用產(chǎn)業(yè)為百姓掘金

金秋時節(jié)，長安營歡歌笑語，層層梯田里果蔬飄香，一輛輛滿載著西紅柿的車隊駛出苗鄉(xiāng)大山，奔向沿海各大城市……#65377;在高寒山區(qū)發(fā)展俏銷外省#65380;質(zhì)優(yōu)價高的無公害延季蔬菜，是城步苗族自治縣26萬各族群眾變“窮山”為“金山”，廣辟財源的一個剪影#65377;通過縣委#65380;縣政府扎實推進#65380;扶持引導，城步產(chǎn)業(yè)扶貧建設高歌猛進，越城嶺下誕生了一個又一個奇跡#65377;

——全縣奶業(yè)年總產(chǎn)值8億元，成為我國南方奶業(yè)第一縣;

——全縣延季蔬菜年總產(chǎn)值2.1億元，葉類#65380;茄類蔬菜產(chǎn)量居全省第一;

——全縣水電年發(fā)電量3.5億千瓦時，年生產(chǎn)總值1.66億元，成為全國“十五”水電農(nóng)村電氣化縣;

——全縣活立木蓄積量854.2萬立方米，森林覆蓋率達到79.3%，兩項指標居全省前列……;

這輝煌的一頁頁，無不是在崇山峻嶺中加速推進扶貧產(chǎn)業(yè)寫就的#65377;向苗鄉(xiāng)大山掘金，城步迎來了歷史發(fā)展最快的時期#65377;

城步地處湘西南邊陲，東西障雪峰山之險，南邊攬越城嶺之秀，“九山半水半分田”的縣情曾長期使得苗鄉(xiāng)各族群眾面山長嘆#65377;到上世紀90年代未，城步人平年純收入不足700元，貧困人口達到 9萬#65377;

喚醒沉睡的深山，在大山上找財富#65380;辟富路，成為縣委縣政府在建設小康社會宏偉大業(yè)中的頭等大事和最迫切的行動#65377;

早在70年代中期，我國南方最大的高山草場——城步南山牧場走天然草場與種草養(yǎng)畜相結(jié)合的發(fā)展路子，試養(yǎng)奶牛成功#65377;經(jīng)過20多年的發(fā)展，牧業(yè)產(chǎn)值已過億元大關(guān)，所生產(chǎn)的南山牌奶粉享譽全國#65377;南山牧業(yè)的成功促使縣委#65380;縣政府重新審視產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展方向#65377;城步有130多萬畝草山，依托南山種草養(yǎng)畜技術(shù)，在全縣發(fā)展奶業(yè)將為山區(qū)群眾脫貧致富開辟出一片廣闊的天地#65377;于是在世紀之交適時提出了建設“湖南牧業(yè)第一縣”的構(gòu)想，奶業(yè)養(yǎng)殖由局部(南山牧場)向全縣滲透和鋪開，由“亞華種業(yè)”投資的現(xiàn)代化萬噸奶粉生產(chǎn)線在城步縣城破地興建#65377;2002年以來，城步將完善奶業(yè)體系建設擺上重要議事日程，加強了奶牛的品種改良，疾病防治及奶農(nóng)技術(shù)培訓的力度#65377;到2007年，先后3次出臺了《加快奶牛發(fā)展的決定》，制訂了全省首個《奶業(yè)發(fā)展條例》，就奶牛飼養(yǎng)與飼料#65380;鮮奶生產(chǎn)與加工#65380;奶業(yè)資金收入與保障等方面進行進一步規(guī)范，這行之有效的措施使山區(qū)貧困農(nóng)戶養(yǎng)殖奶牛有了資金保障，奶牛疾病得到了有效防治，奶牛增多與飼草供求矛盾基本解決，為此，城步奶業(yè)走上了自繁自養(yǎng)，自我發(fā)展的健康快速發(fā)展道路，“家家養(yǎng)奶牛，戶戶奔小康”成為城步百姓中最流行#65380;最響亮的一句口號#65377;

“天蒼蒼#65380;野茫茫，風吹草低見牛羊”#65377;昔日塞北美景，今朝江南再現(xiàn)#65377;到2007年上半年，城步奶牛基地遍及全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)103個村，養(yǎng)殖農(nóng)戶達到2200戶，奶牛存欄1.7萬頭，奶業(yè)總產(chǎn)值超過10億元，年創(chuàng)稅近6000萬元，支撐起縣域經(jīng)濟的半邊天#65377;誕生于城步的“南山奶粉”躋身國內(nèi)5大乳品生產(chǎn)企業(yè)行列#65377;

如果說奶業(yè)是城步向大山掘得的最大的一桶“金”，那么發(fā)展延季果蔬產(chǎn)業(yè)則為城步貧困山區(qū)群眾帶來了另一桶沉甸甸的金子#65377;

1996年，該縣汀坪鄉(xiāng)部分農(nóng)戶向鄰近的廣西龍勝菜農(nóng)“取經(jīng)”，在當?shù)卦嚪N了幾十畝西紅柿，連續(xù)3年每畝產(chǎn)值和效益超過了糧食生產(chǎn)的3倍，吸引眾多農(nóng)戶參與到西紅柿種植中來#65377;縣委#65380;縣政府因勢利導，鼓勵農(nóng)戶從事延季果蔬生產(chǎn)，把延季蔬菜作為富裕百姓的第一大種植業(yè)來抓，縣里采取為種植戶包提供優(yōu)質(zhì)種苗#65380;農(nóng)藥#65380;化肥資金;包技術(shù)服務;制訂保護價包產(chǎn)品銷售;按稻谷畝產(chǎn)標準包種植失敗賠償?shù)摹八陌贝胧苿舆@一新興產(chǎn)業(yè)如燎原之勢迅速擴大#65377;為了壯大規(guī)模，由扶貧辦牽頭，縣農(nóng)業(yè)部門按照無公害#65380;綠色食品生產(chǎn)標準進行指導和管理，引導組建了5個延季蔬菜專業(yè)合作社#65380;7個綜合服務社#65380;13個村級生產(chǎn)銷售協(xié)會，形成了“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶+市場”的經(jīng)營格局#65377;為了提升產(chǎn)品競爭力，縣政府堅決放棄了對延季蔬菜產(chǎn)銷中的任何稅費，還開辟綠色通道，擴大營銷窗口，積極向上申請綠色食品標識#65377;如今，城步已成為全省貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化綠色食品生產(chǎn)基地，延季果蔬種植面積由1999年的260畝增至今年的2.85萬畝，由西紅柿單一種植發(fā)展到紅茄#65380;苦瓜#65380;黃瓜#65380;青菜等11種品種，產(chǎn)品暢銷廣西#65380;廣東#65380;浙江#65380;福建#65380;上海#65380;香港和澳門，僅西紅柿一年就可為香港提供 2萬噸#65377;偏遠的苗鄉(xiāng)成了沿海大中城市的“大菜籃”，山民收入快速增長#65377;畝產(chǎn)年純收入8000元，年總產(chǎn)值2.1億元，為農(nóng)戶增收9000萬元，延季蔬菜成為“土里長金條的產(chǎn)業(yè)”，群眾高興地說:種菜一年，勝過種稻20年#65377;長安營鄉(xiāng)地處高寒山區(qū)，畝平稻產(chǎn)僅200公斤，90年代末人平年純收入不足600元，貧困戶多達67%，現(xiàn)在，因產(chǎn)業(yè)而成全鄉(xiāng)百姓利用高山旱土#65380;梯田種植延季果蔬2500畝，人平年純收入3200元，昔日窮山窩成了全縣富裕鄉(xiāng)#65377;

塵封的大山是城步的切膚之痛，喚醒后的大山卻是城步的希望所在#65377;對此，城步縣委#65380;縣政府有著深刻理解，在向大山掘“金”的過程中，振興小水電#65380;竹木業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也萬為城步產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的重頭戲#65377;

城步境內(nèi)群山連綿，溪河縱橫，四季雨量充沛，水能可開發(fā)量20萬千瓦，發(fā)展小水電有著得天獨厚的條件#65377;到1998年前，城步小水電建設蹣跚前進，已開發(fā)水能不足可發(fā)展總量的八分之一#65377;當裝機5.4萬千瓦的白云電站呈現(xiàn)出“高峽出平湖的壯景時，昭示著城步小水電迎來了開發(fā)的高潮#65377;從2002年開始，城步采取了“兩手抓”的措施，一方面吸引眾多社會主體投資辦電，一方面扭轉(zhuǎn)水電無序開發(fā)行為，加強對小水電的監(jiān)管力度，注重科學發(fā)展#65380;環(huán)境保護，逐步形成國家#65380;民營#65380;個體多家投入#65380;有序開發(fā)的投資新格局#65377;到目前，城步已建成水電站63處#65380;裝機容量12萬千瓦，占可開發(fā)量的53%，全縣電站年發(fā)電量3.5億千瓦時，小水電年生產(chǎn)總值1.66億元，年創(chuàng)稅近2000萬元#65377;一座座電站在大山深處拔地而起，充沛的綠色能源為全縣工農(nóng)業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)注入了強勁動力#65377;

著眼于豐富的竹木資源，城步腳踏實地建設自己的“綠色銀行”#65377;2002年以來，縣委#65380;縣政府提出了“山地增綠#65380;農(nóng)業(yè)增效#65380;農(nóng)戶增收”的新要求，圍繞“退耕還林#65380;世行貸款造林”，用足用活扶貧政策，大力實行營林生產(chǎn)#65377;從當年起，年平均新造林1萬畝，新造楠竹1萬畝，楠竹低改10萬畝，到2005年，全縣完成新造林1.6萬公頃，改造疏殘林1.18萬公頃，建成高效楠竹面積20萬畝#65377;短短五年內(nèi)，累計投入信貸扶貧資金1.17億元，使全縣活立木蓄積量增加到854.2萬立方米，較“八五”林調(diào)提高40%，為全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，到2007年6月，城步竹林加工企業(yè)達到210家，形成板材#65380;造紙#65380;家具#65380;竹藝#65380;林化#65380;食品和藥材等系列產(chǎn)品加工新格局，木材綜合利用率提高到90%，林產(chǎn)加工年總產(chǎn)值超過3億元#65377;去年，該縣深化改革#65380;加快發(fā)展，成功引進北京菲菲集團公司投資8億元收購縣紙業(yè)公司并進行企業(yè)擴改和林木基地建設，完成了“林紙一體化”的改革#65377;該縣竹木生產(chǎn)正在躍向一個新臺階#65377;

山崗奶牛壯#65380;四季果蔬香#65380;林間濤聲急#65380;溪澗電機鳴#65380;山林分外綠#65377;苗鄉(xiāng)干部群眾就這樣靠膽識#65380;靠智慧#65380;靠勤勞的雙手向大山掘得了一缽缽“真金白銀”，創(chuàng)造富裕安康的美好生活#65377;2006年，只有26萬人口的城步縣實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值13.7億元，財政收入達到1.38億元，農(nóng)民人平純收入 1543元，城步向“率先實現(xiàn)在全省少數(shù)民族縣先富裕起來”的目標堅實地邁出了一大步#65377;

[作者簡介]馮世民#65380;吳敦亮#65380;唐 雁，湖南省城步苗族自治縣扶貧辦#65377;

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