意大利經濟的“黑暗時代”是否降臨？

“物價上漲及隨之而來的生活質量下降，迫使意大利相關行業工會與管理部門進行對抗。最近半年，意大利掀起一輪又一輪的罷工潮。去年底發生的全國性的消費者抵制行動(即所謂的“意大利面罷工”事件)也從一個側面反映出該國民眾對糧價走高的極度不滿。未來意大利經濟衰退的風險要遠高于其他歐洲國家，其經濟發展中存在的問題多于別的國家。面對中國當前輕微通貨膨脹與可能的經濟減速，我國政府如何應對?”

影響意大利經濟的通脹率因素

意大利經濟的通脹率從2007年1月的1.7％到9月的1.7％，經歷了一路小副波動，一直控制在2％的安全線以內。但到了10月一下子飆升到了2.1％，而后繼續走高：11月2.4％，12月2.6％。2008年1月2.9％，2月2.9％，3月更是猛然發力沖高，達到了3.3％，為1996年以來的歷史最高點。而歐元區3月份的通脹率意外升至3.5％，是12個月來的最高記錄，也是歐元區自1999年創立以來的最高記錄。據統計，食品與燃料價格高漲是帶領通貨膨脹率向上沖的主要動力。以類別來分，交通運輸類價格上漲5.8％最高，其中柴油價格上漲20.2％，汽油上漲12.7％，航空用油上漲10.8％。食品及不含酒精飲料類價格上漲5.5％，其中意大利主要食物之一的面條價格上漲17％，面包上漲13％，牛奶上漲10.5％。此外，住家費用，包括水、電、瓦斯等公共服務費用也增加4.4％，家具及其他家庭用品價格上漲3.5％。這樣，無論是中產階級或是普通工人都受到通脹的嚴重沖擊。物價上漲以及隨之而來的生活質量下降，迫使意大利相關行業工會與管理部門進行對抗。最近半年，意大利掀起一輪又一輪的罷工潮。去年底發生的全國性的消費者抵制行動(即所謂的“意大利面罷工”事件)也從一個側面反映了該國民眾對糧價走高的極度不滿。

影響近期意大利經濟走低的因素

第一，美國次貸危機的波及。2007年8月，美國爆發的次貸危機迅速蔓延到包括意大利在內的歐洲，引發相關國家金融市場持續動蕩。不僅造成信貸緊縮，而且對市場信心構成極大打擊，成為影響意大利經濟增長前景的主要威脅。第二，歐元升值的壓力。保持堅挺，繼續升值，使得意大利商品在市場上的價格上漲，購買力下降。第三，產品缺乏競爭力。由于原材料不足和工業生產乏力，生產增副不大，對經濟影響非常大，特別是近幾年勞動成本增加，使得意大利商品在國際上缺乏足夠的競爭力。第四，經濟的低增長。由于2007年下半年意大利經濟增長處于停滯不進的狀態，對2008年的經濟發展帶來巨大的副作用。第五，經濟政策實施受挫，政局不穩。普羅迪政府提出的提高稅收政策受到民眾的強烈反對。特別是普羅迪政府信任危機對意大利的經濟發展帶來種種不利因素。另外，國際石油和食品價格的增長使意大利企業和家庭支出增加。而房貸也進一步增加意大利個人收入的支出，這是因為利率增加加重了房貸分期付款負擔。可見，未來意大利經濟衰退的風險要遠高于其他歐洲國家，其經濟發展中存在的問題多于別的國家。

意大利政府亟待解決的主要經濟問題

第一，歐元升值問題。美國經濟減速及與此相關聯的歐元對美元持續升值是影響意大利經濟增長的另一個不利因素。歐元升值給困境中的意大利制造商們帶來了更大的壓力。為了避免經濟的繼續下滑，可以考慮放棄歐元作為單一貨幣。目前，由于美國經濟疲軟，歐元兌美元已經達到歷史最高水平，與此同時，意大利對亞洲的出口額卻在持續減少。要改變這樣的狀況，意大利所需的經濟改革將不得不是大范圍的。但是，放棄歐元作為單一貨幣也未必不可行。而需要提醒的是，如果意大利退出歐元區，其現在所背負的債務將會進一步擴大，而且還有可能引發銀行系統的危機。第二，國際油價不斷攀升及其走勢也是意大利經濟未來面臨的另一大風險。如今國際油價早已突破每桶110美元大關，至今仍在高位徘徊。雖然對于意大利來說，主要以美元結算的國際原油價格上漲在一定程度上為歐元升值所抵消，但由于其對于能源進口的依賴程度較高，油價上漲將影響消費支出，抑制其經濟增長。第三，經濟結構的重新調整問題。意大利有必要進行經濟制度改革，尤其在經濟領域要合理分配公共費用、稅務、服務及家庭消費，同時應繼續控制公共支出和減少公共債務。減低稅收必須從增長經濟考慮，并實施一定的相關政策來配套，才能達預期目標。第四，投資和引資問題。與其強調設置壁壘和征收高額關稅，倒不如率領企業家去開拓和贏得市場，這也是這兩年來普羅迪政府推行的主要投資政策。這幾年，意大利的出口成為拉動其GDP增長最顯著的貢獻因素。其內容是大力支持意大利企業，尤其是中小企業的國際化，吸引外國企業到意大利投資，并鼓勵意大利企業去國外投資。第五，南北經濟發展不平衡問題。如果按月收入指標來表示，南北方中等水平的人均收入差距約為400歐元。在工業革命和工業化進程中，由于發展基礎相差太大，意大利北方迅速實現現代化，南方依然是分散的個體勞動，南北不平衡狀態進一步加劇。政府在南方的投資前期主要以救濟為主，沒能達到帶動經濟發展的預期目的。意大利政府為吸引資金投向南方，制定了許多優惠政策，但由于社會環境秩序的治理不力，社會安全問題成為制約南方開發的瓶頸之一。解決南北差距問題，政府是決定性因素。第六，退休養老問題。人口老齡化程度越來越嚴重，使政府負擔加重。要解決此問題，需要逐漸提高平均退休年齡，提出一整套具有完全可行性的社會福利保障制度。第七，政府的穩定問題。

一個穩定的政府可以確保意大利經濟的正常發展，經濟政策得到持續連貫的實施。

中國政府如何應對通貨膨脹與經濟減速

(一)如何應對通貨膨脹

第一，適當調高糧食價格。糧食價格長期過低，一味壓低糧食價格，不利于增加糧食的供給，也不利于農民增收與擴大內需。第二，保護勞動力價格提升。對于中低收入群體工資上漲要保護，以增加內需，同時限制高收入群體隨意收入增長，以改善內需結構。第三，綜合應對國際石油漲價因素。面對國際國內的石油價格倒掛問題，不宜長期實行補貼，理應逐漸與國際接軌，同時將省出的財政補貼用于扶貧。第四，增加進口。對于因外貿順差引起占款過多，導致的通脹因素，應通過增加進口來解決，同時通過壓低出口消減順差。第五，對于投機因素進行嚴格控制。第六，采取增加戰略物資儲備的制度，積極應對自然災害。第七，降低利息，鼓勵生產，增加供應。因為利息過高會導致生產成本的擴大，反過來又會影響企業的生產。第八，加強對國際經濟形勢的預測，適應與影響力。第九，加強宣傳引導。

(二)如何應對減速問題

對于出口企業面臨的困難要高度重視；認真研究出口企業經營困難的問題，積極尋求出路；對于工資上漲、安全生產、節能減排等導致減速的因素，應堅持政策，按政策辦事；取消出口退稅和外資企業優惠政策等措施，要采取謹慎的態度，適當放款；逐步降低利率，減輕出口企業的利率壓力，同時防止國外熱錢的涌入；運用通貨膨脹來抵消升值的壓力，改善出口環境；積極爭取市場經濟國家地位、做好反傾銷訴訟等工作，加強出口產品質量監督，保護知識產權，營造良好的出口環境，密切關注國際經濟走勢。

制定政策前確定方向

宏觀調控終于拍板轉向，放棄去年底定下的“兩防政策”。中央政治局會議為未來5個月的宏觀調控最后定調。除了會議定出宏觀調控主要任務的“保”和“控”，這次會議實際確定了另一基調，即“控物價、穩需求、防風險”的原則，其中金融領域將扮演主要角色。不論是國務院常務會，還是政治局會議，都同意宏調政策保持穩定性和連續性，這主要是指穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，現在不能改調；但又以“遇見性、針對性、靈活性”為其松綁。面對當前中國的輕微通貨膨脹與可能的經濟減速，中央正在積極地制定宏觀調控措施，借鑒國外經驗，應是制定政策前需要做的功課。