發揮中職學校在農村勞動力轉移培訓中的作用

提要 我國中職學校、職教中心遍布城鄉，和農村、農民有著千絲萬縷的關系。使農村勞動力具有一技之長，提高農村勞動力的就業競爭力是解決農村勞動力就業問題的根本手段，而發揮中職學校在其中的作用又是簡潔有效的途徑。農村勞動力轉移培訓能否取得預期效果，就要樹立為農村服務的辦學指導思想，做好企業主導的農村轉移勞動力的崗位培訓，做好農村轉移勞動力職中的跟蹤性培訓。

關鍵詞 中職學校；農村勞動力；培訓就業

作者簡介 賴平生(1972—)，男，鷹潭應用工程學校教師；(江西鷹潭 335000)楊林(1966—)，女，東華理工大學長江學院外語與文法系高級講師。(江西南昌 330013)

我國農村剩余勞動力數量龐大，但整體素質較低，極大地制約了農村勞動力轉移。要提高農村從業人員的職業技能水平和農村人口素質，增強農民的從業能力和市場意識，開展就業前職業教育和培訓是必然的選擇。

一、中職學校在農村勞動力轉移培訓中的重要作用

1 我國經濟社會的發展要求加快農村勞動力轉移的進程。農村勞動力轉移受很多因素制約，其中農村勞動力素質低是一個根本問題。就地轉移和跨區域轉移，由一般素質的“農民52\"轉變為真正意義的產業工人，由體力型向素質型過渡，都是一個全面提升農民人力資本水平的過程。很明顯，中職學校及職教中心在這個過程中將發揮至關重要的作用，大力發展職業培訓是實現農村勞動力快速、有序轉移的根本保證。

中職學校遍布城鄉各地，就地招收農村學員，充分利用國家政策扶持進行職業培訓，則具有省錢、省事等優勢。農村勞動力的職業培訓活動與其他各類職業教育一樣，是一種培養勞動者的活動，但它與當前經濟社會發展有著最直接的聯系，在提高農村勞動力人力資本水平方面有著獨特的作用。農村勞動力職業培訓活動在培養勞動力專業素質，發展勞動力的智能，塑造勞動者職業道德品質、人格，傳授生產技術等方面更加有效，能更加直接地提高勞動生產率，從而有助于農村勞動力轉移。如鷹潭應用工程學校2008年培訓的數控車工，就被鷹潭市工業園區的三川水表有限公司、春光五金有限公司等多個企業錄用，有效地解決了園區企業招技術工人難的問題，也為一無所長的農村勞動力極大地提高了工資收入，既有利于企業的發展，又有利于社會的和諧穩定。

2 中等職業教育的定位就是在九年義務教育的基礎上培養數以億計的高素質勞動者，它和普通高中最大的區別是其畢業生絕大部分要直接從事生產。首先部分未能升入高中就讀的初中畢業生本著“讀完初中上職中，打工致富一路通”的想法，毅然選擇了中等職業教育或短期培訓。近幾年我國農村職業教育發展較快，職業學校對就業工作高度重視，以“就業”促“招生”，積極開展“訂單式”培養，大部分畢業生在非農產業實現了較高質量的就業。農村職業學校畢業生安置的過程，在很大程度上就是農村新生勞動力有序轉移的過程。從這個意義上講，農村職業教育實際上是農村新生勞動力轉移總鏈條上的第一個環節，居于極其重要的基礎地位。其次許多在前期就業過程中不順利或不滿意的農村勞動力利用國家發放的培訓券選擇到各個中職學校進行短期的培訓，就某一個工種或某一種技術接受專門的訓練，由于具有很強的針對性，所以培訓效果很好。如近期開展的為期一個月的水表校正工培訓，就是配合鷹潭市園區一家企業開展的“訂單”式培養。由于崗位職責和技術能力都非常明確，學員和教員都很積極。雖然時間較短，但取得了良好的效果。

3 充分發揮中職學校的輻射作用，通過在校中職生、短期在訓農村勞動力來帶動一家、一村、一鄉甚至一縣的有需求的農村勞動力到學校接受長期或短期的培訓，并在學校的幫助下到當地園區或相對較發達的地區就業，選擇和受訓專業一樣或相近的工種就業，既節省了學習成本又節約了就業成本，而且還沒有后顧之憂。

二、如何發揮職業教育在農村勞動力轉移培訓中的作用

具體地說，中職學校的職業教育或者短期培訓要切實以就業為導向，農村職業教育要為農民致富服務，促進農村勞動力轉移與為當地經濟建設服務并不矛盾；要樹立科學的發展觀，統籌城鄉職業教育，為構建和諧社會服務；把用人單位滿意不滿意、學生或學員滿意不滿意、學生家庭滿意不滿意作為衡量職業教育質量的最終標準。基于農村勞動力轉移的極端重要性，職業教育應該把促進農村勞動力轉移作為當前深化改革的突破口。

1 做好企業主導的農村轉移勞動力的崗位培訓。剩余勞動力轉移到非農產業時，根據相關崗位的要求，必須對其開展崗位培訓。這既是提高我國企業勞動生產率與產品質量的前提條件，也是保證農村勞動力轉移質量、保護農民工權益的必然要求。企業的培訓責任是世界范圍內的慣例，而且職工崗位培訓對于規范企業經營行為有重要價值，所以，農村轉移勞動力的崗位培訓應該由企業在政府引導下發揮主導作用。首先，農村轉移勞動力崗位培訓的經費國家可以做適當的補貼。在《2003—2010全國農民工培訓規劃》中，對農民工崗位培訓的經費有明確的規定：“用人單位負有培訓本單位所用農民工的責任。用人單位開展農民工培訓所需經費從職工培訓經費中列支，職工培訓經費按職工工資總額1.5％比例提取，計入成本在稅前列支。”對于大量使用農村轉移勞動力的企業，國家應該采取一定額度的免稅或現金補貼的方式鼓勵企業開展農民工的崗位培訓。其次，企業應該主動聯系相關的職業學校或培訓機構，利用他們的職業教育資源，以企業為基地開展農村轉移勞動力的崗位培訓，這種培訓由于其教學與崗位的“零距離”，對于農村轉移勞動力職業技能的提高作用明顯，對于提高企業生產效率也很有好處。第三，國家相關部門應該對企業的崗位培訓進行有效的監管。我國應該建立和完善勞動預備制度和就業準入制度。對于國家控制的對職工技能要求較高的特殊行業，必須要求它對新招職工進行崗位培訓并使其取得相應的資格證書，對于沒有要求職業資格證書的行業，也應規定企業必須對新員工進行一定學時的培訓。

2 做好農村轉移勞動力職中的跟蹤性培訓。在終身教育與學習化社會的體制下，職業教育不應該成為一種終結教育，而應該從時間與空間上涵蓋人的一生，提供給農村轉移勞動力的職業教育也不例外。農民工的繼續教育問題應該引起足夠的關注，政府、企業與職業培訓機構都應該為解決農村轉移勞動力的繼續教育問題做出努力。從政府的角度看，解決農村轉移勞動力的繼續教育問題是穩定農村剩余人口遷移成果、提高勞動力轉移質量、保持社會和諧穩定的一件大事。農村剩余人口遷移到城鎮以后，隨著生活環境的變化，必然會產生提升自身素質的需求以拓展生存空間，從而謀求更高質量生活的教育需求，如果這種需求得不到滿足，這些遷移人口就很難融入城市，城鎮化所要求的人口遷移(而不是短時間的“轉移”)就難以完成，社會的穩定和諧發展也會受到影響。從企業的角度看，農村轉移勞動力得到有效的培訓和提高是改善企業生產狀況、提升企業競爭力、實現企業可持續發展的重要手段。一個目光遠大的企業，必然會把自身的發展與員工的發展緊密地聯系起來。從職業學校與培訓機構的角度看，為農村轉移勞動力提供繼續教育的服務是挖掘其教育潛力，充分利用其教育資源的重要機遇。在我國一些大城市，已經開展了一些諸如志愿者給農民工“送課”的活動，但我們必須看到，這些有限的活動也是以“公益活動”的面貌出現的，我們應該把農村轉移勞動力的繼續教育上升到制度化的高度，使其成為構建終身教育體系和學習化社會的重要組成部分。

總之，經過我們的實踐，只要扎實做好招生、教學、就業工作，農村勞動力是愿意到中等職業學校來學習或培訓的，而通過學習，他們是有收獲的，就業效果是令人滿意的。只要我們堅持下去，“農民工”這一專有名詞是可以消失的。

責任編輯：堯水根