金融危機(jī)帶來新的戰(zhàn)略機(jī)遇

宏觀調(diào)控的新措施須符合科學(xué)發(fā)展觀這一導(dǎo)向而不是與此背離，出臺(tái)須慎重評(píng)估其性質(zhì)和可能的實(shí)踐結(jié)果，不可因通貨膨脹率的回落、儲(chǔ)蓄率較高就采取簡單一刀切的保增長政策。

當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)情勢多變，特別是美國金融危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的新情況，對于我們是一種挑戰(zhàn)，更給我們帶來了新的機(jī)遇。

首先，它是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新機(jī)遇。由于國際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退，出口拉動(dòng)遇到新的瓶頸，每年2 0％的出口增長速度難以持續(xù)。顯然，投資率顯著偏高，結(jié)構(gòu)不合理，能源使用效率低，污染嚴(yán)重，特別是投資回報(bào)遞減，增量資本產(chǎn)出率達(dá)到5的投資驅(qū)動(dòng)已難以為繼。目前中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾所帶來的壓力前所未有，解決這一矛盾的動(dòng)力前所未有，在實(shí)踐上，解決這種矛盾的某些有利條件也正在積累。總的來看，雖然面臨的問題多樣且多變，但中共1 7大提出的實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向沒有變，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、將完善市場經(jīng)濟(jì)體制作為實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)關(guān)鍵的基本判斷沒有變。現(xiàn)在，我們比任何時(shí)候都要把握好戰(zhàn)略導(dǎo)向，在此前提下提出應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題的具體對策。宏觀調(diào)控的新措施須符合這一導(dǎo)向而不是與此背離，它的出臺(tái)須慎重評(píng)估其性質(zhì)和可能的實(shí)踐結(jié)果，不可因通貨膨脹率的回落、儲(chǔ)蓄率較高就采取簡單一刀切的保增長政策。解決經(jīng)濟(jì)偏熱或偏冷都不能采取一刀切的辦法，而應(yīng)當(dāng)實(shí)施結(jié)構(gòu)性的宏觀調(diào)控。

其次， 它是進(jìn)一步深化改革的新機(jī)遇。解決深層次的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，必須致力于解決政府職能定位、官員管理與評(píng)估體系、公共財(cái)政及金融體制等問題，即必須深化改革。不改革，無法轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亦需要改革的聯(lián)動(dòng)。改革開放是中國發(fā)展的根本動(dòng)力，是解決民生問題的根本措施。我們應(yīng)當(dāng)從這樣的高度把握當(dāng)前改革的新機(jī)遇，進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)體制，積極進(jìn)行政治體制改革，全面規(guī)劃，抓住重點(diǎn)，有所突破。當(dāng)前，可圍繞貫徹《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，積極落實(shí)相關(guān)改革措施，擴(kuò)大戰(zhàn)果，并展開其他相關(guān)改革。從國際視野看，當(dāng)前需抓住改革國際金融貨幣體系的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合國內(nèi)發(fā)展情況進(jìn)一步謀劃，在完善國際金融組織，提升發(fā)展中國家的規(guī)則制定權(quán)，加快推進(jìn)多元化國際貨幣體系方面，爭取更多的戰(zhàn)略主動(dòng)。

第三，它是進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新戰(zhàn)略成為核心戰(zhàn)略的新機(jī)遇。國際金融危機(jī)的出現(xiàn)，為國際間的技術(shù)合作提供了新的可能，有利于實(shí)施創(chuàng)新與開放一體化戰(zhàn)略，同時(shí)也有利于國內(nèi)區(qū)域與行業(yè)，在創(chuàng)新戰(zhàn)略方面進(jìn)行新的布局，實(shí)現(xiàn)某些突破。應(yīng)在這一時(shí)期，力爭經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)如長江三角洲、珠江三角洲、京津渤海灣經(jīng)濟(jì)帶，向某種程度的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，力爭一些有基礎(chǔ)的行業(yè)在創(chuàng)新方面更上一層樓。國務(wù)院關(guān)于《實(shí)施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）〉的若干配套政策》提出了允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，支持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)的發(fā)展、建立支持自主創(chuàng)新的多層次資本市場等6 0條措施，應(yīng)盡快制定實(shí)施細(xì)則，從而能有效推行實(shí)施。

第四，它是實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的新機(jī)遇。17大提出了形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的戰(zhàn)略要求，并提出了城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)管理一體化的具體要求。當(dāng)前努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠投資、出口拉動(dòng)，向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變的趨勢，特別是增加消費(fèi)、刺激內(nèi)需的方針和土地制度改革的措施，對于實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略提供了前所未有的新機(jī)遇。應(yīng)抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)發(fā)展布局的新轉(zhuǎn)變，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略空間。