公證與和諧社會的構建

構建社會主義和諧社會，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務。何謂和諧社會？和諧社會是一個多元的社會、一個寬容的社會、一個秩序化的社會、一個理想的社會。我們所要建立的是現代和諧社會，是一個以人為本，能夠協調好社會整體利益和個人利益的關系，能夠充分激發社會活力，使社會成員各盡所能、各得其所，是建立在公平和正義基礎之上的，因而是具有可持續發展的社會。因此構建社會主義和諧社會，需要以良好的法治環境、優質的法律服務、有力的法律保障為基礎。公證制度作為一項預防性法律制度，是促進和保障社會和諧的重要法律手段之一，在構建社會主義和諧社會中具有重要作用。

（一）公證對于構建社會主義和諧社會具有不可替代的獨特職能作用。充分發揮和利用公證這一法律預防手段在市場經濟中的功能，是我們社會的必然選擇。

1、從公證的價值理念上來看，公證的衡平價值取向有利于促進和諧社會的發展。所謂公證的衡平價值取向，是指公證機構和公證員在辦理公證中所應當秉承的正義、良心和公正觀念，并以這種觀念指導辦證的全過程，從而達到預防紛爭、避免訴訟的目的。公證的衡平價值觀與和諧社會理念是一致的，并且通過這種價值取向的傳導，可以有效地促進和諧社會的發展。

2、從公證在社會中的實際效用來看，公證維護社會誠信的功能有利于推動和諧社會的發展。在市場行為和社會生活中，不但要倡導人們自覺誠信，還要規范人們遵守誠信。這種倡導與規范，既需要法院行使司法權來實現，更需要像公證這樣的信用機構來保障和促成。

（二）公證，作為國際通行、由國家設立的用于預防糾紛、減少訴訟、促進經濟交往和維護社會穩定的法律制度，擔負著參與引導和規范民事法律行為，維護公平正義和社會誠信的特殊職能，在為構建社會主義和諧社會提供強有力法制保障和服務方面，大有作為。

1，公證通過預防糾紛、化解矛盾，維護社會穩定。公證制度以預防為主，通過對經濟活動的適當干預、對民商行為的規范，使大量的社會矛盾和可能發生的糾紛得到預防和化解，維護當事人的合法權益，維護社會的穩定。

2，公證通過維護社會誠信，推動和諧社會的發展。公證員通過對法律行為、法律事實和法律文書進行實體和程序的審查，完善法律行為，保證其真實性、合法性，幫助公民、法人依法行使權利和履行義務。這樣建立起來的權利義務關系，具備足夠的信賴基礎，大都能夠得到全面的履行，從而有效地保護社會誠信，促進社會和諧、有序發展。

（三）公證處和公證員正在努力為促進經濟社會協調發展各個方面提供優質高效的公證服務。

1，為維護群眾利益和保障社會公平正義方面提供優質高效的公證法律服務。公證機構和公證員，認真履行公證職能，為提高公證質量和社會公信力，努力增強公證證明在司法審判中的證據效力，促進和維護了司法公正。積極運用公證法律手段，依法、及時、公正地為群眾辦理公證事務，促進解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，保障和維護了人民群眾的權利和利益。

2，努力為加強社會管理和維護社會和諧穩定提供優質高效的公證服務。公證機構和公證員，充分發揮了公證工作預防在先、不激化矛盾的特點和優勢，努力使公證成為預防矛盾糾紛的一道重要防線，最大限度地消除不和諧因素，促進社會和諧穩定。

（四）盡管公證在構建社會主義和諧社會中能夠發揮巨大的作用，但也應當承認，我國目前的公證制度還遠未釋放出其應有的能量。為此，必須完善公證法律體系，提高公證隊伍素質，規范執業行為，樹立良好的社會形象。

1，要切實貫徹實施公證法，維護公證法的嚴肅性和權威性。公證協會要依法履行行業自律管理職能，公證機構和公證員要依法執業。嚴格按照公證法的規定和司法部的要求，遵循依法、便民和合理的原則，做好公證機構設置調整工作。進一步制定完善公證法的配套規章和規范性文件，使公證工作切實做到既有法可依，又有章可循、照章辦事。

2，要進一步加強公證隊伍建設，努力造就一支“堅持信念、精通業務、維護公正、恪守誠信”的公證隊伍。要把思想政治建設放在首位，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝隊伍，貫徹落實科學發展觀，深入開展社會主義法治理念教育和社會主義榮辱觀教育，同時切實加強職業道德和執業紀律教育，進一步強化廣大公證人員的政治信念、法治觀念和誠信意識。

（作者系山東省青州市公證處）