廣泛動員各方力量確保職教攻堅全面完成

本刊訊 日前，自治區(qū)職業(yè)教育攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體成員會議在南寧隆重召開。自治區(qū)副主席兼自治區(qū)職業(yè)教育攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長李康出席會議并發(fā)表講話。會議由自治區(qū)政府辦公廳副主任、自治區(qū)職教攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組副組長吳建新主持，自治區(qū)高校工委書記、教育廳廳長高楓在會上作了2008年全區(qū)職業(yè)教育攻堅進(jìn)展情況匯報。自治區(qū)發(fā)改委副主任高旭、自治區(qū)勞動和社會保障廳副廳長于祖毅、自治區(qū)國土資源廳副廳長曹國生、自治區(qū)編委辦副巡視員劉保全、自治區(qū)財政廳黃伊等分別代表本單位匯報了各自的工作進(jìn)展情況和工作部署。自治區(qū)職教攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員及各成員單位的聯(lián)絡(luò)員出席了會議。

這次會議還組織學(xué)習(xí)了《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于全面實施職業(yè)教育攻堅的決定》以及《劉延?xùn)|國務(wù)委員在天津職業(yè)教育工作座談會上的講話精神》。

李康：同心協(xié)力，發(fā)揚“四苦”精神，確保職教攻堅全面完成

會上，自治區(qū)副主席兼自治區(qū)職業(yè)教育攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長李康充分肯定了全區(qū)職教攻堅所取得的成績，分析了當(dāng)前面臨的主要問題和困難，對今后如何推進(jìn)我區(qū)職教攻堅作了全面部署。她說，實施《職業(yè)教育法》，尤其是實施職業(yè)教育攻堅以來，在自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)單位、各市做了大量工作，我區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模不斷擴大。目前，全區(qū)已建成國家級重點中等職業(yè)學(xué)校51所、自治區(qū)級重點中等職業(yè)學(xué)校37所。自治區(qū)本級財政2008年度安排1.5億元中等職業(yè)學(xué)校攻堅經(jīng)費，主要用于加強職業(yè)院校基本能力建設(shè)。各市的攻堅資金在逐步落實，各項工作在穩(wěn)步推進(jìn)。

李康強調(diào)，當(dāng)今世界，教育同產(chǎn)業(yè)的結(jié)合越來越密切。國際經(jīng)濟競爭的核心，是技術(shù)和人才的競爭。胡錦濤總書記在今年視察廣西時要求，“廣西沿海發(fā)展應(yīng)形成新的一極”。與此同時，中央批準(zhǔn)廣西實施北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，廣西在參與中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著橋頭堡作用，從祖國的西南邊陲成為對外開放的前沿和窗口，廣西迎來了千載難逢的發(fā)展機遇，進(jìn)入了歷史上發(fā)展最快的時期。這些都對人才培養(yǎng)提出更高的要求。因此，全面實施職業(yè)教育攻堅戰(zhàn)，是我區(qū)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要，是優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的迫切需要，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要，是保障人民安居樂業(yè)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)教育事業(yè)全面發(fā)展的迫切需要。各級政府和部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強緊迫感和責(zé)任感，切實把職業(yè)教育攻堅工作抓緊、抓實、抓好。

李康要求，必須盡快研究制定貫徹實施職業(yè)教育攻堅的系列配套政策，重點解決職業(yè)教育攻堅的“瓶頸”問題。為更好地貫徹落實《職業(yè)教育法》和《職業(yè)教育攻堅決定》精神，促進(jìn)我區(qū)職業(yè)教育攻堅工作的推進(jìn)和職業(yè)教育的健康持續(xù)發(fā)展，要針對職業(yè)教育管理體制和辦學(xué)體制改革、職業(yè)教育資源建設(shè)、職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)、職業(yè)教育投入的長效機制、企業(yè)參與職業(yè)教育機制構(gòu)建等問題進(jìn)行重點研究，制定出相應(yīng)促進(jìn)政策。當(dāng)前要組織力量制定職業(yè)教育建設(shè)用地的保障政策、將職業(yè)院校新建擴建項目列為自治區(qū)重大項目的實施辦法、全區(qū)中等職業(yè)學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)及實施辦法，并力爭在年內(nèi)出臺；要督促各市落實2008年度職業(yè)教育攻堅經(jīng)費投入、落實今年中等職業(yè)教育28萬人招生任務(wù)、做好2008年度自治區(qū)職業(yè)教育攻堅實訓(xùn)基地項目落實工作。

最后，李康號召各級政府、各部門和各職業(yè)院校要認(rèn)真履行攻堅職責(zé)，形成攻堅的整體合力，有關(guān)管理部門和職業(yè)院校要積極努力，發(fā)揚“苦抓、苦干、苦戰(zhàn)、苦幫”的精神，確保今年的攻堅工作完成預(yù)期目標(biāo)，為攻堅工作整體推進(jìn)奠定堅實的基礎(chǔ)。

高楓：高度重視，在七個方面努力推進(jìn)職業(yè)教育

自治區(qū)高校工委書記、教育廳廳長高楓在會上指出，在自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，職業(yè)教育攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，各市縣高度重視，職業(yè)教育攻堅在七個方面克服困難全面推進(jìn)。一是中等職業(yè)教育招生工作進(jìn)展順利。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至8月30日，全區(qū)中等職業(yè)學(xué)校招生21萬人，占計劃數(shù)的75％。二是職業(yè)教育攻堅經(jīng)費籌措情況良好。自治區(qū)本級2008年財政預(yù)算投入2.1億元用于中等職業(yè)教育攻堅。自治區(qū)教育廳會同財政廳擬訂的經(jīng)費分配計劃和使用方案，在自治區(qū)人民政府第14次常務(wù)會議上作為“教育惠民工程”之一獲審批。重點支持44所中等職業(yè)學(xué)校加強實訓(xùn)基地建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至8月10日，全區(qū)各市縣已經(jīng)落實職業(yè)教育攻堅財政投入4.02億元，占計劃投入的54％。三是師資隊伍建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。四是職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助工作深入展開。五是教育教學(xué)改革工作扎實推進(jìn)。六是示范學(xué)校和實訓(xùn)基地建設(shè)的總體進(jìn)度良好。七是推進(jìn)職業(yè)教育攻堅的其他工作進(jìn)展順利。

曹國生：積極為職業(yè)教育用地做好服務(wù)

自治區(qū)國土資源廳副廳長曹國生代表自治區(qū)國土資源廳在自治區(qū)職業(yè)教育攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體成員會議上鄭重承諾，將積極為我區(qū)職業(yè)教育用地做好服務(wù)工作。同時，他還介紹了職業(yè)教育設(shè)施用地的有關(guān)政策，并提出了如何更好更快用地的建議。

曹國生強調(diào)，非營利性教育設(shè)施用地可以采取劃撥方式供地。根據(jù)《規(guī)劃用地目錄》(國土資源部第9號令)規(guī)定，符合本目錄的建設(shè)用地項目，由建設(shè)單位提出申請，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以劃撥方式提供土地使用權(quán)。院校非營利性教育設(shè)施用地包括：學(xué)校教學(xué)、辦公、實驗、科研及校內(nèi)文化體育設(shè)施；高等、中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生宿舍、食堂、教學(xué)實習(xí)及訓(xùn)練基地；托兒所、幼兒園的教學(xué)、辦公、園內(nèi)活動場地；特殊教育學(xué)校(盲校、聾啞學(xué)校、弱智學(xué)校)康復(fù)、技能訓(xùn)練設(shè)施。在有關(guān)稅費優(yōu)惠政策方面，一是利用原國有建設(shè)用地改建或就地挖潛擴展的教育設(shè)施用地可以不收新增建設(shè)用地土地有償使用費；二是屬單獨選址且符合行政劃撥條件的教育設(shè)施用地，不收取新增建設(shè)用地土地有償使用費。

針對如何更好更快地用地的問題，曹國生指出，職業(yè)教育用地的主要形式有：就地或周邊挖潛擴展、建設(shè)用地再利用、異地單獨新建、異地集中新建。自治區(qū)黨委、政府已將發(fā)展職業(yè)教育作為“十一五”全面實施攻堅的重點工程。為保障全區(qū)職業(yè)教育用地需求，切實把好事辦好，建議教育部門在申請用地時注意如下幾項工作：

首先，要依法依規(guī)用地。黨中央、國務(wù)院高度重視土地管理工作，進(jìn)一步加大土地參與宏觀調(diào)控力度，實行世界上最嚴(yán)格的土地管理政策，各類用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和年度計劃。各院校應(yīng)盡量就地或周邊挖潛擴建，不占或少占耕地特別是基本農(nóng)田，同時，用地須經(jīng)依法報批后方可開工建設(shè)，防止發(fā)生未批先用的行為。

其次，要堅持節(jié)約集約用地原則。各高等院校用地規(guī)模要按照在校學(xué)生規(guī)模來確定，嚴(yán)格執(zhí)行教育部、建設(shè)部、國家計委等部委于1996年頒布的《普通高等學(xué)校辦學(xué)條件監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)》。

再次，要按程序申報，做好各項前置審批工作。由于國家實行最嚴(yán)格的土地管理制度，用地報批有其法定程序，從征地調(diào)查開始到組織材料逐級上報，從有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)到“兩公告一登記”，以及向具體項目供地，都需要一定的時間。不少項目用地，因沒有辦理有關(guān)前置審批手續(xù)，影響了項目用地手續(xù)的審查報批工作。如環(huán)境評價、林地審批、項目立項批準(zhǔn)、可行性論證或初步設(shè)計批復(fù)等，這些都是單獨選址項目申請用地報批的前置必備要件。前期工作的完成情況直接影響到用地報批速度的快慢，只要材料齊全，我們完全能夠按承諾的時限，按時辦結(jié)用地審批工作。

最后，要落實用地報批的有關(guān)費用，做好社保工作。不少地方上報材料后催得很急，卻因不能及時繳清法定費用，以致審查工作完成后無法上報自治區(qū)人民政府或國務(wù)院審批。根據(jù)國務(wù)院和自治區(qū)人民政府有關(guān)文件規(guī)定，對需征收農(nóng)村集體土地的，均要制定切實可行的養(yǎng)老保險和安置方案，并經(jīng)有審批權(quán)限的政府和部門審查批準(zhǔn)，否則，一律不予批地。

文訊

黃宇：增強緊迫感和責(zé)任感。抓緊、抓實、抓好職業(yè)教育攻堅工作

9月11日，以貫徹落實自治區(qū)職教攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體成員會議精神，總結(jié)研究部署職業(yè)教育攻堅工作，全面推進(jìn)我區(qū)職業(yè)教育攻堅工作又好又快向前發(fā)展為主題的全區(qū)職業(yè)教育攻堅年中工作情況通報會在南寧舉行。自治區(qū)教育廳副廳長黃宇要求與會者要認(rèn)真研究當(dāng)前職業(yè)教育攻堅所面臨的“五大難題”(攻堅的認(rèn)識問題、經(jīng)費投入問題、用地問題、管理體制和工作機制問題)，并找出破解的方法。全區(qū)各市教育局分管領(lǐng)導(dǎo)、職成科長和攻堅辦負(fù)責(zé)人以及自治區(qū)教育廳有關(guān)處室的負(fù)責(zé)人出席了這次會議。

黃宇指出，在全區(qū)上半年工作會議上，自治區(qū)黨委提出全面實施科學(xué)發(fā)展三年計劃，這些都為大力發(fā)展職業(yè)教育提出了新的、更高的要求。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會職教攻堅的意義，增強緊迫感和責(zé)任感，抓緊、抓實、抓好職業(yè)教育攻堅工作。第一，加快發(fā)展中等職業(yè)教育是教育為廣西工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)服務(wù)的重要歷史任務(wù)。第二，加快發(fā)展中等職業(yè)教育是保障人民群眾接受良好教育的迫切需要。第三，加快發(fā)展中等職業(yè)教育是完善我區(qū)現(xiàn)代國民教育體系的迫切需要。總之，我區(qū)職業(yè)教育的改革發(fā)展正處在一個關(guān)鍵時期，面臨的機遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有。當(dāng)前和今后一個時期，在“普及和鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，著力提高高等教育質(zhì)量”這個教育發(fā)展的總體布局中，我們要按照自治區(qū)黨委、政府的戰(zhàn)略部署，打好、打勝職業(yè)教育攻堅戰(zhàn)。

黃宇強調(diào)，當(dāng)前尤其要突出重點，做好以下幾方面工作：一是要認(rèn)真貫徹落實好自治區(qū)職教攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體成員會議的決定，開好全區(qū)職業(yè)教育攻堅工作現(xiàn)場會；二是要研究制定貫徹實施《全面實施職業(yè)教育攻堅的決定》的系列配套政策措施，重點解決職業(yè)教育攻堅的“瓶頸”問題；三是要著力抓好年度攻堅經(jīng)費的落實；四是要抓好示范中等職業(yè)學(xué)校遴選及建設(shè)工作；五是要做好2008年度自治區(qū)職業(yè)教育攻堅實訓(xùn)基地項目設(shè)備采購工作；六是要按照攻堅決定的要求，在自治區(qū)職教攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下做好2008年度中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助工作和獎學(xué)金的發(fā)放工作，確保每個報讀中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生不因家庭貧困而失學(xué)；七是要完成好今年中等職業(yè)教育28萬人招生任務(wù)。