社區圖書館建設與發展的新思考

上世紀九十年代，圖書館人借鑒了國外社區圖書館建設和發展理念，開始在國內探索實踐真正適合我國國情的社區圖書館發展道路。經過10多年的理論探索與實踐，我國部分城市地區在社區圖書館的建設與發展上取得了一定的成績，但因為體制限制以及建設經驗的相對缺乏，也暴露出許多在后期發展中的問題，局限了社區圖書館的發展范圍和公共圖書館的建設步伐。為此，筆者嘗試歸納一下實踐中的經驗，對社區圖書館建設與發展提出幾點思考。

一、辦館模式可以百花齊放，但需以政府為主導

1、以企業力量為主導的辦館模式

國內絕大多數城市地區，由于經濟不夠發達、專業人才稀少、政府重視不夠等種種原因，社區圖書館的建設及發展經費無法得到保障。為此，社區圖書館的建設者們提出與其它單位、企業合作發展的模式。

作為社區圖書館建設主體的企業們，最重要的是保障企業的最大利益，圖書館的公共性在企業看來更多的只是一個形象，當企業對圖書館投入的成本明顯高于企業形象回報時，這個以公共為名義的形象軀殼，隨時都可能被摘下，而圖書館運作的不正常，甚至關門倒閉也就在情理之中了。

所以，在與企業合作中，要保持社區圖書館的長期健康發展，有效的方式就是政府主導，并成為持續發展投入的主體。一方面，減輕企業在圖書館的運作成本，另一方面，規范圖書館的業務管理，提高圖書館對企業的效益回報。

因此，筆者認為，政府成為社區圖書館的主體，是與企業合作建館的前提條件，否則，盲目的合作建設留下的將是國家財產的浪費和圖書館形象的自毀。

2、點對點區級總分館制辦館模式

從區（縣）級社區圖書館基數數量上看，簡單的點對點式總分館制即以區圖書館為總館，各社區圖書館為分館的發展模式頗受好評，但在實踐中也遇到些問題。

（1）隨著分館基數的增長，管理成本難以承受

從管理成本的角度分析，一個總館要管理的分館數量在20個以內，管理成本還能接受，但當分館數量達到40、50甚至更高，則管理成本相當驚人。以深圳市福田區圖書館為例，2004年上半年，全區共建有43個街道、社區分館，區圖書館當時對各個基層圖書館的管理還是簡單的點對點模式。一次，為了給社區圖書館送一批海天出版社捐贈的圖書，花了總館3人三天的時間，僅僅是送書到各個圖書館，不包括圖書的分類編目；為了給社區圖書館安裝圖書館自動化系統ilas小型版，花了總館2個技術人員整整一周的時間，不包括隨后幾乎天天不斷的電話業務咨詢和系統維護…… 這樣的管理代價顯然是不能接受的，更何況，目前城市區級下屬一般都有幾十上百個社區，當這些社區大部分都建起圖書館時，這個管理成本的代價將更難支持。

（2）資源分配難以實現長期性的傾向性調配

從資源分配角度分析，點對點式的總分館模式，在資源的調配上，較難實現長期性的傾向性調配，資源在各個分館間的平均分配，不利于提高部分圖書館的規模與資源的利用。在人力資源上，點對點的模式也較難形成有梯度的圖書館專業業務人力結構，這使得圖書館服務無法形成多層次的立體服務。

（3）區域協作與競爭機制難以形成

由于在資源調配上缺乏合理的梯度，在分館之間的競爭機制將較難形成。此外由于缺少了中間環節，總館組織分館之間的區域協作畢竟有限。因此，各個分館之間將難以形成相對穩定的協作發展，在業務上無疑也將增加總館的輔導壓力。

綜上所述，城市區級圖書館的建設不能使用簡單的點對點管理模式，而應該在總分館制基礎上，增加中間一級，使社區圖書館成為服務網點，如同目前各大銀行所采取的管理模式一樣，一個總館下設10至15個左右分館，分館下設10至20個左右的網點，這樣諸如管理成本、資源分配以及區域協作的問題將迎刃而解。

以目前的福田區圖書館為例，區圖書館為總館，8個街道館為分館，80多個社區圖書館為服務點。以街道圖書館館長聯系會議制度方式管理全區80多個社區圖書館，在實踐上已經初顯成效，不僅有效降低總館對社區圖書館的管理成本，并形成了以街道圖書館為骨干力量的管理隊伍，使社區圖書館之間形成一定協助與競爭機制，推動著轄區內公共圖書館的穩定發展。

二、館舍建設尚需進一步人性化

1、讓社區圖書館成為居民書房

為便于館內文獻管理，一般圖書館的館內建設都將閱覽區域與藏書區域劃分開，讀者在遠離書架的地方看書，看完再到書架上找書，再回到閱覽區域閱讀。而排架則以《中國圖書館分類法》為一切排架的總指導，嚴格按序排架。

這些做法的實質是從圖書館管理員工作方便的角度出發來建設社區圖書館，讀者并未得到真正的方便。集中的區域分布增加了讀者往返書架與書桌的距離，嚴格的《中國圖書館分類法》排架增加了讀者找書的時間，因為并沒有多少個讀者學過《中國圖書館分類法》。

站在讀者第一的立場上，福田區社區圖書館的建設，早在2004年年底，就開始尋找一個既能達到管理目，又能實現讀者最大方便的平衡點。一方面，將書架靠墻建設，讓閱覽座位圍繞著書架擺放；添置沙發、時尚的擺設以及配套的暖色調裝修等等，營造“人在書中，書在人旁”的家庭閱讀氛圍；另一方面，以《中國圖書館分類法》為參考，根據政府政策需求及社區居民閱讀習慣，增設主題分類排架方式，如廉政專架、工具書專架、老人專架、少兒專架、家政專架等。這些簡單的舉措使得社區圖書館更如同社區居民的起居室，居民來圖書館，就是在享受家庭大書房的閱讀便利和喜悅。

2、讓社區圖書館成為休閑中心

圖書館人可以想出千萬個理由拒絕其它社區資源如書畫藝術團體、康樂設施、計生設備等進駐社區圖書館，認為這些會帶來如管理、安全等等問題，認為這將妨礙圖書館正常的業務開展。

然而，這是錯誤理解了當代公共圖書館的職能，圖書館不僅有提供文獻閱讀、提高讀者文獻閱讀廣度和深度的職責，圖書館，尤其是社區圖書館其實還具有一定的提供休閑娛樂的職責。

圖書館人應以這些資源進駐為契機，有針對性地開展活動、提供專門的服務項目，提高社區居民對圖書館的依賴感，促進社區居民良性溝通、和諧共融。如福田區的許多社區圖書館，根據自身社區人口特色，吸納其它如民政、體育部門的設備物質，扶持建立一定的民間團體，在圖書館形成如書畫、剪紙藝術、歌唱藝術等常規的專門服務，使得圖書館以居民興趣愛好為半徑，擴大社區讀者隊伍，促進社區居民之間的和諧共融。

3、重視建立科學完整的導示系統

在調查中發現，有相當部分的社區居民并不清楚進圖書館看書借書是免費的！許多居民知道市圖書館、區圖書館是公共圖書館，但卻不知道社區圖書館也是公共圖書館的一部分。究其原因，筆者認為，一方面是公共圖書館的宣傳力度和方式上有待加強，另一方面是因為社區圖書館缺乏一套科學統一的形象及導示系統。讀者往往僅能看到某某圖書館的牌子，但這個圖書館是不是公共圖書館？得進去問問才清楚，但并不是每個人都會想著去問一下的。

在餐飲業，但凡有一定規模、存在一定數量分店的快餐店，我們都很容易區分，如麥當勞、肯德基等等，他們不僅有一套形象易記的標識，就連店門及店內裝飾都保持著高度一致的風格，為的就是讓顧客容易辨認。當然，以當前圖書館的發展現狀，我們很難在館內建筑上達到風格、色調一致的公共圖書館形象效果。但門面的導示、以及館外指示標識的統一應該是可以做到的。

而在導示系統規劃建設上，能以總分館形式，自上而下統一標識、科學布點，形成一定品牌效應和宣傳效果的應該是最佳做法。

三、資源建設要重在拉近與讀者的距離

1、社區圖書館要以居民需求為出發點

公共圖書館有引導讀者閱讀方向的職責和義務，所以以教化為主導的資源采購方向本來也該是正確的。但這是有前提的，前提是：圖書館已經成為絕大多數居民賴以生存的精神需求場所。盡管目前圖書館在國內多個城市取得了可喜的發展前景，但我們必須清醒認識到，我國的圖書館事業還處在一個發展的階段。

所以，圖書館人應該懂得在什么階段，什么環境中應該采取怎樣的對策，就如同培育孩子成長必須根據不同成長時期，采取不同的教育方法一樣，在當前現有讀者所占數量較少，潛在讀者數量龐大的情況下，應該以發展潛在讀者為工作重點，以社區居民基本需求為出發點，輔之以專業指導，才是有效的圖書館資源采購方向。

2、社區圖書館不必追求藏書特色

圖書館必須針對該地區讀者需求制定圖書館的藏書特色，這對集中資源管理，提高資源利用作用明顯。

就社區圖書館而言，圖書館片面追求一個圖書館的藏書特色，以致于務必在每個圖書館都為其制定一個特色，這是沒有必要的。搞技術的人可能想看的是小說、傳記；在校老師可能想看藝術欣賞；某些讀者可能僅僅是想在圖書館隨便翻翻書籍而已，加之很多社區人口流動性較大，真正的讀者需求難以把握，社區圖書館館藏特色的制定如果定不對，則將造成更大的資源浪費。

因此，社區圖書館有特色當然好，那是建立在特色與需求相對應之上，而無特色也未必就是說明文獻配置不好，筆者認為，在綜合了社區需求之后倘若還無法制定特色館藏的話，那么“無特色”就是該館的館藏特色。

3、館際圖書輪換制度存在一定弊端

讀者需要新書，但圖書館運作經費緊張，新書上架周期較長，這是許多圖書館發展中常遇到的矛盾。為此，圖書館人也在積極尋找解決辦法。其中館際圖書輪換制度就曾被認為是解決這一矛盾的“靈丹妙藥”。然而，輪換制度落實不到位就會增加圖書館購書經費落實的難度，繼而進一步擴大讀者對圖書館的不信任感。

進入21世紀，我們趕上了圖書館建設與發展的良好形勢。如何利用好當前經濟高速發展、政府重視文化建設、人民維權意識不斷提高等有利因素，同時克服在社區圖書館建設與管理經驗上的相對不足，以及行政體制制度的制約、專業人才相對缺乏等問題，將圖書館的建設發展到更高的高度，滿足人民群眾不斷增長的精神文明需求，是所有圖書館從業人員義不容辭的責任?！胺e土成山，風雨興焉”，在我們所有圖書館人的共同努力下，相信圖書館的明天將更加美好。