檢察機關如何在保障和服務民生 促進和諧社會建設中更好地發揮作用

民生問題是當今時代我國加快發展的重要戰略機遇期所面臨的一大問題，它不僅事關最廣大人民群眾的根本利益，而且也影響到整個改革發展穩定大局，解決民生問題，是全面建設和諧社會的基礎之基礎。檢察機關作為保障和服務民生的一支重要力量，必須把關注民生、重視民生、保障民生和服務民生作為全面貫徹落實科學發展觀的核心內容，其根本職責就是要通過加大辦案力度為人民群眾的安居樂業提供強有力的司法保障，就是要通過強化訴訟監督維護公平正義為民生改善和民生發展創造一個良好法治環境，通過運用司法資源優勢有效化解社會矛盾為民生改善和發展創造一個穩定和諧的社會環境。

一、強化打擊刑事犯罪和查辦職務犯罪職能，全力維護社會穩定，為民生改善和發展提供有力的司法保障

穩定是“民生之盾”，維護社會穩定是保障民生的重要環節，是改革發展的重要前提，是實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的重要保證。因此，檢察機關服務民生、保障民生，重要的就是要立足檢察職能，加大打擊涉及民生問題的各類犯罪的力度，用辦案的力度和成效來形成關愛民生、保障民生的強大聲勢，來促進民生問題的解決和改善，切實保障民生。

首先，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，為人民群眾安居樂業營造一個良好的社會治安環境。嚴重刑事犯罪侵犯人民群眾生命財產安全，是對民生的最大威脅，很多刑事犯罪侵犯的就是人的生命權、健康權、財產權。對那些造成群死群傷、危害面廣、損失嚴重的重大責任事故犯罪和殺人、重傷等嚴重暴力犯罪以及搶劫、搶奪、盜竊等多發性侵財犯罪，檢察機關要堅決依法對犯罪嫌疑人、被告人及時批捕，快速起訴，使犯罪者受到嚴懲，努力維護人民群眾的生存權，發展權。在嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時，我們應進一步轉變執法理念，把司法理性、人文關懷融入每個執法環節，擁有公正平和之心，不能有強勢心理和仇恨之心，不能把犯罪人看成敵人，絕大多數犯罪人恰恰是我們這個社會中的弱勢群體。因此，檢察機關在辦案中不但要搜集有罪證據，還要搜集罪輕、無罪證據，最大限度地保護犯罪嫌疑人的合法權利。在辦案中要文明執法，平和執法，最大限度地化解犯罪嫌疑人、被告人及其近親屬對法律、社會和政府的抵觸和對立情緒，最大限度地消除社會不穩定因素。

其次，嚴肅查處各類職務犯罪，為民生改善和發展營造一個良好的政治生態環境。政治生態環境是一個地方政治生活現狀以及政治發展環境的集中反映，是黨風政風社會風氣的綜合體現。政治生態環境好，可以凝聚力量，鼓舞士氣，激發斗志；反之，則會渙散人心，敗壞風氣，滋生腐敗。政治生態環境事關人心向背，是民生得到改善與發展的重要前提和保障。檢察機關作為國家法律的監督機關，又是開展反腐敗斗爭的重要部門，在營造良好的政治生態環境方面有著特殊的職責，其所發揮的作用是不可代替的。因此，要突出查辦大要案，重點查辦發生在黨政機關和領導干部中的貪污賄賂、失職瀆職等犯罪案件，突出查辦官商勾結、權錢交易和嚴重侵害群眾利益的犯罪案件，優先查辦危害“三農”和影響社會主義新農村建設的犯罪案件，集中查辦工程建設、土地出讓、產權交易、政府采購、醫藥衛生、資源開發等重點領域中的商業賄賂案件，嚴肅查辦發生在資金高度密集領域、壟斷性行業中的職務犯罪案件。

二、強化訴訟監督職能，竭力維護社會公平正義，為民生改善和發展創造一個良好的法治環境

公平正義是人民群眾追求的基本社會價值取向，是社會主義和諧社會的基本特征，是衡量社會和諧與否的重要尺度。民生問題得到重視和保障，有賴于一個公平正義的法治環境，公平正義是推動和諧社會的支點。民生問題涉及廣大人民群眾諸多方面的切身利益，這諸多利益只有在一個公平正義的社會環境中，才能得到有效的保障和及時改善。然而，目前影響公平與公正的因素還大量存在，不僅損害了民生，也損害了司法機關的權威和公信力，成為激化民生矛盾的誘因和影響民生改善的阻力。因此，檢察機關必須強化對訴訟活動的監督，維護司法公正，保障和促進民生問題及時正確解決。

強化訴訟監督應堅持打擊犯罪與保障人權并重，既注意監督糾正有罪不究、執法不嚴問題，又重視監督糾正侵犯人權，冤及無辜的問題，努力實現司法公正，維護公平正義。對應當立案而不立案的，嚴格監督偵查機關立案；對違法插手經濟糾紛等不應立案而立案的，嚴格監督偵查機關撤案；對應當逮捕而未提請逮捕、應當移送起訴而未移送起訴的，依法追加逮捕，追加起訴；對依法不應當追究刑事責任或證據不足的，堅決適用不批捕，不起訴；對認為確有錯誤的刑事判決、裁定依法提出抗訴。

強化訴訟監督應把開展監督與查辦案件相結合，通過查辦隱藏在執法不公、司法不公背后的貪贓枉法、徇私枉法等職務犯罪案件來提升監督的效果，提高監督的威力。

利益的平衡是和諧社會的關鍵所在。任何一個社會的發展都不可避免地由于種種原因而產生一些不和諧問題，也就是社會矛盾。對于各種社會矛盾，如不及時解決，必將影響社會政治穩定，影響和諧社會建設的健康發展。檢察機關作為法律監督機關，發揮著社會矛盾“減壓閥”和“調節器”的作用，其主要任務就是通過法律手段修復被破壞的社會關系，努力實現思想認識的和諧，相互利益關系的和諧，權力和義務的和諧，為構建和諧社會打牢社會根基。

[作者簡介]張宏民，男，寬城滿族自治縣人民檢察院檢察長