解讀美國開端計劃家長參與執(zhí)行標準

[摘要]美國“開端計劃”始終把家長參與作為其重要組成部分，并以促進兒童發(fā)展為目的，制定了家長參與執(zhí)行標準。本文對美國開端計劃家長參與執(zhí)行標準作了解讀，詳細分析了有代表性的執(zhí)行標準和指導，如制定家庭合作目標、家長參與孕產婦教育、家長參與兒童發(fā)展活動、家長參與過渡性活動等，以期為我國指導家長參與兒童早期教育提供有益借鑒。

[關鍵詞]美國；開端計劃；家長參與；執(zhí)行標準；兒童發(fā)展

一、引言

“開端計劃”(Head Start)區(qū)別于美國其他兒童早期教育方案和公立學校教育的一大特點是對家長參與的極大關注。一些美國學者還把家長參與視為開端計劃的核心所在。作為開端計劃的重要組成部分，家長參與打破了美國對家長和兒童分開教育和服務的傳統(tǒng)，第一次明確提出了“讓家長與兒童一起參加活動，并為其提供適當社會服務”的構想。隨著開端計劃的發(fā)展，家長參與工作逐步得到了完善。1960年代，在開端計劃的發(fā)展初期，家長作為輔助人員參與開端計劃，一定程度上解決了家長的就業(yè)問題，提高了家長素質，對改善兒童的成長環(huán)境起到了關鍵作用。從1970年代開始，特別是1970年家長參與政策的出臺，真正將管理和參與開端計劃決策的權力賦予家長，從制度上明確了家長在開端計劃中的地位、權利和責任，詳細規(guī)定了家長參與的內容、形式和途徑。1990年代，開端計劃又以“教育和幫助兒童的家長，使他們能夠在提高自身素質的同時為兒童提供一個更為有利的成長環(huán)境”為目的，把家長參與劃為開端計劃執(zhí)行標準的一部分。家長參與政策和執(zhí)行標準的公布實施使開端計劃家長參與更加規(guī)范。

目前的開端計劃執(zhí)行標準是在1970年代第一部執(zhí)行標準的基礎上，經過數(shù)次調查和修訂，形成的一套較為系統(tǒng)和完善的執(zhí)行標準，于1997年頒布實施。具體來說：家長參與執(zhí)行標準涉及以下幾個方面：(1)開端計劃中心幫助家長制定家庭合作目標。并充分利用社區(qū)資源為兒童和家長提供服務；(2)幫助家長參與孕產婦教育和服務，為兒童健康發(fā)展提供支持；(3)幫助家長參與兒童發(fā)展活動，使家長更好地了解和促進兒童發(fā)展；(4)幫助家長參與兒童醫(yī)療、營養(yǎng)和心理健康服務；(5)幫助家長參加社區(qū)服務，發(fā)揮家長在社區(qū)中的作用，提高他們各方面的能力；(6)幫助家長參加過渡性活動(Transition Activities)，使家長更好地幫助兒童度過幼小銜接階段；(7)幫助家長參與家訪(Home Visits)服務，使家長有機會與開端計劃工作人員和教師交流兒童的有關情況。

本文著重解讀開端計劃家長參與執(zhí)行標準中一些代表性執(zhí)行標準和相關指導，以期為我國指導家長參與兒童早期教育提供借鑒。

二、開端計劃家長參與執(zhí)行標準和相關指導

(一)幫助家長制定家庭合作目標

在尊重家庭參與意愿的前提下，開端計劃中心與家長建立合作信任關系，制定符合家庭特點的合作目標。進而明確家長參與開端計劃的方向。開端計劃中心盡早與家長建立合作信任關系并為其提供持續(xù)幫助，有利于提高彼此間的信任，使家長在參與的過程中更愿意公開討論他們的興趣和關心的問題，為今后積極參與開端計劃提供的各種服務奠定基礎。為更好地制定家庭合作目標，執(zhí)行標準對開端計劃的開辦機構(grantee agency)和代理機構(delegate agency)做出如下規(guī)定：

1、與家長建立合作與信任關系，幫助家長了解家庭的能力和需求。

2、幫助家長完善和實現(xiàn)家庭合作目標，包括明確合作目標的進度安排和完成策略。

3、考慮家庭參與除開端計劃外其他計劃的有關情況，以免與家庭先前參與的計劃重復和發(fā)生沖突。

4、在家庭參與的所有活動中，尊重家庭的具體特點、文化背景和民族差異。

為保證執(zhí)行標準更好地貫徹落實。開端計劃還對每項執(zhí)行標準做了相應指導。執(zhí)行上述標準時要求工作人員的工作重點不是單純地收集信息。而是與家庭建立合作關系。工作人員積極學習與家長溝通的技巧，以及從不同方面了解家庭語言、結構、宗教信仰、教育程度和經濟條件等信息的策略，并利用個案記錄、影音記錄等方式幫助家庭記錄他們參與開端計劃的進程和取得的成績。同時，時刻注意該目標實施的進程是由家長來控制的。家長有權決定共享信息的內容和記錄信息的方式。為與家長建立深入的合作關系，開端計劃機構可以在傍晚、周末或文化節(jié)日，組織適合男性、女性、殘疾人等各個群體的活動，以鼓勵盡可能多的家庭成員參與進來。

(二)家長參與孕產婦教育和服務

開端計劃機構在家庭和服務提供者之間發(fā)揮橋梁作用，通過家長教育和家庭服務來為兒童的發(fā)展提供支持。為了幫助母親、父親和其他家庭成員認識到自己在照顧嬰幼兒方面應盡的義務。鼓勵他們學習胎兒發(fā)育和產后護理等知識，執(zhí)行標準對開端計劃開辦和代理機構做出如下規(guī)定：

1、盡快為婦女提供以下產前和產后的綜合服務：(1)預測婦女在懷孕前后可能出現(xiàn)的營養(yǎng)問題，如果需要，還要評估其營養(yǎng)狀況和提供營養(yǎng)建議；(2)提供身體保健和治療，包括開端計劃的醫(yī)療和牙齒檢查；(3)進行心理健康輔導，包括對藥物濫用情況的預防和治療，如有必要可繼續(xù)提供服務。

2、幫助家長學習胎兒生長發(fā)育的基礎知識。使其了解產前吸煙、酗酒和其他有毒物質可能對胎兒的危害，以及產后恢復期應注意的問題，如產后抑郁。

3、建議孕產婦對嬰兒實施母乳喂養(yǎng)。

開端計劃工作人員執(zhí)行上述標準時，可利用健康手冊、公告牌、討論會或其他宣傳方式。向孕產婦介紹健康知識，解釋營養(yǎng)不良可能導致新生兒體重偏低的原因，以及在胎兒生長期濫用藥物帶來的危害。制定鼓勵家庭成員特別是父親參與產前和產后培訓的政策，并安排相關工作人員或志愿者幫助孕婦順利度過分娩期。向孕產婦宣傳母乳喂養(yǎng)時，考慮每個家庭的文化差異，并為在開端計劃中心哺乳的婦女提供安靜、舒適的環(huán)境和進行必要的指導。積極與社區(qū)健康服務咨詢委員會(Health Services Advisory Committee)合作，為孕產婦提供全面服務。

(三)家長參與兒童發(fā)展活動

研究表明，了解兒童成長特點的家長更容易滿足兒童需求和促進兒童發(fā)展。家長參與兒童發(fā)展活動，不僅使家長有機會互相交流育兒經驗，而且工作人員也能根據這些信息制定個別教育方案。來適應不同兒童的發(fā)展需要。為此，執(zhí)行標準對開端計劃開辦和代理機構做出如下規(guī)定：

1、開展以家庭為基礎的教育方案時。制定鼓勵和幫助家長學習的相關規(guī)定。

2、在以開端計劃中心為基礎的教育方案中，每年組織不少于兩次的‘教職工一家長討論會’和不少于兩次的家訪服務。

3、幫助家長提高教育技能和知識水平，并能就兒童的有關問題與開端計劃工作人員交流。

4、為家長發(fā)展家庭文化創(chuàng)造條件，提供以下家庭文化服務：(1)鼓勵家庭成員經常閱讀文化資料和參加有利于提高家庭文化素養(yǎng)的活動；(2)幫助家長認識到自己的文化學習目標。

家長參與兒童發(fā)展活動時，開端計劃工作人員鼓勵并幫助家長學習育兒知識，發(fā)揮家長在兒童發(fā)展中的重要作用。鼓勵家長盡量陪伴兒童，在家庭日常生活中幫助兒童學習概念和發(fā)展技能。利用“教職工一家長討論會”和家訪。與家長討論兒童發(fā)展遵循的原則、適宜其發(fā)展的活動、指導行為的策略以及家庭關心的育兒問題等，提高家長的教育水平。工作人員組織家長和兒童一起參與的文化活動，并幫助家長把這些活動整合到家庭日常生活中。通過與圖書館、博物館和其他家庭文化計劃建立合作關系，提高家庭成員的文化素養(yǎng)。

(四)家長參與兒童醫(yī)療、營養(yǎng)和心理健康服務

作為兒童最初的養(yǎng)育者，家長在兒童身心健康方面擔負著重要職責。家長掌握兒童醫(yī)療、營養(yǎng)和心理健康方面的知識，有利于家庭健康習慣的養(yǎng)成。有助于家庭更好地理解和接受社區(qū)提供的服務。執(zhí)行標準對開端計劃開辦和代理機構做出如下規(guī)定：

1、對家長進行兒童醫(yī)療、營養(yǎng)和心理健康方面的教育。工作人員執(zhí)行上述標準時，通過家訪或時事通訊等途徑向家長傳達健康教育的信息。邀請醫(yī)療、營養(yǎng)和心理健康方面的專家為家庭設計最佳的教育方案。同時注意設計的教育方案考慮家長的態(tài)度、文化、語言和信仰，并參考健康服務咨詢委員會提出的意見和建議。

2、確保提供的醫(yī)療服務至少包括醫(yī)療和牙齒保健服務。(1)幫助家長了解如何注冊和參加家庭醫(yī)療保健的系列服務；(2)鼓勵家長參與兒童的醫(yī)療和牙齒保健服務，并積極陪同兒童預約和檢查；(3)幫助家長學習急救知識，使其了解職業(yè)和周圍環(huán)境帶來的危害，并能認識到提早發(fā)現(xiàn)健康問題和預防疾病的重要性。執(zhí)行這一標準時，開端計劃工作人員向家長提供醫(yī)院、診所或健康服務機構的名稱和地址，包括可以使用醫(yī)療書的機構名單，并提供有關后續(xù)治療和電話醫(yī)療服務的信息。對沒有醫(yī)療卡的家庭。幫助他們購買醫(yī)療保險或選擇低投入的醫(yī)療服務。鼓勵和幫助家長配備急救箱和學習急救常識，把健康教育整合到家庭的日常生活中。開端計劃機構與健康服務機構合作，提供夜間或周末服務。以滿足不同家庭的需要。通過在社區(qū)建立“健康教育演示”診所(show and tell olinics)，為家長示范如何教孩子刷牙、洗手、鍛煉等健康教育程序，并在活動結束時發(fā)放資料。

3、確保家長參與的營養(yǎng)服務至少包括以下內容：(1)幫助家長選擇和準備兒童需要的食物，安排好兒童的日常食物預算；(2)與家長一起交流和討論兒童的營養(yǎng)狀況和需求。執(zhí)行這一標準時，工作人員把重點放在如何幫助家長購買經濟實惠的食物和解決家庭的個別問題上，如家庭距超市較遠、沒有保鮮或烹飪設施等問題。利用宣傳欄和健康手冊向家長介紹兒童成長過程中的營養(yǎng)需要，并為家長提供一些營養(yǎng)知識，例如如何制定低脂少鹽的食譜、如何把有文化特色的食物烹調得更加有營養(yǎng)等。通過建立營養(yǎng)推薦機制(Nutrition Decision Alert)。幫助家長為兒童制定一日合理的營養(yǎng)方案，例如早餐的營養(yǎng)搭配、準備食物的技巧等。

4、確保家長參與的心理健康服務至少包括以下內容：(1)為家長和工作人員創(chuàng)造集體和單獨見面的機會，以便他們探討兒童心理健康教育的問題；(2)鼓勵家長參與制定兒童的心理健康教育計劃，并努力完善和完成此計劃。執(zhí)行這一標準時，心理健康專家發(fā)揮積極作用，幫助家長在家中創(chuàng)設良好的心理健康環(huán)境，分析家庭面臨的壓力和其他危機因素，使家長了解在什么時候、用什么方式向社區(qū)鄰里和專家尋求幫助。另外，心理健康專家還通過家長信息表，了解家庭關心的問題，并為家長與兒童、教師與兒童的有效交流提供建議。通過成立社區(qū)專家心理門診(single-session clinics)，解決家長關心的問題，例如如何看待和懲罰兒童；如何教育和引導兒童；如何解決兒童厭食挑食、愛哭、愛說謊、攻擊性強等問題。為家長提供行之有效的解決方案和便于攜帶的指導材料。

(五)家長參與過渡性活動

過渡性活動是開端計劃為了使兒童順利從開端計劃過渡到小學或其他兒童教育機構而設計的活動。它以兒童為中心，把開端計劃機構、家庭和學校有機結合起來，為兒童的發(fā)展創(chuàng)設一個綜合性的發(fā)展環(huán)境，有利于解決兒童過渡階段可能遇到的各種問題，使兒童更快、更好地適應新的環(huán)境。為此，執(zhí)行標準對開端計劃開辦和代理機構做出如下規(guī)定：

1、組織工作人員與家長的討論會，幫助家長了解兒童的進步與不足。

2、幫助家長進一步參與兒童入學后的發(fā)展活動。(1)為家長安排幼小銜接的教育和培訓，使其更好地幫助兒童在學校中行使權利和履行義務；(2)為家長與小學教師和其他員工交流提供機會，參與討論兒童的教育問題。

為了使兒童順利度過過渡階段，開端計劃工作人員向家長介紹他們想了解的兒童入學后的情況，鼓勵兒童和家長參觀學校并參與學校組織的活動。與此同時，工作人員還幫助家長掌握與學校員工有效交流的策略和談話技巧，并請有經驗的家長與新生家長合作，進行一對一的幫助。開端計劃提供的服務與當?shù)亟逃龣C構提供的教育服務聯(lián)系起來，共同建立兒童成長的數(shù)據庫，成立扶持小組或提供其他形式的跟蹤幫助，并鼓勵家長把這些信息帶到下一個計劃中。

除了上述執(zhí)行標準之外，開端計劃在家長參與社區(qū)服務、家訪等方面也做了詳細規(guī)定，以提高家長的地位和教育能力，使社區(qū)提供的服務和資源更好地滿足家長和兒童的需要。

三、對開端計劃家長參與執(zhí)行標準的評價

(一)重視家長的全面參與

執(zhí)行標準中，家長參與是全方位的。從參與內容來看，家長不僅享受開端計劃提供的懷孕前后的綜合服務，而且參與兒童從開端計劃向小學的銜接和過渡；不僅參與兒童發(fā)展活動，成為教育的實施者，而且參加家長教育和培訓，成為教育的受益者。開端計劃的鼓勵性政策支持家長的積極參與，在為兒童和家長提供持續(xù)的綜合服務的同時幫助家長將其納入到他們的家庭目標和活動計劃中。事實證明，這種全面參與是卓有成效的，體現(xiàn)了教育的開放性和民主性。

(二)關注家長素質的提高

執(zhí)行標準的特點之一是注重家長素質的提高。開端計劃把家長和兒童視為一體。堅信只有家長素質得到了提高。兒童才能更好地成長，注重改善家長的教育觀念，為家長提供相關的培訓、咨詢及其他方面的支持與服務。值得注意的是在尊重家庭文化背景的基礎上，尤其強調父親和家庭其他成員參與兒童早期教育的重要性，一方面發(fā)揮了他們在兒童發(fā)展中的重要作用，另一方面他們在參與開端計劃決策和教育培訓的過程中個人素質也得到了提高，真正實現(xiàn)了兒童和家長的共同成長。

(三)注重與家庭、社區(qū)間的聯(lián)系與合作

執(zhí)行標準把開端計劃機構、家庭和社區(qū)很好地聯(lián)系在了一起，注重以社區(qū)服務和資源為依托，為家長和兒童提供高質量的服務。開端計劃通過各種途徑與家庭建立聯(lián)系，了解家庭的情況和所需服務，以便更好地滿足家庭的需要。在家長參與的所有服務中，開端計劃積極尋求社區(qū)各方面的服務提供者，與社區(qū)組織和機構合作，并努力創(chuàng)建為嬰幼兒和家庭服務的健康咨詢委員會、專家心理門診等各種社區(qū)組織，最大限度地利用一切資源為兒童和家長服務，共同促進兒童的健康發(fā)展。

開端計劃把自己定位于“服務兩代人的計劃”。執(zhí)行標準把家長參與貫徹到了幼兒教育與服務的每一個過程和細節(jié)中，使家長與幼教工作者、學前教育機構和幼兒家庭成為一個和諧聯(lián)動的整體，進而整合社區(qū)的教育和文化資源，從宏觀上為幼兒發(fā)展構建了一個良好的生態(tài)環(huán)境，有效地實現(xiàn)了促進幼兒身心發(fā)展和提高幼兒家長自身素質的兩個目標。