黨的執政能力建設與先進性建設研究

隨著社會的不斷進步，政黨政治已經成為現代民主政治的重要標志。由于各國國情不同，黨情各異，因而政黨執政的方式異彩紛呈。但是有一點是同質的，執政黨所要解決的根本問題就是要不斷保持黨的先進性，不斷提高黨的執政能力，贏得民眾的支持，實現黨的執政目標，完成黨的執政使命。黨的十六大提出“加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平。”十六屆四中全會就如何加強黨的執政能力建設做出了重要決定，2005年1月，胡錦濤同志提出“加強黨的先進性建設”的重要命題，強調：“黨的先進性建設是馬克思主義政黨自身建設的根本任務”，“是關系馬克思主義政黨生存發展的根本性問題”。

黨的執政能力建設和黨的先進性建設是在總結黨的歷史經驗基礎上對我黨提高自身建設高度概括和科學要求，同時也是關于當代中國政治發展的思維模式的轉換，是科學社會主義政治學說發展的重要理論創新。

胡錦濤同志指出：“開展黨的先進性建設，就是要通過推進思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，使黨的理論和路線方針政策順應時代發展的潮流和我國社會發展進步的要求、反映全國各族人民的利益和愿望，使各級黨組織不斷提高創造力、凝聚力、戰斗力、始終發揮領導核心作用和戰斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質、始終發揮先鋒模范作用，使我們黨保持與時俱進的品質、始終走在時代前列，不斷提高執政能力、鞏固執政基礎、完成執政使命。”黨的先進性建設是馬克思主義政黨自身建設的根本任務，也是加強和改進黨的建設的永恒課題。從這個角度看，黨的先進性建設對于提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎、完成黨的執政使命具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

首先，黨的先進性建設對于執政能力建設有著導向性作用。

我們黨執政以后的全部實踐活動都是圍繞執政來展開的，都是圍繞如何提高執政水平、如何鞏固執政地位進行的。因此，從這個意義上說，黨的執政能力建設就成為黨的建設中的重點和關鍵。黨的先進性建設始終是我們黨生存、發展和壯大的根本性建設，與執政能力建設是緊密相聯的。我們講先進性建設是執政能力建設的基礎，因為它直接關系到黨的執政能力、執政水平和執政地位的提高和鞏固，離開了先進性，黨就不會有創造力、凝聚力、戰斗力，也就失去了執政的資格和條件，也就更談不上提高執政能力、執政水平和鞏固執政地位了。

中國的發展和進步離不開世界，中國現代化的進程離不開黨的領導。我們在研究中，通過對先進性建設的深入分析，特別注重把操作層面實用價值的理論和中國傳統政治文化的現代價值溝聯起來，研究中國共產黨先進性建設和執政能力的相互關系，對提高黨的執政能力尋求先進的“路徑依賴”。

黨的先進性建設是馬克思主義政黨自身建設的根本任務和永恒課題，是加強黨的執政能力建設的現實要求，是統領黨的建設的靈魂和主線。只有加強黨的先進性建設，才能使我們黨生存、發展、壯大起來，才能領導中國各族人民為實現中華民族的偉大復興而努力奮斗，才能真正奠定好長期執政的基礎。

其次，執政能力是黨的先進性的集中反映和重要特征。

我們黨站在加強黨的執政能力建設的戰略高度提出了在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。黨的先進性與黨的執政能力建設是息息相關的。黨的先進性是黨員干部提高執政能力的前提，是加強黨的執政能力建設的基礎；黨員干部的執政能力是黨的先進性的集中體現，有什么樣的先進性就有什么樣的執政能力，執政能力依賴于黨的先進性，是黨的先進性的集中反映。

黨的先進性反映在黨的執政能力上主要是通過執政理念、執政方略、執政方式體現出來。而它們之間又是相互關聯相互影響的。

政黨保持先進性的問題，不是要社會適應政黨，而是要政黨適應社會。工人階級政黨保持先進性，從主觀上說，是黨的政治自覺，從客觀上說，則是黨生存、發展、完成使命的必然要求。黨的先進性建設具有十分重要的當代價值。

黨的先進性建設必須放到馬克思主義建黨理論的高度去認識。胡錦濤在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上明確指出，黨的先進性建設是關系馬克思主義政黨生存發展的根本性問題。他說：“先進性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。黨的先進性建設是馬克思主義政黨自身建設的根本任務。開展黨的先進性建設，就是要通過推進思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，使黨的理論和路線方針政策順應時代發展的潮流和我國社會發展進步的要求、反映全國各族人民的利益和愿望，使各級黨組織不斷提高創造力、凝聚力、戰斗力、始終發揮領導核心作用和戰斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質、始終發揮先鋒模范作用，使我們黨保持與時俱進的品質、始終走在時代前列，不斷提高執政能力、鞏固執政地位、完成執政使命。”從這個高度上認識黨的先進性建設就不難發現，黨的先進性建設是我們黨政治上的自覺，是對馬克思主義建黨理論認識上的一個突破。

黨的先進性建設必須放到鞏固黨的執政基礎的高度去認識。加強黨的先進性建設，始終是我們黨生存、發展、壯大的根本性建設。歷史表明，任何政黨的興衰存亡，歸根結底取決于它在推動歷史前進中的作用，取決于人民群眾對這種作用的認可程度，取決于人民群眾的支持和擁護，這是一個政黨取得成功的基礎。我們黨剛剛登上中國歷史舞臺時，只有幾十名黨員，力量是十分薄弱的。經過80多年的艱苦奮斗，我們黨不僅成長為一個有近8000萬黨員的大黨，而且團結帶領全國各族人民取得了革命、建設、改革的偉大成就，使國家面貌發生了舉世矚目的深刻變化。這其中的原因是多方面的，但歸結到一點就是：我們黨始終代表了中國先進生產力的發展要求，代表了中國先進文化的前進方向，代表了中國最廣大人民的根本利益，具有并始終保持了馬克思主義政黨的先進性。使我們黨具有廣大人民群眾這個執政基礎。離開了黨的先進性，就不可能有廣大人民群眾的擁護和支持，就喪失了執政的基礎。我們黨就不可能始終保持強大的創造力、凝聚力、戰斗力，就不可能得到全國各族人民的長期擁護和支持，也不可能成為革命、建設、改革的堅強領導核心。抓住了先進性建設，就抓住了黨的建設的根本，就抓住了加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的關鍵。

黨的先進性建設必須放到確立正確的執政理念高度去認識。加強黨的先進性建設，需要同實現黨的歷史任務緊緊聯系起來。黨的先進性歷來是隨著形勢和任務的變化而不斷豐富和發展的。時代和實踐的發展，總是不斷給我們黨提出新的要求，也給黨的先進性賦予新的內涵。因此，我們必須發展的而不是靜止的、具體的而不是抽象的看待黨的先進性。當前，黨的先進性建設，就必須正確確立執政理念。具體說，就必須堅持立黨為公、執政為民，不斷提高領導水平和執政水平，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力，把黨的先進性要求轉化為全黨的實際行動、貫徹到黨的全部執政活動中去，做到科學執政、民主執政、依法執政；就必須全面落實科學發展觀，始終抓好發展這個黨執政興國的第一要務，緊緊圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，充分調動廣大黨員的積極性、主動性，把堅持黨的先進性切實落實到發展先進生產力、發展民主政治。從根本上推動社會全面進步，促進人的全面發展。緊緊把握住這一點，就從根本上把握了人民的愿望，把握了黨的先進性的真諦，就能更好地完成黨的執政使命。

黨的先進性建設必須放到提高執政能力，努力構建社會主義和諧社會的高度上認識。加強黨的先進性建設，在執政特別是長期執政的條件下任務更為艱巨。我們黨成為執政黨固然不容易，長期執掌好政權更不容易。加強黨的先進性建設就應該必須提高黨的執政能力，努力構建社會主義和諧社會。在改革開放和發展社會主義市場經濟的環境中，黨的先進性面臨著新的歷史考驗。上個世紀80年代末90年代初以來，世界上一些曾經執政多年的大黨、老黨特別是原蘇聯、東歐國家的共產黨先后喪失執政地位，原因很多，從根本上說是因為這些政黨在廣大人民群眾的心目中喪失了先進性。胡錦濤同志指出：“一個政黨過去先進，不等于現在先進；現在先進，不等于永遠先進。面向未來，我們黨任重道遠，擔子更重，責任更大。我們必須居安思危，增強憂患意識，堅持用發展的眼光審視和評估自己，以改革的精神加強和完善自己，永不自滿，永不懈怠，不斷把馬克思主義中國化推向前進，不斷把中國特色社會主義事業推向前進。這是我們黨始終保持先進性的根本要求。”抓住了黨的先進性建設，就抓住了黨的建設的根本，就抓住了加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的關鍵，就增強了構建社會主義和諧社會的本領和智慧。

最后，我們認為黨的先進性建設和執政能力建設具有互動性。

黨的先進性與執政能力都是隨著時代的發展而不斷發展變化的。隨著改革開放的深入和市場經濟的全面發展，我國進入到一個經濟和政治、文化和社會發展的一個關鍵時期，也到了一個非常重要的關節點。如何順應時代的發展，充分考慮和兼顧不同階層民眾的需要，這對于黨的執政能力提出了新的更高的要求。作為一個執政黨，我們掌握著社會公共權力，從事著公共事務管理，如果我們不從黨的先進性的歷史高度，努力提高自己的執政本領，全面提升自己的執政能力，要想長期執政是很難設想的。

本文系2006年度江蘇省社會科學基金項目課題的一部分。

[作者簡介］許啟強，男，(1955——)中共江蘇鎮江市委黨校副教授。