如何從檢驗(yàn)著手提高小作坊的食品安全性

摘要：小作坊的食品安全是擺在質(zhì)監(jiān)部門面前的一個(gè)大課題，小作坊的食品安全問題層出不窮，有多方面的原因，其中一個(gè)主要的原因就是小作坊食品大多未經(jīng)檢驗(yàn)，本文就如何從檢驗(yàn)方面著手提高小作坊的食品安全進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞：小作坊；食品檢驗(yàn)；機(jī)構(gòu)建設(shè)

中圖分類號(hào)：X836 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-3315(2008)07-139-01

“民以食為天，食以安為先”，食品安全事關(guān)民生，小作坊劣質(zhì)食品的層出不窮，不僅對(duì)消費(fèi)者的健康造成傷害，同時(shí)還將造成經(jīng)濟(jì)損失，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，10人以下的小作坊占我國食品加工企業(yè)總量的70％以上。但是由于小作坊在我國的特殊性，所以小作坊在近期內(nèi)是無法取消的。“如何提高小作坊的食品安全呢?”這是擺在質(zhì)監(jiān)部門面前的一個(gè)大課題。

2007年下半年，歷時(shí)3個(gè)月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，各地的質(zhì)監(jiān)部門已查清各地的小作坊數(shù)量、生產(chǎn)產(chǎn)品、生產(chǎn)地點(diǎn)、生產(chǎn)環(huán)境、進(jìn)銷貨渠道等相關(guān)信息。其中主要檢查了生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生、原材料進(jìn)貨及產(chǎn)品銷售臺(tái)帳、原材料和食品添加劑、是否和當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局簽定了承諾書、是否向社會(huì)公開承諾等項(xiàng)目。經(jīng)過普查建檔、提整改要求、發(fā)放《小作坊產(chǎn)品質(zhì)量安全基本條件》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等資料，并就相關(guān)資料進(jìn)行培訓(xùn)、督促落實(shí)整改要求，經(jīng)過專項(xiàng)整治，小作坊的環(huán)境衛(wèi)生、進(jìn)銷貨臺(tái)賬填寫已經(jīng)比較規(guī)范，這些項(xiàng)目也相應(yīng)的比較好監(jiān)管。而最主要的就是食品的檢驗(yàn)問題。

我們要求食品小作坊建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳的目的是為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，要求食品小作坊生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、原輔材料、食品添加劑等要達(dá)到要求，要求有技術(shù)文件、貯存運(yùn)輸條件，這些要求都是為了一個(gè)目的：為了產(chǎn)品質(zhì)量安全。但是產(chǎn)品質(zhì)量安全怎么知道呢，小作坊沒有檢驗(yàn)條件、而質(zhì)監(jiān)局進(jìn)行檢測又是要收費(fèi)的，而且費(fèi)用還不低，不是小作坊所能承受的，這怎么辦呢?難道要等出了問題才去進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量治理嗎?小作坊能陪得起嗎?這會(huì)不會(huì)引起一系列的社會(huì)問題呢?筆者認(rèn)為，與其亡羊補(bǔ)牢，不如未雨綢繆。可以從以下幾個(gè)方面著手。

一、應(yīng)當(dāng)依照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中檢測和分級(jí)檢測相結(jié)合”的原則，加大食品檢測機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度

(一)集中食品檢測機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)省級(jí)檢測機(jī)構(gòu)的食品檢驗(yàn)?zāi)芰μ嵘?/p>

省級(jí)檢測機(jī)構(gòu)是食品檢測檢驗(yàn)的主要機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著全省食品檢驗(yàn)的任務(wù)，是全省進(jìn)行食品檢驗(yàn)的主要部門。目前存在的主要問題是檢測項(xiàng)目不全、檢驗(yàn)速度不夠、檢測費(fèi)用偏高，比如說貴州省奶粉的檢驗(yàn)主要是由衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)完成的：2元一斤的散酒檢驗(yàn)費(fèi)用卻需要500元左右。而這些檢測機(jī)構(gòu)又大都設(shè)在省城，這就無形中增加了檢測的運(yùn)輸成本，而質(zhì)監(jiān)檢驗(yàn)項(xiàng)目的不全，又增加了檢測的流通環(huán)節(jié)和檢測成本。所以應(yīng)當(dāng)采取合并或者其他方法加強(qiáng)省級(jí)檢測機(jī)構(gòu)的食品檢驗(yàn)?zāi)芰Γ瑢⑹称窓z測盡可能全部集中于質(zhì)監(jiān)部門，這樣可以有效的減少食品檢測流通，便于快速的對(duì)小作坊食品安全作出反應(yīng)。

(二)建立縣級(jí)和在部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和流動(dòng)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)

小作坊大都分布在邊遠(yuǎn)地區(qū)，而我們的檢測機(jī)構(gòu)主要設(shè)立在省級(jí)，只有個(gè)別縣級(jí)設(shè)置了檢測機(jī)構(gòu)。這對(duì)檢測數(shù)據(jù)的及時(shí)傳遞、檢測信息的及時(shí)反饋、產(chǎn)品質(zhì)量好壞的判定都造成了很大的影響，因此筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立縣級(jí)和在部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和流動(dòng)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)

實(shí)行食品檢驗(yàn)分級(jí)管理制度，檢測難度小的和檢測周期短的可以交給縣級(jí)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和流動(dòng)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，檢測難度大的和檢測周期長的交給省級(jí)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，這樣可以保證數(shù)據(jù)的快速傳遞。保證對(duì)食品安全作出快速反應(yīng)。

二、從經(jīng)費(fèi)上給予充分保證

小作坊不檢驗(yàn)的一個(gè)原因是自身沒有檢驗(yàn)設(shè)施，另一個(gè)就是檢測費(fèi)用過高，不愿檢測，而且不檢測也可以出售，因此造成了小作坊食品檢測率過低。在小作坊暫時(shí)無法取締的情況下，根據(jù)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的政策，可以采取中央拔款和地方配套的措施保證工作經(jīng)費(fèi)，具體數(shù)額可根據(jù)食品小作坊的數(shù)量、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)周期、檢驗(yàn)次數(shù)等來決定，小作坊只象征性的交一部分。另外，必須明確規(guī)定，未經(jīng)檢驗(yàn)的和經(jīng)檢驗(yàn)不合格的不準(zhǔn)上市，而且由質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員馬上將其銷毀，這樣可以做到應(yīng)檢盡檢。

三、靈活機(jī)動(dòng)的培訓(xùn)小作坊業(yè)主

既然檢驗(yàn)，就只有不合格和合格兩種情況，一旦不合格不準(zhǔn)上市后必然會(huì)影響小作坊業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益，所以小作坊業(yè)主是非常關(guān)心食品質(zhì)量的。因此，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以就檢驗(yàn)結(jié)果，特別是不合格產(chǎn)品食品產(chǎn)生的原因、可能造成的危害、預(yù)防和改進(jìn)的方法，適時(shí)的向小作坊業(yè)主開展相關(guān)培訓(xùn)，小作坊就能很好的改進(jìn)生產(chǎn)工藝、把好進(jìn)原輔材料的關(guān)口、增強(qiáng)食品的品質(zhì)。

四、靈活機(jī)動(dòng)的培訓(xùn)小作坊食品的銷售者和消費(fèi)者

必須明確的告訴小作坊食品的銷售者和消費(fèi)者，未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的食品，是不能銷售和食用的，形成未經(jīng)檢驗(yàn)和經(jīng)檢驗(yàn)不合格產(chǎn)品為“過街老鼠、人人喊打”局面，讓銷售者只銷售經(jīng)檢驗(yàn)合格的小作坊食品，使消費(fèi)者認(rèn)識(shí)到購買經(jīng)檢驗(yàn)合格的小作坊食品。讓人人行動(dòng)起來，積極參與到食品安全的行動(dòng)中來。

最后，對(duì)于地方特色食品，我們還應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新機(jī)制，加快制訂本地區(qū)特色食品標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)和扶持小作坊聯(lián)小做大、整合做強(qiáng)，使更多小作坊達(dá)到食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入條件，申辦生產(chǎn)許可證，實(shí)現(xiàn)小作坊向規(guī)范企業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。