的受益者，發展的成果應當惠及全體人民，回答了發展的目的是什么，發展成果“歸誰所有”的問題。發展為了人民，發展依靠人民，發展成果歸人民共享，三者的統一構成了以人為本的完整內容。

實踐以人為本的核心思想，要在經濟社會發展的各個環節、各項工作中體現和保障人民群眾的利益。經濟建設，要著眼于創造更豐富的社會物質財富，改善人民生活、提高人民生活水平；政治建設，要著眼于保障人民群眾當家做主的權利和合法權益，不斷發展社會主義民主、健全社會主義法制；文化建設，要著眼于滿足人民群眾精神文化需求，提高人民群眾精神生活質量，不斷豐富人們的精神世界、增強人們的精神力量；社會建設，要著眼于協調好各方面的利益關系、增強全社會的創造活力，不斷建設全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。

基本要求是全面協調可持續

全面協調可持續發展，是科學發展的應有之義，是衡量發展是否科學的根本依據。

全面協調可持續發展的內涵由三個層面構成：全面發展，是指各個方面都要發展，而不是片面的、局部的、不平衡的發展；協調發展，是指各個方面的發展要相互適應，各個環節的發展要有機銜接，各個階段各個步驟的發展要良性運行；可持續發展，是指發展進程要有持久性、連續性、可再生性。全面協調可持續發展要求我們必須全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，實現經濟社會永續發展。

結合中國實際國情，首先應認識到我國特色社會主義是全面發展的社會，經濟、政治、文化、社會各方面發展有著不可分割的密切聯系。經濟建設提供物質基礎，政治建設提供政治保障，文化建設提供思想保證和智力支持，社會建設提供有利的社會條件。同時，還應認識到中國特色社會主義是經濟發展和人口、資源、環境相互協調的社會，是人與自然相和諧、持久永續發展的社會。只有堅持全面協調可持續發展，才能不斷解決經濟社會發展中存在的不平衡問題，促進社會公平、縮小社會差距、完善社會保障、發展社會事業、加強社會建設和管理；才能妥善處理好局部利益和整體利益、近期利益和長遠利益、部分群眾的具體利益和最廣大人民群眾根本利益的關系，真正構建起全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會；才能實現經濟發展與人口、資源、環境相協調，加快建設資源節約型、環境友好型社會，實現和諧發展、永續發展。

根本方法是統籌兼顧

貫徹落實科學發展觀，解決經濟社會發展中的矛盾，根本方法就是統籌兼顧。

統籌兼顧是我們黨領導社會主義建設的一條重要經驗。新中國建立以后，在探索中國自己的社會主義建設道路的過程中，毛澤東同志從我國的實際出發，提出了統籌兼顧的方針。1956年，他在《論十大關系》中指出，“我們的方針就是統籌兼顧，各得其所。”十一屆三中全會以后，鄧小平同志繼續堅持統籌兼顧的重要方針，并結合改革開放的實際提出新的要求，強調要堅持以經濟建設為中心，同時要“兩手抓、兩手都要硬”，要堅持共同富裕的方向，同時要處理好“先富與共富”的關系，要鼓勵沿海先發展，同時要統籌兩個大局等一系列重要思想。十三屆四中全會以后，江澤民同志堅持和發展了統籌兼顧的方針，提出要處理好關系現代化全局的12種關系，要處理好社會主義經濟建設、政治建設、文化建設的關系，要處理好改革發展穩定關系等一系列重要思想。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的中央領導集體，圍繞解決經濟社會發展面臨的突出矛盾和問題，提出“五個統籌”的要求，使統籌兼顧方針進一步具體和豐富。科學發展觀，把統籌兼顧作為根本方法，賦予這一重要方針和原則更為重要的戰略意義，是對我們黨關于統籌兼顧思想的繼承和發展，是對社會主義建設經驗尤其是改革開放新鮮經驗的科學總結，標志著我們黨對社會主義現代化建設規律的認識更加深刻。統籌兼顧的根本方法，深刻體現了全面協調可持續發展的內在要求，是貫徹落實科學發展觀的切入點和現實途徑。

堅持統籌兼顧，就是運用辯證法認識和處理社會主義建設中的重大關系，就是既要總攬全局、統籌規劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。結合實際情況，當前，我們必須正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系，包括統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放，統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面積極性，有效解決發展中遇到的各種矛盾和挑戰。

以上這四個方面辯證聯系、有機統一，構成了一個完整、嚴謹的理論體系，準確把握了我國經濟社會發展進入新世紀新階段的新要求，充分反映了我們黨在發展問題上的新認識，是對中國特色社會主義理論體系的豐富和發展，是馬克思主義中國化的最新成果。認真學習和深刻領會這些重要論述，自覺地用科學發展觀統領經濟社會全局，對于用發展著的馬克思主義指導新的實踐，繼續全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大意義。

用科學發展觀指導新時期的新農村建設

科學發展觀豐富的內涵體系為我們提供了強大的思想武器，理論應用于實際，當前我們的一個非常重要的領域就是新農村建設，十七屆三中全會的召開，進一步明確了我國農村改革在全局中的戰略地位，如何用科學發展觀指導我國新時期的新農村建設，是一個鮮活而具有實踐意義課題。

以下，讓我們結合科學發展觀的四點重要內涵，對我國新時期、新農村建設的理論體系構建進行初步探索。

第一要義是發展，發展對于我國農村而言是一次全面的思想大解放與生產力大解放。改革開放前三十年，我國經濟社會發展的重心在城市，最好的資源、政策都圍繞城市配置，農村為城市發展提供了大量物質資源、人力資源、以及土地資源，帶來了城市的高投資、高消費以及生活水平的快速提升，而今，城市富裕了，我國步入了以工促農、以城帶鄉的新發展階段。未來三十年改革開放，我國發展的重心開始向農村轉移，站在新的起點上，我們應認識到，我國農村的發展核心是經濟與產業，并且是體現時代特征、汲取改革經驗、著眼全球格局、體現未來趨勢的現代經濟與產業，其中，發展現代農業，促進一、二、三產業聯動發展，融入高科技與高文化因素，培植新型產業是我們的主要方向。尤其應特別引起關注的是，近期壘球金融危機的侵襲，使人們越來越認識到工業文明時代的傳統經濟發展方式已經暴露出不可調和的矛盾(如對資源與環境的嚴重破壞、實體經濟與虛擬經濟的脫節、人們對資本主義制度及其價值觀念的質疑等等)，未來全球經濟與產業的主導方向是生態文明、綠色產業，而農村正是這類新型產業成長的沃土。

核心是以人為本，體現在新農村建設上就是以農民為本。為了農民、依靠農民，讓農民充分享受到發展帶來的實惠和成果。我們應充分認識到新時期、新農村的廣大農民群眾有了新內涵，不變的是農民與土地密不可分的關系，變化的是農民對土地資源更加靈活的經營方式和機制。同時，我們還應意識到由于發展的主要內涵發生了變化，農村的經濟產業體系更加豐富化、現代化、國際化，農民的生產方式、工作技能、培養手段也將隨之面對新一輪革新。以農民為本，在新的歷史時期，最關鍵的是提升農民的生產能力，在給予一系列政策實惠外，我國政府還應以農民為中心，為其提供更多的知識資源、科技資源、教育資源、金融(資本)資源、市場資源，引進、培育資源最優配置的市場主體，以現代的組織形式、生產方式、運營模式，在新農村發起一次新的產業革命、生產革命、生活革命，以現代科技文明為支撐，實現人類理想的社會圖景——回歸自然、回歸本我，人、自然、社會和諧相處、其樂融融。

基本要求是全面協調可持續，這一要求非常好地詮釋了我國提出“三農”問題的深意。新農村建設，涉及的基本范疇包括農民、農業、農村，這三者是一體而非割裂的，以全面協調可持續為基本要求建設好新農村，要求我們必須從人、經濟、社會三個層面共同人手，全面地看待問題，構建新時期新農村新型的生命體系，實現其協調、可持續發展。這一生命體系以農民為核心，農民是主人、是改造經濟社會環境的主體，同時，經濟為其提供發展資源和物質基礎，社會為其提供生活保障和精神寄托。必須意識到，沒有農民的自覺、自發、自我革命，單純意義上的經濟支援、社會關懷、扶貧救濟，并不能形成新農村自我良性運轉的生命體系，也不能帶來真正的增長、進步。

根本方法是統籌兼顧，這為新農村建設指明了基本的戰略方向、戰術方法。統籌兼顧，首先看這個“統”，統就是要有全局觀念、系統觀念，新農村建設首要工作是制定全面的戰略綱領，所謂戰略，就是全局性、系統性、長遠性、關鍵性的布局，例如，如何統合城與鄉，如何統合產業、經濟、社會，如何統籌空間布局與建設時序，如何統合本區域與周邊區域的關系，如何統合傳統產業與新型產業的關系等等，這些都是要“統”一思考的問題。再看“籌”字，做好“籌”字，要有大視野、大謀略，最重要的是貫徹“開放”的思想，不僅整合本區域的資源，還要善于整合全球資源為我所用，中國自古就有“賽馬不相馬”的競技智慧，“開放”的新農村，應打破一切束縛，勇于開拓試驗田，把世界上最好的經驗、技術、團隊引進來，在試驗、實踐的過程中找到自己的特色定位?！凹骖櫋保笪覀冊诎l展的過程中要左顧右盼，前瞻后看，探索一步、穩固一步，要樹立典型，更要注重推廣，實現整體提升。

著眼新時期的新農村建設，我們從科學發展觀中汲取了豐富的思想營養，新農村建設新在哪里?就新在思想創新、產業創新、科技創新、發展方式創新、綜合體制創新上，站在新的歷史起點上，讓我們期待，在希望的田野上建設起我們美麗的大家園!