金融危機帶來新的戰略機遇

宏觀調控的新措施須符合科學發展觀這一導向而不是與此背離，出臺須慎重評估其性質和可能的實踐結果，不可因通貨膨脹率的回落、儲蓄率較高就采取簡單一刀切的保增長政策。

當前國內外經濟情勢多變，特別是美國金融危機和國內經濟出現的新情況，對于我們是一種挑戰，更給我們帶來了新的機遇。

首先，它是轉變經濟發展方式的新機遇。由于國際金融危機和經濟衰退，出口拉動遇到新的瓶頸，每年2 0％的出口增長速度難以持續。顯然，投資率顯著偏高，結構不合理，能源使用效率低，污染嚴重，特別是投資回報遞減，增量資本產出率達到5的投資驅動已難以為繼。目前中國經濟的結構性矛盾所帶來的壓力前所未有，解決這一矛盾的動力前所未有，在實踐上，解決這種矛盾的某些有利條件也正在積累。總的來看，雖然面臨的問題多樣且多變，但中共1 7大提出的實現科學發展的戰略導向沒有變，加快轉變經濟發展方式、將完善市場經濟體制作為實現未來經濟發展目標關鍵的基本判斷沒有變。現在，我們比任何時候都要把握好戰略導向，在此前提下提出應對當前經濟問題的具體對策。宏觀調控的新措施須符合這一導向而不是與此背離，它的出臺須慎重評估其性質和可能的實踐結果，不可因通貨膨脹率的回落、儲蓄率較高就采取簡單一刀切的保增長政策。解決經濟偏熱或偏冷都不能采取一刀切的辦法，而應當實施結構性的宏觀調控。

其次， 它是進一步深化改革的新機遇。解決深層次的經濟結構問題，必須致力于解決政府職能定位、官員管理與評估體系、公共財政及金融體制等問題，即必須深化改革。不改革，無法轉變經濟發展方式；而轉變經濟發展方式亦需要改革的聯動。改革開放是中國發展的根本動力，是解決民生問題的根本措施。我們應當從這樣的高度把握當前改革的新機遇，進一步完善市場經濟體制，積極進行政治體制改革，全面規劃，抓住重點，有所突破。當前，可圍繞貫徹《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，積極落實相關改革措施，擴大戰果，并展開其他相關改革。從國際視野看，當前需抓住改革國際金融貨幣體系的有利時機，結合國內發展情況進一步謀劃，在完善國際金融組織，提升發展中國家的規則制定權，加快推進多元化國際貨幣體系方面，爭取更多的戰略主動。

第三，它是進一步推動創新戰略成為核心戰略的新機遇。國際金融危機的出現，為國際間的技術合作提供了新的可能，有利于實施創新與開放一體化戰略，同時也有利于國內區域與行業，在創新戰略方面進行新的布局，實現某些突破。應在這一時期，力爭經濟較發達地區如長江三角洲、珠江三角洲、京津渤海灣經濟帶，向某種程度的創新型經濟轉變，力爭一些有基礎的行業在創新方面更上一層樓。國務院關于《實施〈國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）〉的若干配套政策》提出了允許企業按當年實際發生的技術開發費用的150%抵扣當年應納稅所得額，支持創業風險投資企業的發展、建立支持自主創新的多層次資本市場等6 0條措施，應盡快制定實施細則，從而能有效推行實施。

第四，它是實施城鄉一體化戰略的新機遇。17大提出了形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的戰略要求，并提出了城鄉發展規劃一體化、城鄉產業布局一體化、城鄉基礎設施建設一體化、城鄉公共服務一體化、勞動就業和社會管理一體化的具體要求。當前努力轉變經濟發展方式、經濟發展由主要依靠投資、出口拉動，向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變的趨勢，特別是增加消費、刺激內需的方針和土地制度改革的措施，對于實施城鄉一體化戰略提供了前所未有的新機遇。應抓住這一戰略機遇，實現發展布局的新轉變，為中國經濟發展拓展長遠的戰略空間。