以機制創(chuàng)新做好聯(lián)系點工作

金秋時節(jié)，贛中大地稻黃豆熟，瓜果飄香#65377;2008年9月26日至27日，江西省扶貧辦黨組書記#65380;主任張志豪到江西省吉安縣調(diào)研指導，為推進中共江西省委主要領導聯(lián)系點工作強化共識，攪動思想，指導扶貧機制創(chuàng)新#65377;

按照中共江西省委安排，省委主要領導聯(lián)系吉安縣#65380;掛點永和鎮(zhèn)的“三農(nóng)”和扶貧開發(fā)工作#65377;2008年9月26日下午，吉安召開縣委常委(擴大)會議，討論推進聯(lián)系點工作#65377;張志豪通報了省扶貧辦黨組關于做好聯(lián)系點工作的意見#65377;會議經(jīng)過認真討論，就聯(lián)系點工作的重要意義#65380;目標任務#65380;工作重點和改革創(chuàng)新等，達成了一系列重要共識#65377;

張志豪說，聯(lián)系點既是省委主要領導研究“三農(nóng)”問題和扶貧開發(fā)工作的調(diào)研點，也是省委主要領導研究解決“三農(nóng)”問題和推進扶貧開發(fā)工作的示范點#65380;成果推廣點#65377;希望吉安縣不僅要把聯(lián)系點的問題解決好，更重要的是要通過聯(lián)系點發(fā)現(xiàn)問題#65380;解決問題，從而取得經(jīng)驗，指導全省工作#65377;

吉安縣委副書記#65380;縣長楊丹說，省委主要領導聯(lián)系吉安縣#65380;掛點永和鎮(zhèn)，是吉安縣非常光榮的一件大事，對全縣的各項工作具有極大的促進作用#65377;能不能取得預期成效，是對全縣工作能力和水平一次重大考驗，要求全縣各級各有關部門對做好這項工作給予高度重視，充分認識這項工作的重要性和緊迫性，切實提高自覺支持#65380;密切配合的責任感#65377;為加強組織領導，明確職責，吉安縣里成立了以縣委副書記#65380;縣長楊丹為組長，縣人大常委會調(diào)研員王尤齋，縣委常委#65380;農(nóng)工部長郭鈺山，縣政協(xié)副主席#65380;縣長助理陳良為副組長，若干主要職能部門負責人為成員的工作推進領導小組#65377;下設辦公室，由縣扶貧辦王?兼辦公室主任#65377;

做好“三農(nóng)”和扶貧開發(fā)工作，必須首先發(fā)動群眾，調(diào)動全鎮(zhèn)干部群眾的積極性#65377;9月27日上午，永和鎮(zhèn)召開主題為“堅持科學發(fā)展，推進扶貧開發(fā)”的三級干部和部分群眾代表大會，張志豪作了熱情洋溢的動員報告#65377;他說，永和鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作要突出三個重點:一是要改善條件，即群眾的生產(chǎn)生活條件#65377;二是要提高素質，即提高村民的素質和村級組織的素質#65377;三是要創(chuàng)造機會，即創(chuàng)造增收的機會#65380;創(chuàng)造發(fā)展的機會#65377;要搞好產(chǎn)業(yè)化扶貧，實施好農(nóng)村富余勞動力培訓轉移就業(yè)工作，提高政府的服務水平#65377;要在推進三個重點任務的過程中，特別注重轉變工作方式方法，充分尊重群眾意愿，讓群眾當家作主，使農(nóng)民真正成為投資的主體#65380;建設的主體#65380;管理的主體，讓群眾在當家作主過程中實現(xiàn)“三增”目標(增強自信#65380;增長才干和增加收入)，同時大力提升村級組織的凝聚力#65380;戰(zhàn)斗力#65380;創(chuàng)新力#65377;

張志豪還倡導大家以科學發(fā)展觀為指導，在體制機制創(chuàng)新上下功夫#65377;一是要突出農(nóng)民的主體作用，在投入機制上有創(chuàng)新#65377;二是要在龍頭企業(yè)#65380;合作經(jīng)濟組織和參與農(nóng)戶之間探索形成互贏的機制，提升農(nóng)民的組織化程度，幫助農(nóng)民在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中降低市場風險，實現(xiàn)扶貧龍頭企業(yè)發(fā)財#65380;合作經(jīng)濟組織發(fā)展#65380;參與農(nóng)戶增收的良性運轉#65377;三是要在實施“一大四小”工程中，探索形成既讓農(nóng)民從中受益，又能激發(fā)農(nóng)民造林綠化積極性的靈活機制#65377;四是探索農(nóng)村土地流轉機制，擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)，特別是糧食生產(chǎn)的比較效益#65377;

永和鎮(zhèn)經(jīng)過幾年的扶貧開發(fā)，取得了扎實的成效#65377;為促進農(nóng)民增收，三年前省扶貧辦聯(lián)系了南昌煌上煌集團在永和鎮(zhèn)設立肉鴨養(yǎng)殖基地#65377;如今永和鎮(zhèn)養(yǎng)鴨年出籠10萬羽，發(fā)展養(yǎng)鴨戶60戶#65377;為讓這一富民產(chǎn)業(yè)繼續(xù)擴大規(guī)模，張志豪還邀請了煌上煌集團總裁一同來到永和鎮(zhèn)，與永和鎮(zhèn)黨委政府#65380;永和鎮(zhèn)養(yǎng)鴨合作社負責人和部分養(yǎng)鴨戶座談，現(xiàn)場研究減少交易成本，幫助養(yǎng)殖戶增加收入#65377;煌上煌集團總裁褚建庚表示向永和鎮(zhèn)增加20萬羽的肉鴨定單#65377;

如何探索創(chuàng)新扶貧開發(fā)的投入機制?帶著這個課題，9月27日下午，張志豪與尚書村黨員干部和部分群眾親切座談，開展調(diào)查研究:對新的投入機制有什么想法?假如你們村開展扶貧項目建設，你愿意貢獻多少?

村黨支部書記王昭東說:“作為一名干部，在帶頭致富的同時，理應為村里辦事多出一份力#65377;”老黨員康之煊說:“村里要辦公益大事，作為一個黨員，我責無旁貸地愿意多出一份”

座談會上，尚書村干部群眾你一言我一語，展開了熱烈的討論#65377;張志豪不時微笑著點點頭，對干部群眾的覺悟表示贊許#65377;當聽到不少先致富的村民表示“憑良心也應當多出一份錢”時，張志豪欣慰地連聲說“好!”他說，扶貧開發(fā)讓大家都得到了實惠，但總得來說還是收入高的人得到的實惠更多一些#65377;扶貧開發(fā)最終要實現(xiàn)由“輸血”到“造血”的轉變，就要努力探索一種全體村民共同參與，按收入多寡自愿出資的村級公益事業(yè)投入機制，讓先富起來的那部分人多出錢，讓低收入戶和貧困戶少出錢或不出錢，積極倡導并形成扶貧濟困#65380;共奔小康的新風尚#65377;

省扶貧辦黨組成員#65380;副主任胡躍明，省扶貧辦計財處#65380;政策法規(guī)處負責人，吉安市扶貧辦主任毛向東#65380;副主任賴遂寧等陪同了調(diào)研#65377;

[作者簡介]歐陽和德，男，吉安縣扶貧辦副主任#65377;

[責任編輯:徐永祥]