做好新階段扶貧開發工作

黨的十七屆三中全會出臺了《關于推進農村改革發展重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，對扶貧開發工作進行了專門闡述，體現了黨中央對扶貧開發工作的高度重視和殷切期望。《決定》指出了新階段扶貧開發的重大意義。扶貧開發在統籌城鄉發展方面承擔著重要的責任，在實現共同富裕上起著特殊的作用，必須作為長期歷史任務持之以恒抓緊抓好，盡最大努力確保全體人民共享改革發展成果。《決定》突出強調了新階段扶貧開發的任務。隨著農村的發展進步、扶貧開發工作的深入開展，扶貧開發的任務更突出強調實現扶貧對象脫貧致富，賦予了更深刻的內容。《決定》明確提出了新階段扶貧開發的工作思路。就是要堅持開發式扶貧，完善扶貧政策，提高扶貧標準，做好與農村低保制度的有效銜接，提高貧困人口的自我發展能力。

《關于推進農村改革發展重大問題的決定》是農村改革發展的里程碑，是扶貧開發工作的風向標，對新階段的扶貧開發工作提出了更高的要求。做好新階段扶貧開發工作，就要著重在以下幾個方面下功夫：

一是要加快扶貧立法進程。扶貧立法有利于杜絕扶貧開發工作的隨意性，有利于保證扶貧開發工作的長期性，有利于加強扶貧資金投入的針對性和有效性，有利于強化各級政府和部門的責任。隨著扶貧工作的不斷深入，一些不適應、不適合、不和諧的矛盾日漸突出，扶貧立法顯得十分必要和緊迫。各級扶貧部門要加強扶貧立法的調研，為立法提供科學的參考，加快立法進程，提高扶貧開發水平。

二是加大扶貧開發投人。目前扶貧開發投入與國家財力不相匹配，與社會經濟發展不相協調，與其他社會事業投入相差甚遠，也難以滿足農村貧困地區和貧困人口的脫貧需求。十七屆三中全會對新階段扶貧開發工作提出了更高的要求，要實現好扶貧開發的歷史任務，就要加大中央財政對扶貧開發投入，尤其是加大對革命老區的投入，加快革命老區脫貧致富的步伐。地方政府也應根據本地經濟發展狀況和貧困程度將扶貧開發投入列入地方財政預算，各級扶貧部門要千方百計拓寬資金投入渠道。

三是加強扶貧開發的針對性。貧困的類型很多，導致貧困的因素也各不相同，扶貧開發工作具有比較明顯的區域性。這就要求加強扶貧開發的針對性，增強基層扶貧部門的決策力，因地制宜地制定符合本地實際的扶貧措施，集中投入，在一定區域內實施連片綜合開發，促進區域經濟發展，從根本上解決貧困地區的貧困問題。

四是加強扶貧部門建設。目前，影響扶貧系統尤其是基層扶貧部門工作效能的因素主要是工作機構序列不一、干部隊伍老化、工作經費缺乏。做好新階段的扶貧開發工作就要從上至下理順扶貧工作機構，選派年輕得力的干部到扶貧部門工作，建立工作經費保障的長效機制，不斷提高扶貧工作效能，深入推進扶貧開發工作。

責任編輯：徐永祥