讓中國創意農業的龍頭舞起來

一#65380;創意農業的內涵與特征

創意農業是以市場為導向，以農業生產為依托，以創意為核心，以知識產權為基礎，以農產品附加值為目標，以持續利用為目的，以農業企業為主體，充分應用美學#65380;藝術學#65380;生態學#65380;農學#65380;養生學#65380;景觀學#65380;知識產權學#65380;休閑學#65380;環境學#65380;農業技術經濟學#65380;園藝學#65380;市場營銷學以及現代旅游學的基本原理和方法，指導人們將農業的產前#65380;產中和產后諸環節聯結為完整的產業鏈條，將農產品與文化#65380;藝術創意結合，使其成為具有“四高”即高文化品位#65380;高知識化#65380;高贏利性#65380;高附加值，“四化”即智能化#65380;特色化#65380;個性化#65380;藝術化，“五型”即審美型#65380;文化型#65380;娛樂型#65380;科學型#65380;觀賞型的新型農產品;通過“三生”即創意生產#65380;創意生態#65380;創意生活，創造“三農”即創意農村#65380;創意農居#65380;培養創意農民，達到“六美”即美色#65380;美形#65380;美味#65380;美質#65380;美感#65380;美景的目的，以實現資源優化配置，產生更高附加值，促進農業增效#65380;農民增收，建設社會主義新農村的一種新型農業生產方式#65377;

與傳統農業相比較，創意農業具有如下特征:

創意農業的顯著特征是“三生#65380;三新#65380;三農#65380;四高#65380;四化#65380;五變#65380;五型#65380;六美”，其培育開發區域“特”#65380;產品“特”#65380;市場“特”#65380;創意“特”#65377;

創意農業的“三生”即創意生產#65380;創意生態#65380;創意生活，創造“三農”即創意農村#65380;創意農居#65380;創意農民;個性化創意農產品帶來“三新”，即新商機#65380;新市場#65380;消費新時尚#65377;

創意農業的“四高”即高文化品位#65380;高知識化#65380;高贏利性#65380;高附加值，“四化”即智能化#65380;特色化#65380;個性化#65380;藝術化的新型農產品#65377;

創意農業的“五變”即突破傳統農業的生產模式，加快農業資源向旅游資源轉變，農村向景區轉變，農民向景民轉變，一產向三產轉變，促進農產品由實用功能型消費向文化審美型消費轉變#65377;

創意農業生產的農產品是富于“五型”即審美型#65380;文化型#65380;娛樂型#65380;科學型#65380;觀賞型的新型農產品;通過對農產品“六美”即美色#65380;美形#65380;美味#65380;美質#65380;美感#65380;美景，達到突出其獨特的美質和形象美#65380;感覺美的目的#65377;創意農業不僅僅是一種新型生產方式，更是一種新型生活方式#65377;發展創意農業，是實現農業經濟增長方式轉變的重要舉措，是促進農業增效#65380;農民增收，建設社會主義新農村的重要內容#65377;

創意農業具有雙重生產的特點，負有社會效益和經濟效益雙重責任，即“農產品生產與創意生產”雙重生產，通過發揮文化生產和消費的雙重屬性，食品保障與生態保護雙重功能，實施科技和文化雙重戰略，物質生產與知識生產緊密結合，推進創新#65380;創意產業雙重發力，安全和營養的雙重保證，獲得味覺與視覺的雙重滿足，審美健康雙重享受，綠色時尚雙重魅力，收獲環境和經濟雙重效益#65377;

二#65380;中國創意農業發展存在的突出問題

一是生產規模小#65380;產品總量小#65377;產業鏈條短，規模化和集約化程度不高#65377;特色農產品中真正具有唯一性，并且形成品牌和規模的產品不多#65377;

二是農產品標準化程度不夠#65377;近幾年來，國家對農產品的質量安全提出了更高的要求，全面推行農產品認證制度，沒經過國家相關認證的農產品無法進入到大中城市和各商場#65380;超市經營#65377;

三是農業生產效率低#65377;低效率的農業生產直接影響著農民收入水平的提高，影響著農村工業化的進程#65377;農業結構的不合理，農民文化素質不高，農業科技投入低及規模經營落后則是生產效率低的關鍵#65377;

四是農產品價格競爭力不強#65377;由于土地#65380;水資源的限制，以及農業經營規模#65380;農業科技傳播#65380;財政支農力度#65380;市場發育滯后等原因，我國與一些農業發達國家相比，農產品價格競爭力仍有一定的差距，創意農產品的優質優價難以充分實現#65377;

五是龍頭企業少#65377;大型農產品批發市場少，輻射面小;農村合作經濟組織發展不快，信息不靈，農產品精深加工不足，帶動力不強#65377;

六是創意農產品的技術含量和附加值有待于進一步提高#65377;相關的科研投入和技術儲備嚴重不足，生產加工工藝落后;不少農產品品牌的國內市場知名度和認可度不高，缺少國際影響力強的馳名商標#65380;著名商標品牌和高新技術產品品牌#65377;七是許多企業過分依賴他人的品牌，品牌意識薄弱#65377;大多數企業仍以產品功能宣傳為主體，還沒有進入更高層次的服務與行政競爭范疇#65377;

八是創意農產品品牌運作方面的高層次專業人才緊缺#65377;農業勞動者科技文化素質低下給他們在接受新觀念#65380;獲取信息#65380;提高技能#65380;參與市場競爭等方面帶來極大困難，使之難以沖破傳統農業和小農意識的束縛#65377;

九是特色農產品生產水平比較低#65377;資源優勢和比較優勢未能充分發揮，加工和營銷服務滯后，產品科技含量不高，標準化#65380;安全化生產意識不強，產品競爭能力和效益亟待提高#65377;

創意農業在發展過程中已出現重復建設，互相模仿互相拷貝，創意不足千篇一律等問題，發展創意農業不要跟風，不要盲目“拷貝”別人的經驗，不要盲目拷貝國外的一些所謂成功的例子，而是要發揮自己的創意#65377;

三#65380;關于大力發展創意農業富民產業，創造中國農民獨特增收模式的對策

(一)建立“創意農業園區”#65380;“創意農業總部基地”，努力打造中國創意農業百億產業園區

建議建立“中國成都溫江創意農業園區”#65380;“中國成都溫江創意農業總部基地”，努力打造中國首個百億創意農業產業園─國家級溫江創意農業園區#65377;以發展特色精品花木#65380;休閑觀光農業等產業為重點，突出溫江國蘭#65380;川派盆景#65380;彩葉植物等優勢品種和品牌，依托骨干龍頭企業，打造融現代農業#65380;鄉土風情#65380;娛樂休閑#65380;文化教育和農事體驗于一體的休閑農業景區，構建生態農業保護區#65380;花木生產中心和西部農業物流中心，使溫江成為我國的創意農業之都#65377;探索一種以創意農業文化#65380;總部經濟為背景，產業集群#65380;總部基地加創意農業旅游三位一體的商業模式#65377;

(二)建立中國十大創意農業產業帶，打造創意農業千億產業

建議遵循市場導向原則#65380;個性獨特原則#65380;因地制宜原則#65380;可持續發展原則，依托各地發展創意農業的區位優勢，因地制宜，合理規劃，建立中國十大創意農業產業帶，即成渝創意農業產業帶#65380;東北創意農業產業帶#65380;京廣高速創意農業產業帶#65380;京津高速創意農業產業帶#65380;長三角創意農業產業帶#65380;珠三角創意農業產業帶#65380;新疆創意農業產業帶#65380;山東半島創意農業產業帶#65380;中原創意農業產業帶#65380;北部灣創意農業產業帶，

打造創意農業千億產業，為更好地解決“三農”問題，促進全國經濟社會的發展提供了一個新的途徑，意義十分重大#65377;

建議依托資源條件和產業基礎，承接悠久的合作淵源，以成都#65380;重慶兩個城市為龍頭，以成都及綿陽等14個沿高速公路#65380;快速鐵路#65380;黃金水道的市和重慶1小時經濟圈的23個區縣組成的成渝經濟區為載體，互動互惠#65380;協同發展，使創意農業產業帶成為成渝經濟區經濟發展的重要戰略選擇，將成渝經濟區打造成為中國最大的創意農業產業帶，加快推進成渝經濟區發展#65377;成都#65380;重慶兩市要共謀大局，更加注重項目間的對接和推進產業間的協作，形成統一市場，統籌發展構建成渝經濟區，在未來幾年打造成渝創意農業產業帶#65377;目前，成渝經濟區幅員面積約15.5萬平方公里，常住人口8000多萬，分別占川渝兩省市25%的幅員面積#65380;65%的人口，積聚了兩省市經濟總量的六成多#65377;成渝經濟區在發展總部經濟#65380;建設創意農業產業帶上，已具備足夠的基礎條件，發展成渝創意農業產業帶具有獨特優勢，并通過創意農業拉動成渝區域經濟快速發展#65377;以大力發展創意農業產業為抓手，通過培育一批有利于增強經濟發展后勁的創意農業總部企業，開辟成都縣域創意農業總部經濟發展的新路，加速推進成#65380;渝縣域創意農業產業建設步伐#65377;

(三)構筑投融資服務平臺，培育骨干企業和戰略投資者

堅持用工業思維謀劃農業發展，突出“創意型#65380;集聚型#65380;科技型#65380;加工型”的發展重點，舉辦“中國創意農業博覽會”，以展示創意農業成果#65380;推動創意農業交流#65380;促進創意農產品貿易#65377;努力探索創意農業新路，打造“中國創意農業名鎮”，形成一批具有明顯競爭優勢的創意農產品，增強產業集聚能力，不斷提升創意農業競爭力，實現農業增效#65380;農民增收#65377;

(四)完善政策導向，健全創意農業品牌建設激勵機制

對新獲得中國馳名商標#65380;中國名牌產品的企業，給予一次性獎勵;建立引導消費的政策導向，在同等條件下，政府優先采購市級以上創意農業知名品牌產品，并通過輿論導向引導社會集團和市民購買本地的創意農業品牌產品;對市級以上創意農業品牌企業，在土地#65380;電力#65380;用水等資源要素保障方面給予傾斜，在技術改造#65380;技術引進#65380;科研立項等方面優先扶持;鼓勵名牌產品和著名商標生產企業開展品牌經營，通過收購#65380;兼并#65380;控股#65380;聯合等多種途徑實現創意農業品牌經營規模的擴張，加快形成一批主業突出#65380;核心競爭力強#65380;品牌帶動作用明顯的創意農業品牌大企業#65380;大集團，努力培育一批技術創新能力強和產品市場占有率高#65380;發展潛力大#65380;成長性好的創意農業品牌企業，支持重大服務業項目#65380;重點服務企業和創意農業品牌的發展#65377;

(五)大力實施農業標準化，提高創意農產品質量

以創意農業龍頭企業#65380;農民專業合作社#65380;行業協會#65380;創意農業生產基地為主體，廣泛采用國際標準和國內先進標準，制定和實施創意農業產前#65380;產中#65380;產后各個環節的技術要求和操作規范，開展全程質量控制#65377;把創建創意農業示范縣#65380;創意農業名鎮#65380;創意農業示范場和創意農產品基地等與推進創意品牌農業有機結合起來，著力抓好創意農業生產基地建設#65377;加強與國內外大專院校#65380;科研院所的合作，建立創意農業發展研發中心#65380;研究所，研發各類具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，以培育自主品牌，增強創意農產品的市場競爭力#65377;

(六)突出抓好創意農業的發展重點，加強創意農業信息化建設

要進一步調整和優化品種#65380;品質結構，逐步減少不具備資源優勢#65380;缺乏競爭力的農產品生產，為有優勢的特色種植業產品生產騰出空間#65377;特有園藝產品大多數為勞動密集型產品，能夠大量吸納農村勞動力就業，增加農民收入#65377;要堅持采用優良品種和先進實用栽培技術，改造園藝產品的傳統生產方式，提高產品檔次，形成一定的生產規模#65377;大力發展特色農產品加工業，能夠把特色初級產品變為特色加工產品，提高特色農產品的附加值#65377;發展特色農產品加工業，要立足于現有加工能力的技術改造，著力提高產品的科技含量和精深加工能力#65377;要把發展特色農產品加工業與鄉鎮企業發展和小城鎮建設結合起來，引導農產品加工企業合理布局，形成規模，更多地轉移農村富余勞動力#65377;大力發展農產品精深加工，培育壯大龍頭企業，著力發展訂單農業#65377;創新發展機制，用工業的理念發展農業，強力推進農業產業化，建成一批農產品加工基地和示范園區#65377;用機制與體制創新提升農業，用“走出去#65380;引進來”戰略拓展創意農業#65377;要以推進土地適度規模經營，集約化經營，發展壯大農村專業合作經濟組織為切入點，變革傳統農業經營組織體制，著力培育新型農業產業組織形式，不斷提高農民組織化程度，建立開放進取，不斷創新，充滿活力的新型農業機制與體制，集聚先進農業產業要素，釋放和形成新的生產力，增強創意農業競爭力#65377;積極發展設施農業#65380;生態農業#65380;精品農業，全面提高產品質量#65380;檔次，確保農產品質量，注重走生產#65380;經濟#65380;生態#65380;社會各項功能兼顧的復合型模式，著重優化農業的生產功能，提升農業的經濟功能，拓展農業的生態#65380;社會和文化功能，構建集生產#65380;經濟#65380;生態#65380;文化功能于一體的新型農業#65377;不斷深化農業“引進來”，積極穩妥地推進農業“走出去”戰略的實施，努力推動農產品出口貿易促進工作，為配合國家整體外交，促進農業和農村經濟發展做出新貢獻#65377;

構建創意農產品國際貿易信息收集網絡，為開拓國際市場提供高效便捷的服務#65377;充分利用現有的電子網絡資源，構建全省性創意農產品市場信息發布平臺，及時向農戶發布國際#65380;國內市場主要農產品市場供求，進出口農產品品種#65380;數量#65380;價格#65380;質量標準#65380;國別等有關情況#65377;加強創意農產品出口基地建設#65377;根據國際市場需要和河南各地不同的資源條件，統一規劃，合理布局，以骨干企業為主體，集中投入，進出結合，引進技術，提高質量，擴大出口，重點發展具有優勢的畜禽類#65380;豆類#65380;蔬菜#65380;林果#65380;中藥材#65380;花卉#65380;食用油籽#65380;烤煙等及其制品#65377;支持大宗優勢創意農產品及其加工企業出口#65377;創意農產品出口配額逐步向產品質量好#65380;經濟效益高#65380;有經營實力的創意農產品生產#65380;加工企業傾斜;對創意農產品出口企業優先安排出口退稅#65377;

(七)實施中國創意農業富民計劃，推進創意農業千縣萬畝示范工程

在全國實施“中國創意農業富民計劃”(以下簡稱“計劃”)，以農戶為基本單位，以創意農產品生產為核心，整合農村各類創意農產品生產技術，堅持“聚集資源#65380;突出重點#65380;形成特色”的思路，以文化支撐產業，以品牌塑造形象，通過農業與藝術的有機結合，賦予農產品以文化內涵，讓全社會都來感恩農業，關愛農業，以文化農業與情感農業的理念為農產品尋求新的銷售方式，讓農業閃耀文化和智慧的光芒，最終達到增加農民收入的目的#65377;“計劃”用新理念新思路新創意新機制推動我國農業發展上新臺階，促進創意農業生產專業化#65380;規模化發展，提高農民進入市場的組織化程度，促進名優創意農產品生產經營又好又快地發展，實現農民增收，是促進農村經濟#65380;社會協調發展的一個難得的“抓手”和有效的切入點，為今后農村現代化和可持續發展搭建了一個新臺階#65377;“計劃”是農村農民在生產生活中一項重大的變革，是惠及農民的好事，是符合我國國情#65380;農情#65380;民情，貫徹科學發展觀的具體行動，是新階段促進農村經濟#65380;社會發展，增加農民收入，改善農村生態環境，提高農民生活質量的有力措施，是加快促進農業農村現代化建設和全面建設小康社會的現實選擇和必由之路#65377;

中國創意農業千縣萬畝示范工程即在全國選1000個縣，10000個農民專業合作社，10000個農業企業，每縣1萬畝作為創意農業試驗基地，建設1000個中國創意農業富民計劃重點示范區，發展高產#65380;優質#65380;高效#65380;生態#65380;安全創意農產品，通過典型示范，以點帶面，推動創意農業向縱深發展，促進農業增效#65380;農民增收，改善農村生態環境，提高農民的生活水平和生活質量，全面建設農村小康社會#65377;該工程的全面啟動是將高新技術成果產品和創意農業成果轉化為農業技術推廣部門和農民看得見#65380;摸得著#65380;易于接受的技術#65380;信息及產品送到農民手中#65377;該活動的專家隊伍和技術力量以中國創意農業專家團#65380;中國農業大學和中國農科院為依托，聯合地方大專院校#65380;科研單位和知名生產企業共同運作，優選產品主要從國家#65380;省級部門登記或審定的新技術產品，包括良種，及農業部全國農業技術推廣服務中心的重點推介產品篩選#65377;在活動中，將農業報刊#65380;宣傳資料#65380;科技產品#65380;優良品種#65380;技術服務送到農村，組織創意農業專家和技術人員為農民解疑答難，傳授技藝，在服務上推出植物生長套餐，做到科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術要領直接到人;要培育和造就一大批既懂經營懂創意又善管理#65380;輻射能力強的創意農業科技示范戶，發揮科技示范戶的帶動作用;建立專家#65380;技術人員#65380;示范戶和農戶互動的新型創意農業科技網絡#65377;

(八)各級政府對地震災區創意農業龍頭企業給予重點支持

放寬地震災區創意農業龍頭企業市場準入，對災區主要從事農副產品流通的創意農業龍頭企業給予重點支持#65377;由省財政統籌安排一定數額的資金，建立災區農村商貿服務體系建設專項資金，專項用于災區農村商品流通基礎設施建設和升級改造，進一步加快災區農村商貿服務體系建設，健全災區城鄉一體的商品流通網絡#65377;專項資金采取貼息和補助相結合的支持方式#65377;對災區創意農業龍頭企業和農產品批發交易市場基礎設施改造以及物流配送#65380;冷藏設施等建設項目，按直接投資額的一定比例給予財政貼息;對災區農產品批發交易檢測中心#65380;信息平臺#65380;安全監控#65380;廢棄物處理#65380;結算中心等配套設施建設改造和農產品流通龍頭企業配送中心建設#65380;信息系統建設等項目給予一定數額的補助#65377;允許災區民營資本進入除法律#65380;法規禁入以外的行業和領域#65377;對開設連鎖農家店的龍頭企業給予資金扶持#65377;對營業額未達到增值稅#65380;營業稅起征點的災區個體農家店，如無證據核實其計稅所得的，不得核定征收個人所得稅#65377;對災區農民專業技術協會和創意農民專業合作社等農村專業合作社組織的技術服務或勞動收入暫免征收企業所得稅#65377;對進入各類市場銷售自產創意農產品的農民暫不征收個人所得稅#65377;要積極推動綜合超市#65380;食品超市等國內外大型連鎖企業直接從災區采購，發展一批災區創意農產品直采基地，與災區農民或農民合作組織建立長期的產銷聯盟，推動和擴大訂單生產，支持災區創意農產品“農超對接”，促進創意農業產業化經營，穩定災區創意農產品銷售，夯實災區農民增收基礎#65377;

[作者簡介]章繼剛，男，民革四川省委參政議政委員會副主任兼經濟專業委員會主任#65377;

[責任編輯:徐永祥]