完善服務 培育龍頭 努力推動全縣乳業實現跨越式發展

近年來，行唐縣把乳業作為加快農村經濟發展、增加農民收入、推進新農村建設的重要抓手，不斷完善扶持政策，健全服務體系，加強市場監管，狠抓龍頭帶動，推動了全縣乳業的快速、持續、健康、跨越式發展。目前，全縣奶牛存欄13.1萬頭，位居全國第三；奶牛養殖小區76個，其中9個通過無公害產地認證，小區入駐奶牛4萬頭；擠奶廳（站）210個，96％以上的產奶牛實現了機械化擠奶，日產鮮奶近1000噸；乳業加工龍頭企業5家，相關加工企業30多家，形成了比較完備的奶牛養殖、乳品加工、鮮奶運輸、飼料生產、奶牛交易、技術服務、機械制造“一條龍”的乳業產業體系。2007年乳業總產值完成12億元，占畜牧業總產值60%，成為我縣產業富民的第一大支柱產業，先后被評為“河北省農業標準化十強縣”、“全國牛奶生產強縣”、“國家奶牛養殖標準示范園”。

一、完善政策，優化環境，促進全縣乳業快速發展

為加快乳業發展步伐，增加農民收入，縣委、縣政府確立了“依托資源育特色，依托特色興產業，依托產業活全局”的發展戰略，把大力發展畜牧業特別是奶牛養殖業作為加快全縣農業結構調整、促進農業增效和農民增收的戰略舉措來抓，先后制定出臺了《關于大力發展奶牛養殖業的決定》、《關于進一步推進乳業做大做強做優的意見》和《行唐縣奶牛養殖小區建設標準》等一系列文件，放寬政策，優化環境，鼓勵全縣農民、下崗職工、超編分流人員等積極發展奶牛養殖。對奶牛養殖小區，不論規模大小，除基本農田外所有養殖用地一律按農業用地對待，免征各種稅費；對奶牛養殖戶在用電、用水等方面給予最大優惠，嚴禁有關部門提高電價和收取水資源費，減輕了奶牛養殖戶的負擔，調動了廣大群眾的積極性。同時，積極協調農村信用社，農行等金融部門對奶牛養殖業實施貸款傾斜，加大扶持力度，拓寬了融資渠道，推動了奶牛養殖業的快速發展。據不完全統計，截止目前，全縣有奶牛養殖小額貸款余額就達1.8億元，為奶牛養殖業的快速發展提供了資金保障。

二、健全體系，強化服務，促進全縣乳業持續發展

健全服務體系，是推動一個產業持續發展的重要條件。一是健全良種繁育體系，加快品種改良步伐。鞏固和完善縣、鄉、村三級奶牛良種繁育體系建設，堅定不移地落實“統一供精供氮、統一培訓考核”管理制度，規范配種行業管理，強化畜禽繁育員獲得從業資格，為良種繁育提供了人才支持，加快奶牛良種化步伐。僅去年一年就引進優質凍精11.7萬支，選配奶牛5萬多頭。截止目前，奶牛優種率達到100％，年均單產由三年前的5100公斤提高到6400公斤，單頭奶牛純收入增長了近1000元。二是健全防疫滅病體系，提高疫病防治水平。進一步完善縣、鄉、村防疫體系建設，加大財政資金支持力度，加快基層動物防疫分站標準化建設，全縣15個動物防疫分站全部達到了市標準化要求，為乳業發展提供了強有力的技術支持。同時，圍繞搞好防疫滅病，加強縣鄉村三級專業防疫隊伍建設，全縣300多名獸醫防檢人員全部持證上崗，提高了基層疫病診斷水平，乳房炎等常見病發病率由原來的12%下降到8%；健全奶牛檔案，強化奶牛生產日常管理，全縣奶牛免疫率、耳標佩戴率、建檔率達到100%，嚴格疫病的發生和流行，確保了奶農的養殖安全。三是健全網絡管理體系，提高信息服務水平。建立奶源管理信息平臺，設立行唐奶源綜合數據庫，開通乳業服務信息網，指導奶業生產，有效解決鮮奶收購混亂，無序競爭的問題。同時，及時為養殖戶提供優質奶牛品種、奶牛市場價格及供求等信息，介紹先進管理經驗和技術，實現“引智換腦”，進一步提高奶農養殖水平。四是健全奶農組織體系，提高自我管理水平。通過勞動聯合、資本聯合等多種形式，引導奶農建立和完善協會組織，充分發揮專業合作組織的保護功能、服務功能、協調功能和規范管理功能，為奶農提供及時、有效、低成本的各種服務，切實解決諸如科技推廣普及不快、質量檢驗標準不一、鮮奶銷售渠道不暢等一家一戶辦不了、辦不好、辦起來不合算的事情，引導奶農有組織地進入市場，提高產、加、銷的組織化程度，實現小生產與大市場的銜接，促進了奶牛養殖業健康發展。

近年來，我縣在乳業發展上進行了一些有益償試，積累了一些經驗。但生產過程中還存在一些急需解決的矛盾和問題，制約著奶業的進一步做大做強做優，主要表現在：一是我縣奶牛數量雖然很大，但由于資金缺乏，標準化養殖小區建設不足，僅能容納奶牛4萬頭，還有三分之二多的奶牛處于散養狀態，全縣奶牛養殖規模化水平不高，直接制約著我縣乳業產業健康快速發展。二是奶牛養殖對老百姓來說成本很大，風險較高，降低奶牛養殖風險是加快乳業發展的關鍵因素之一。三是目前我縣奶牛存欄已達13.1萬頭，飼草已成為制約奶業發展的最大因素。今后，我們將在扶持奶牛養殖小區建設和飼草種植、建立奶牛政策性保險及設立奶牛養殖風險金等方面加大工作力度，推動全縣乳業實現大跨越、大發展。

（作者系行唐縣畜牧局局長）