承接產業轉移與農業現代化的工業化道路探析

提要 在東部產業結構升級的背景下，江西作為中部的農業大省，力圖通過承接東部發達地區難以為繼的勞動密集型產業以快速實現工業化；也有學者提出中部的農業大省應該走以現代農業為核心的新型工業化道路。本文針對當前江西的發展，在分析兩者的可行性，優缺點的基礎上，提出在適當承接符合江西農業經濟發展的勞動密集型產業的基礎上，優先發展現代化的農業，把農業資源深度開發產業作為主導產業，走現代農業驅動的新型工業化道路。

關鍵詞 現代農業；新型工業化；產業轉移

作者簡介 王長川，男，南昌工程學院管理工程系講師。(江西南昌 330099)

改革開放以來，東部地區在國家政策的引導下，投入大量的物質資本發展工業，實施以市場為基礎的傳統工業化發展道路。由此許多學者提出了江西工業化道路：利用資源、勞動力優勢，大力承接東部地區難以為繼的勞動密集型產業，借此提高資本積累速度，實現工業化，帶動農業現代化，繼而實現經濟現代化。不同的是中央黨校仲鷺 (2006)提出現代農業驅動型的新型工業化道路。本文擬在闡述江西經濟內外條件的基礎上分析了兩條道路的可行性以及優缺點，提出了江西崛起的工業化發展道路。

一、江西經濟發展的內外部條件分析

(一)內部優勢

1 豐富的自然資源和農業資源。江西地處中國腹地，蘊藏了豐富的礦產資源，如有色金屬等，同時擁有大量的水資源，如長江、鄱陽湖等水系。豐富的農業資源有利于農林漁的全面發展和形成較高的農業生產率，為充分發揮農業資源優勢，建設現代農業提供了廣闊的資源配置空間和環境。

2 有利的地理區位。中部的地理位置賦予江西承接東西、聯系南北的便利交通。同時江西毗鄰長珠閩等發達地區，有利于外部資源的進入，企業集群的形成。

3 良好的生態環境。江西長期以農業為主，工業化進程相對緩慢，因此高污染、高能耗的傳統工業較少，使得自然生態環境得到較好的保護。

4 要素價格低。相對發達地區來說，江西眾多的農村剩余勞動力、豐富的水電資源使得土地、勞動力、水電等生產要素的價格要低得多。

(二)內部劣勢

1 “三農”問題突出。江西面臨的三農問題表現在：農村基礎設施落后，生產、生活條件惡化；市場化發育程度低；農民收入低。

2 城市化水平發展滯后，城市網絡稀疏，缺少具有很強帶動能力的中心城市和城市帶。

3 地處內陸，市場經濟意識淡薄。江西豐富的礦產和農業資源，也給江西人民自給自足的小農經濟帶來了很大的發展空間，造成了商品意識、創新精神和經營能力不足，無法滿足江西現代化發展的需要。

(三)外部機遇

1 國家對“三農”問題的解決非常重視。從2004年開始，連續出臺了五個指導“三農”工作的中央“一號文件”，成為指導農村工作的重要綱領性文件。2007年的中央“一號文件”就提出發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，要用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。

2 東部發達地區產業轉移和人們消費結構升級帶來的機遇。東部地區由于生產要素價格上升，引起生產成本提高，利潤下降。勞動密集型企業開始向資源豐富的中西部地區轉移，江西有機會選擇適合本地比較優勢的產業，通過承接發達地區的產業轉移，積累工業化的資金。同時，隨著人們生活水平的提高，對消費者的需求日益多樣化，特別是對綠色生態產品的需求越來越大，這就為江西發展綠色生態產業提供了機遇。

3 國家經濟持續高速發展。改革開放特別是確立社會主義市場經濟的道路以來，GDP每年都在以8％—10％的發展速度增長。整個國家經濟的持續高速發展為江西經濟現代化提供了很好的大環境。

4 國家經濟融入全球經濟發展。隨著2001年我國加入了WTO，我國在產品市場，勞動力市場，資本市場基本上都融入了全球的經濟發展，為江西以自己的優勢產業參與全球市場競爭提供了條件。

(四)外部挑戰

1 日益趨緊的國家宏觀調控政策。目前我國進入了新一輪經濟調整周期，為預防通貨膨脹，遏制經濟的過熱增長和盲目的投資行為，國家宏觀調控政策日益趨緊。對于江西的發展來說，這直接限制了利用中央財政資金和外來投資行為，自身薄弱的財政實力使得在工業化過程中，面臨資金不足的制約。

2 人民幣升值，出口受到壓力。2005年，人民幣匯率和美元脫鉤以來，人民幣持續升值，使得仍然處在全球產業鏈低端的中國制造面臨市場空間的極度壓縮。本身市場經濟不發達的江西經濟體中的勞動密集型企業也面臨相同局面。

3 糧食生產的剛性要求。我國有超過13億人口，占世界人口的22％，而耕地面積只占世界的10％，糧食安全現狀面臨嚴峻考驗，江西作為歷史悠久的產糧大省，在糧食安全體系中承擔了重要責任。因此在選擇工業化模式時是不能走損害農業、減少糧食產量的道路。

二、實現江西工業化的兩條道路

(一)承接產業轉移實現工業化

1 承接產業轉移的可行性。隨著東部地區工業化的發展，處于全球產業鏈低端的勞動力密集型產業內有生產成本上升，外有人民幣匯率上升，國際市場需求下降的原因，利潤空間被極度壓縮。因此，東部地區的工業化繼續地發展，要通過技術的應用贏得市場，提升產業結構的道路，同時把沒有優夢的產業轉移出去。而江西地處中部地區，工業化發展遠落后于東部地區，土地、勞動力、水電價格都低于東部地區，自然資源豐富，生態環境良好，而且在幾年前就提出承接沿海地區產業轉移的發展戰略。因此相當部分的勞動密集型企業在東部難以為繼，中西部地區有需求的時候，產業轉移成為他們繼續發展的重要選擇。而江西正好毗鄰長珠閩發達地區，成為外向型企業產業轉移的一個重要基地。承接產業轉移，既實現與東部地區的產業協調，又實現本省的工業化和城市化的發展，繼而推動農業的現代化。

2 承接產業轉移的優缺點分析。通過承接海內外的勞動密集型企業的轉移來實現自己的工業化戰略，應該說是正好利用了這些企業在當地生產沒有競爭優勢的外部機遇，同時克服了江西工業化程度低的內部劣勢。通過發展勞動密集型企業，既能利用外部資金、技術、管理實現產業結構升級，又擴大了就業，把大量剩余的農村勞動力轉移出來，為江西的城市化發展創造條件。這樣，農村的剩余勞動力通過自己的工業化和城市化發展就得到了解決，為農村的規模化、產業化發展創造條件。因此承接產業轉移是當前江西經濟發展的現實選擇。

但是江西通過自己的資源優勢承接過來的勞動密集型企業是一種粗放的發展方式，高投入、低產出的生產方式在幾年之后就會把江西的資源優勢消耗殆盡，到那時也會面臨現在的東部一樣的產業結構升級的局面。因此這種發展方式不僅是不可持續的，而且經濟效率低，企業在全球產業鏈中依然處于低端，沒有競爭力。另一方面，工業化的發展需要大量的資源像土地、勞動力、能源等投入，而這些物質資源又是有限的，同樣需要資源投入的農業發展就會受到制約，進而會影響國家糧食安全體系。

(二)現代農業驅動的新型工業化

1 新型工業化的可行性。與承接產業轉移不同的另一條道路是現代農業驅動的新型工業化發展道路(仲鷺2006)。具體來說，就是依托區域比較優勢，以國內和國外市場為導向，以生物技術、信息技術改造傳統農業，圍繞現代農業這個核心，把農業資源深度開發產業確立為區域主導產業，并形成有競爭力的企業集群，以勞動力密集型和技術密集型產品進入市場的工業化道路。

首先，歷年來江西的產業體系中農業和農產品加工業是優勢產業，擁有農業發展良好的先天條件：地理瑋境、氣候，水資源都適合農業生產。但是在傳統工業化道路下，農業地區被排斥在工業化之外，農業只是為工業發展做出產品貢獻、市場貢獻、要素貢獻和外匯貢獻。農業地區和農業的發展完全被人們所忽視，在推行工業化戰略時，在制造部門投入了大量的人力、物力，而對農業的投資卻微乎其微。然而，在新型工業化下，人們開始重視農業地區和農業的發展。一方面，工業化從單純追求經濟增長數量到追求經濟增長質量，這就要求大力發展農業和農業地區經濟。另一方面，技術進步成為經濟增長最主要的驅動力，農業的價值得到了重新認識，只要具有先進的技術和服務就可以有生產率，就可以成為驅動區域經濟增長的主導產業。

其次，在經濟全球化的今天，江西根據自己的資源稟賦、地理區位條件選擇農業和農業資源深加工這個具有比較優勢的產業作為主導產業，在產業間和區域間形成分工協作的局面符合江西在國民經濟甚至世界經濟分工體系和產業鏈條中的位置。

再次，當前國家把解決三農問題擺在了戰略的高度，各方面資源都開始流向農業和農村地區。因此古老的農業通過科技的武裝，政策的引導，要素的聚集，現代化的江西農業會重新煥發出生機和活力。農業不再是落后和低生產效率的經濟形態，不再是簡單的以提供食物和原料為主的短鏈產業，而是具有強大的自我發展能力，輻射廣泛的現代產業，帶動整個經濟、社會的進步。

2 新型工業化的優缺點分析。通過發展現代化農業來驅動工業化的發展，在當前的社會、經濟條件下，對于江西這樣的農業大省是合適的。一方面，充分利用了外部機遇，當前國家在改革開放中經濟持續高速發展，逐步融入了世界經濟體系，而且在政策層面已經充分認識到“三農問題”的解決對當前經濟、社會發展的影響，在廣大的農村地區連續幾年的高投入，表明了政府對農業現代化的支持。另一方面，江西作為傳統的農業大省，自然資源，水資源極為豐富，地理、生態、氣候非常適宜農作物的成長。因此農業和圍繞農業的資源開發產業才是江西經濟的內部優勢產業。因此通過發展自己的內部優勢產業，抓住外部有利的政策、經濟環境，努力發展現代化農業，確立農產品加工作為主導產業的地位，實現工農業之間直接的互動發展是江西經濟可持續發展的長遠戰略。

江西廣闊的農村地區盡管有適應現代農業發展的水土、氣候、生態環境等先天條件，但是“三農問題”這個后天缺陷嚴重制約了農業的現代化發展。國家早期的工業化發展戰略對農村和農業的投入少之又少，使得廣大農村地區的產業發展，廣大農民的素質發展，市場發育情況嚴重滯后于農業現代化的需要。大量的農業剩余勞動力在開始階段無法通過自身的發展得到解決。這些問題的解決直接關系到新型工業化道路的成功實施。

三、符合江西經濟發展的工業化道路

在東部地區面臨產業結構升級的背景下，江西提出了承接沿海地區產業轉移，為發達地區提供農副產品和勞動力的發展戰略。但是從長遠來看，江西的經濟發展不能永遠當東部地區經濟發展的配角，在經濟全球化格局中，要早一天規劃以現代農業為核心的新型工業化道路，通過自己的優勢產業參與全球的市場競爭，早一天實現江西經濟的后發優勢。

作為中部欠發達地區的農業省，江西不應盲目效仿發達地區的工業化模式，而是要學習發達地區以市場為導向，因地制宜地選擇符合自身條件和外部環境的工業化道路。

國家早期的工業化和城市化發展戰略使得農業和農村地區成為經濟發展的邊緣地帶，作為中部農業大省資源有限，江西要發展傳統工業就必然要減少對農業的投入，同時還要向農業汲取工業積累，改變農業因缺少投入而陷入發展的停滯狀態。傳統農業生產方式導致農業效益低下，農民對工業產品的購買力不足，小農經營體制不適應農業產業化、規?；l展，進而制約了以農業產業化為基礎的農產品加工業的發展，而農產品加工業正是江西農村工業化的主要力量。

但是突出的“三農問題”和淡薄的市場經濟意識又嚴重阻礙了農業和農村的發展，要重新確立農業和農業資源深度開發產業的主導地位，實施規?；a業化發展的現代農業，拓展農產品的產業鏈，僅靠自身的發展難以實現的情況下，適當承接符合江西農業經濟發展的產業轉移，既能拉動農產品的市場需求，解決農村剩余勞動力問題，又能有力地促進江西的工業化和城市化的發展，直接帶動江西二、三產業的發展，實現工農業發展的相互支持、城鄉經濟的協調發展。

綜上，筆者提出當前江西經濟發展的工業化道路：以現代農業為核心的新型工業化建設為主，承接產業轉移為輔，即在適當承接符合江西農業經濟發展的勞動密集型產業的基礎上，優先發展現代化的農業和把農業資源深度開發產業作為主導產業，走現代農業驅動的新型工。

責任編輯：李麗娜