二萬(wàn)大移民 滿目新畫(huà)卷

江西省遂川縣始終堅(jiān)持“移民扶貧與新農(nóng)村建設(shè)并舉#65380;資金扶助與產(chǎn)業(yè)扶貧并重#65380;科技幫扶與文化扶貧并進(jìn)”，建成了一批布局合理#65380;功能齊全#65380;富有特色的移民新村，村鎮(zhèn)面貌一新#65377;大汾鎮(zhèn)紅太陽(yáng)社區(qū)獲得“全省最優(yōu)美村莊”稱號(hào)，紅軍橋#65380;新苑#65380;秀峰#65380;水東等移民社區(qū)猶如一串撒落崇山峻嶺間的明珠，為人們津津樂(lè)道，成為遠(yuǎn)近聞名的品牌新村#65380;文明城鎮(zhèn)#65377;在“全國(guó)移民扶貧先進(jìn)縣”遂川成為“全省首批移民扶貧試點(diǎn)縣”五周年之際，筆者走進(jìn)一個(gè)個(gè)移民點(diǎn)，切身感受和體驗(yàn)遂川2萬(wàn)移民火熱的新生活#65377;

搬得出:“一體兩翼”高飛遠(yuǎn)

八十年前的“五斗江大捷” 是朱毛會(huì)師和中國(guó)工農(nóng)革命軍第四軍成立后勝利的第一仗，為井岡山革命根據(jù)地的鞏固和壯大奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)#65377;現(xiàn)在長(zhǎng)山岡及附近的山嶺上仍依稀可見(jiàn)當(dāng)年鏖戰(zhàn)的紅軍戰(zhàn)壕，當(dāng)?shù)厝罕姙榱思o(jì)念這場(chǎng)著名的戰(zhàn)斗，在蜀水河邊#65380;紅軍橋橋頭規(guī)劃建設(shè)了全縣規(guī)模最大的移民社區(qū)之一的“紅軍橋社區(qū)”#65377;移民146戶，路#65380;水#65380;電#65380;綠全部配套的“紅軍橋社區(qū)”是扶貧移民與新農(nóng)村建設(shè)#65380;小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合的典范#65377;

大汾鎮(zhèn)從洛陽(yáng)#65380;文溪#65380;雙嵊等行政村的10個(gè)自然村實(shí)行整體移民搬遷，共搬遷234戶1080人規(guī)劃建設(shè)了“紅太陽(yáng)社區(qū)”，成立了紅太陽(yáng)移民社區(qū)黨支部#65380;居委會(huì)，民主選舉社區(qū)干部，使移民更好地自我管理#65380;自我教育#65380;自我服務(wù)#65377;社區(qū)里辦起了商店#65380;診所和幼兒園等服務(wù)設(shè)施，方便了移民，問(wèn)題調(diào)解不出社區(qū)#65380;基本購(gòu)物不出社區(qū)#65380;基本醫(yī)療不出社區(qū)#65380;小孩幼托不出社區(qū)#65377;后來(lái)，“四不出社區(qū)”成為全縣移民看齊的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)#65377;在授民以“魚(yú)”的同時(shí)，又授之以“漁”，積極開(kāi)展致富技能培訓(xùn)，組織移民異地轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，幫扶和推動(dòng)本土創(chuàng)業(yè)，解決了移民基本生活來(lái)源#65377;米嶺村人薛愛(ài)民移民后，得到退耕還林項(xiàng)目扶持并獲扶貧貼息貸款1萬(wàn)元，擴(kuò)大絞股蘭茶加工規(guī)模，并拓寬銷售市場(chǎng)，安排勞動(dòng)就業(yè)135人，年收入達(dá)16萬(wàn)多元，成為移民戶中的典型富裕戶#65377;

為了做到產(chǎn)業(yè)化扶貧和貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“兩翼”并舉，遂川縣410個(gè)村民小組或自然村實(shí)行整體搬遷整村推進(jìn)，“一體兩翼”全力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)#65377;近五年共投入移民建房補(bǔ)助資金6050萬(wàn)元，搬遷移民4367戶20150人，其中共建立集中安置點(diǎn)114個(gè)，集中安置移民3307戶15439人#65377;在重點(diǎn)貧困村興建和改造鄉(xiāng)村公路243公里，興建橋梁56座，興修水利設(shè)施138處，興建沼氣池1246座，較好改善了重點(diǎn)貧困村的生產(chǎn)生活條件#65377;另一方面，大力發(fā)展農(nóng)村教育#65380;衛(wèi)生#65380;文化等社會(huì)事業(yè)，新建改建學(xué)校32所，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院23所，在重點(diǎn)村興建了綜合服務(wù)樓#65380;文化活動(dòng)室#65377;設(shè)立移民社區(qū)管委會(huì)和移民互助協(xié)會(huì)，加強(qiáng)了移民安置點(diǎn)的自治管理，移民的生活質(zhì)量和水平不斷提高#65377;

穩(wěn)得住:有土移民地生香

移民們難舍“土地情”，積極承包外出務(wù)工戶和勞力轉(zhuǎn)移農(nóng)戶的土地，種金桔#65380;種油茶#65380;種水稻，飼養(yǎng)生豬#65380;灰兔#65380;家禽等，走“豬—沼—果”循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，走上一條條“致富路”#65377;

始建于2003年的枚江高嶺社區(qū)，在原國(guó)有農(nóng)場(chǎng)上安置毗鄰湖南省桂東縣的高寒山區(qū)——高坪鎮(zhèn)牛嶺村移民58戶256人，移民跨度達(dá)120公里，是遂川唯一的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)有土集中安置點(diǎn)#65377;該鄉(xiāng)生產(chǎn)抓技術(shù)#65380;就業(yè)抓培訓(xùn)#65380;“硬件”抓建設(shè)#65380;“軟件”抓配套#65380;管理抓規(guī)范，“五抓”并舉切實(shí)做好移民的后續(xù)管理#65377;組織移民集中培訓(xùn)，或派技術(shù)員深入田間地頭直接指導(dǎo)，使移民在最短的時(shí)間內(nèi)學(xué)會(huì)拋秧#65380;免耕等實(shí)用農(nóng)技，一生侍弄松杉木竹的山里人，當(dāng)年學(xué)會(huì)精耕細(xì)作，當(dāng)年獲得上好收成#65377;計(jì)劃生育管理#65380;子女入學(xué)#65380;戶口管理等一系列“軟件”配套跟進(jìn)，更是讓移民吃下“定心丸”#65377;2004年該村選舉產(chǎn)生了社區(qū)管委會(huì)，組建了社區(qū)黨支部，制定了社區(qū)管理辦法，社區(qū)娛樂(lè)室#65380;活動(dòng)室#65380;圖書(shū)室等服務(wù)場(chǎng)所規(guī)范化#65380;經(jīng)常化#65380;制度化地運(yùn)轉(zhuǎn)了起來(lái)#65377;

洪災(zāi)旱災(zāi)雪災(zāi)紛至沓來(lái)，抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)意志彌堅(jiān)#65377;左安鎮(zhèn)梯嶺人戰(zhàn)勝連年自然災(zāi)害，“新筑一條路#65380;新開(kāi)一條河#65380;新架一座橋#65380;新建一個(gè)村#65380;新修一所學(xué)校”一年建設(shè)，天地翻覆，建起“五新一流”家園#65377; 2006年遭受150年一遇的“7. 26格美”特大洪災(zāi)，2007年遭受百年罕見(jiàn)的大旱災(zāi)，2008年遭受50年未遇的冰雪災(zāi)害#65377;左安鎮(zhèn)梯嶺災(zāi)民新村真是不幸，洪災(zāi)旱災(zāi)雪災(zāi)都攤上了#65377;可就是這樣一個(gè)小山村，卻成為了全縣災(zāi)后重建的“標(biāo)桿”#65377;在嚴(yán)重雪災(zāi)過(guò)后不到一周的時(shí)間里，由“7. 26”特大洪災(zāi)中的51戶因?yàn)?zāi)全倒戶新建的梯嶺“博愛(ài)新村”，供電#65380;通信#65380;交通等基礎(chǔ)設(shè)施順利得到修復(fù)，大雪無(wú)痕#65377;梯嶺人在黨和政府及中國(guó)紅十字會(huì)#65380;江西省海外聯(lián)誼會(huì)的關(guān)懷下，重建家園#65377;如今，山清水秀#65380;路暢房新的梯嶺“博愛(ài)新村” 51戶災(zāi)民在2008年春節(jié)前全部燕喜鶯遷，一個(gè)新型村鎮(zhèn)在大山腳下#65380;深山溝中“新鮮出爐”#65377;

大坑鄉(xiāng)大洲村村民通過(guò)發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)致富后，投入大量資金用于改善生產(chǎn)生活條件，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)#65377;爭(zhēng)取扶貧開(kāi)發(fā)資金50多萬(wàn)元，自籌資金40多萬(wàn)元，修通了圓洲至大洲長(zhǎng)7.5公里的水泥路，解決了“行路難”問(wèn)題#65377;投入12萬(wàn)元新建了村委會(huì)辦公大樓#65377;2007年通過(guò)建設(shè)“移民新村”，一年內(nèi)將131戶570人分散居住的9個(gè)自然村“濃縮”成了3個(gè)自然村#65377;同時(shí)大力實(shí)施“戶戶通”飲水工程，修筑了入戶路，建立移動(dòng)基站和電視接收器，基本實(shí)現(xiàn)了“五通一氣”目標(biāo)，如今全村的生產(chǎn)生活條件得到徹底改變，群眾安居樂(lè)業(yè)，幸福地生活在一個(gè)綠色家園#65380;生態(tài)樂(lè)園里#65377;全鄉(xiāng)曾經(jīng)的“窮旮旯”，如今已是“首富村”#65377;

產(chǎn)業(yè)扶貧是移民能否“穩(wěn)得住”的關(guān)鍵#65377;為解決群眾發(fā)展生產(chǎn)的資金問(wèn)題，遂川縣抓住小額貸款“獎(jiǎng)補(bǔ)資金”試點(diǎn)工作的機(jī)遇，認(rèn)真開(kāi)展扶貧到戶貸款貼息工作，重點(diǎn)扶持木竹#65380;果茶#65380;鵝鴨#65380;藥材#65380;蠶桑等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)#65377;四年來(lái)已為全縣8006戶農(nóng)戶發(fā)放貼息貸款5112萬(wàn)元#65380;貼付利息163萬(wàn)元，有力促進(jìn)了貧困山區(qū)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和短平快項(xiàng)目#65377;與此同時(shí)，通過(guò)在用地#65380;用材#65380;融資等方面提供優(yōu)惠政策，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，并通過(guò)32家國(guó)家#65380;省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以 “公司+基地+農(nóng)戶”模式，帶動(dòng)農(nóng)民增收#65377;目前，全縣建立木竹基地280萬(wàn)畝#65380;生態(tài)茶園和有機(jī)茶基地6.8萬(wàn)畝#65380;金桔基地8.7萬(wàn)畝#65380;藥材基地2.5萬(wàn)畝#65380;桑園基地1.3萬(wàn)畝，年飼養(yǎng)牲畜24萬(wàn)頭#65380;禽類600多萬(wàn)羽的畜禽產(chǎn)業(yè)化基地#65377;去年，木竹#65380;果茶#65380;鵝鴨#65380;藥材#65380;蠶桑五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)9.09億元，貧困人口從中人均增收260元#65377;

富得起:“無(wú)土栽培”花果碩

遂川縣抓住決戰(zhàn)“兩區(qū)”的有利時(shí)機(jī)，在上爭(zhēng)國(guó)資#65380;撬動(dòng)民資的同時(shí)，積極吸引企資參與到扶貧開(kāi)發(fā)工作中來(lái)#65377;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)扶貧龍頭企業(yè)江西翔云生物藥業(yè)有限公司捐建了“翔云移民新村”#65377;在為每戶移民戶無(wú)償提供80平方米宅基地#65380;40平方米綠地及完善新村“五通三化”工程的基礎(chǔ)上，還安排移民勞動(dòng)力到公司就業(yè)，捐助其子女完成九年制義務(wù)教育，租賃承包移民原有山場(chǎng)耕地，實(shí)施公司加農(nóng)戶方式合作種植中藥材#65377;民企雙方共建共享#65380;互惠雙贏#65377;來(lái)自左安#65380;碧洲等9鄉(xiāng)鎮(zhèn)的46戶移民實(shí)現(xiàn)了“出深山，住小區(qū)，打工忙碌家門口”的夙愿#65377;

走出深山好發(fā)展，小拖把也撈出個(gè)大世界#65377;剛移出深山的鄉(xiāng)親們信息#65380;技術(shù)缺乏，產(chǎn)業(yè)如一張白紙#65377;今年30剛出頭的草林鎮(zhèn)新苑移民安置點(diǎn)移民戶謝河水卻放棄在沿海發(fā)展的機(jī)會(huì)，找一個(gè)投資少#65380;工序較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，利用起移民村里富余勞動(dòng)力，靠自己打工積攢的數(shù)千元，爭(zhēng)取政府扶貧貼息貸款2萬(wàn)元辦起一個(gè)簡(jiǎn)易拖把廠#65377;一年下來(lái)，產(chǎn)品居然暢銷周邊縣市，年銷售額超過(guò)41萬(wàn)多元，一年可盈利5萬(wàn)余元#65377;

遂川縣堅(jiān)持抓林改#65380;促流轉(zhuǎn)，重培訓(xùn)#65380;促轉(zhuǎn)移，上項(xiàng)目#65380;建基地，把提高貧困群眾的素質(zhì)#65380;培養(yǎng)移民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新致富能力作為扶貧開(kāi)發(fā)的“一號(hào)工程”來(lái)抓#65377;整合學(xué)校#65380;部門#65380;社會(huì)等培訓(xùn)培訓(xùn)資源，利用“萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)工程”#65380;“陽(yáng)光工程”#65380;“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)載體，實(shí)行聯(lián)合招生，共同培訓(xùn)，將受訓(xùn)貧困勞動(dòng)力向縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)和沿海有序轉(zhuǎn)移#65377;同時(shí)，通過(guò)“培訓(xùn)+基地+轉(zhuǎn)移”的形式，變“無(wú)土”為 “有地”，90%以上受訓(xùn)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了就業(yè)#65377;該縣今年上半年投入移民解困增收資金516萬(wàn)元，實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目109個(gè)#65377;據(jù)了解，到2008年上半年，全縣農(nóng)民的人均年純收入達(dá)到1756.8元，同比增加202元#65377;全縣絕對(duì)貧困人口下降至2.7萬(wàn)人，低收入人口3.3萬(wàn)人，比2001年分別下降了18個(gè)百分點(diǎn)和22個(gè)百分點(diǎn)#65377;

[作者簡(jiǎn)介]郭小華，男，江西省遂川縣扶貧辦主任;王以之，男，遂川縣新村辦#65377;

[責(zé)任編輯:王建平]