農村初中學生非經濟原因流失之因素分析與對策

隨著義務教育經費保障體制的建立，今年秋季我省城市義務教育也免收學雜費，這有效地解決了貧困家庭的學生入學困難的問題。但目前仍然有相當數量的中學生離開學校走向社會，人們把這種現象形容為“三下回鄉”高峰，即流失的第一次高峰在七年級下期，第二次高峰是八年級下期，第三次高峰是九年級下期期初。學生流失是目前普及九年義務教育的障礙之一。流失現象表面上看只是學生個體或其家庭的教育行為，從深層上說，這浪費了有限的教育資源，制約了人才培養的效率，還會導致一系列社會問題的產生，最終將影響整個國民素質的提高及社會經濟、文化的發展和進步。

筆者從部分初中班主任處了解到，約有64%的流失學生的家庭經濟狀況在當地屬于中等或中等以上水平。可見，非經濟原因棄學是義務教育階段學生流失的突出問題，它反映的是教育體制、學校教育和社會價值取向等方面的深層問題，本文將對此進行系統的分析和思考。

一、非經濟因素流失原因分析

1.狹隘的讀書無用論造成的負面影響

第一，盡管教育的價值和功能愈來愈凸顯，但現實中，讀書無用論潛在的負面影響依然相當嚴重。認為讀書沒有出路而同意子女輟學的家長大有人在；還有一些家長受教育程度低，因而對子女教育要求低，短視，功利性強，其言談舉止影響了子女學習的積極性，客觀上造成了學生輟學的過早發生。第二，不恰當讀書無用論的社會輿論。一些地方媒體在招商引資等方面報道的過分渲染和誤導，如“某人連小學也沒上完，現在已身價上億回鄉辦企業”等宣傳無形中影響著在校的學生及其家長，造成家長、學生對學習的認知偏差——“能賺錢就行”，弱化了他們對教育和學習重要作用的認識。第三，大學生就業難的殘酷現實，降低了人們對教育收益的預期，滋生了新的讀書無用論，而部分“賦閑在家”的大學生，則給了他們更多的口實。

2.人口流動中不合理入學制度的約束和限制

雖然《義務教育法實施細則》第十四條規定“適齡兒童、少年到非戶籍所在地接受義務教育的，經戶籍所在地的縣級教育主管部門或者鄉級人民政府批準，可以按照居住地人民政府的有關規定申請借讀。借讀的適齡兒童、少年接受義務教育的年限，以其戶籍所在地的規定為準”。但是，在目前戶籍管學籍的義務教育管理體制的制約下，流動學生隨父母在非戶籍所在地接受教育，仍要交納大筆的借讀費和贊助費。“就近入學”政策迫使在城市上學的“流動學生”，到了高年級就要回戶籍所在地上學，否則就存在升不上初中、高中的可能。半途轉回來的學生又因“父母不在”，無人監管，面對生活、學習和心理孤獨的種種壓力，其本人便不再努力，“學不進去”而棄學。在農村初中，這種情況占輟學學生的三成，成為學生輟學的主要原因之一。

3.單一的學校應試教育模式和教育評價體系

目前，在中學階段，學校的一切教育活動仍然圍繞著升學率，學校的自我評價和社會評價的唯一指標也是升學率。在教學中，學生思考的時間被剝奪了，無法享受體驗過程和獲得結果的喜悅，沒有好奇心和冒險精神的刺激，其結果只能助長他們的厭學情緒。同時，單維性教育評價制造了種種矛盾，也派生了所謂“差生”的悲劇。他們往往從起初的強烈的自卑感發展為焦慮不安，最終陷入適應障礙而厭學、逃學直至流失。心理學研究表明，厭學的學生幾乎都處于消沉情緒氛圍中。層層選拔，次次考試，接連的失敗經驗易導致學生產生消沉情緒，但教師、家長多對此不在意。而情緒的泛化，使得學生不僅對學習內容失去興趣，而且對布置這些內容的教師也產生了厭惡情緒，進一步發展到對所有教師和學校抱有厭惡情緒，從厭學發展到逃學，直至輟學。

4.城鄉教育資源配置的不均衡、不合理

教育資源配置的不均衡、不合理使農村的教育教學條件仍然相當落后，優質的教育資源很匱乏。一是教學設施落后影響了教育教學活動的正常開展。二是當前部分農村學校的教師人員老化，青黃不接。這些教師再學習和提高的機會較少，教育教學理論較陳舊，實際學識水平和能力與其學歷并不完全相稱。地方政府由于財政、編制等原因多年未招聘教師，而本科甚至專科畢業生又不愿回農村工作，更不愿當教師。三是“升學主義教育”——教育目的的異化導致教育與生活的脫離。甘地對印度鄉村教育的批評對我們也有所啟示，他說：“現代的教育不能使年輕人學會任何在生活中發揮作用的東西……當年輕人從學校回到生養自己的地方以后，對農業卻一無所知。不僅如此，他們還從心底藐視自己父親的職業……教育的整個目的就是使他和他的生活環境格格不入，就是使他不斷地疏遠這種環境。”四是教育設計是按照“城市人”的生活方式來進行的，教育除了升學成為城市人之外，別無他用。有一些對新課改頗有微詞的人認為，以城市為中心設計教學內容，以升學為主要目標的基礎教育脫離了農村社會現實。這種狀況將使更多的農村孩子不是因為經濟上的貧困而失學，而是因為教育自身的“貧困”而棄學。

5.學生個體的學習行為和心理障礙得不到及時調試

有棄學傾向或厭學的學生在心理上和行為上有各種各樣的問題，學生個體的學習行為和心理障礙不能及時得到調試往往成為學生流失的誘因。學生之間存在一定的智力因素和非智力因素的差異，在學習過程中，這些差異會給他們的學習行為和心理造成一系列的問題。他們也會因個人努力程度不同、抗挫折能力不同、興趣不同及嗜好不同而形成諸如學習成績、紀律表現等方面的差異，進而對落后者的心理和行為產生影響。

二、有效控制非貧困輟學的對策與建議

1．落實《中華人民共和國義務教育法》（以下簡稱《義務教育法》），在全社會形成重知識和重教育的風氣

義務教育的有效實施需要良好的制度保障。地方政府、教育行政部門和學校要通過各種手段、多種形式，廣泛深入地開展《義務教育法》的宣傳。采取有力的行政措施，防止學校為了片面追求升學率而故意放棄學籍管理，從而導致學生學籍管理混亂的現象。應嚴格辦理輟學、休學、畢業等手續，定期審核，加強學籍管理。做好轉、退學情況登記，堵塞漏洞，防止因辦理手續方面的問題而導致學生流失。如信陽市教育局在落實《義務教育法》的同時，一是強調按照“分級辦學、分級管理、分級負責”的原則，做好在校生管理工作和流失生及時返校工作。二是嚴格執行流失報告制度。發現學生流失，采取逐級報告制度，學校及時下發復學通知書，令其復學。否則，依照《義務教育法》，由當地教育行政部門對其進行相應的處罰和強迫入學。三是整頓校園周邊環境，優化社會環境，倡導正確的讀書觀和教育價值觀。事實證明，良好的社會風氣對學生形成好學上進心理、消除厭學情緒影響極大。

2．放寬對流動人口子女入學的制度限制

解決流動人口子女教育機會均等的問題，根本出路在于實行統一標準，打破教育二元結構，實現兒童受教育權的平等。這就要求在教育政策制定上，糾正“城市中心”的價值取向，教育投資要向農村地區傾斜。同時，改革并實行適應中國國情和市場經濟發展的戶籍制度。如豫南淮河流域大部分縣區外出務工人員較多，在流動兒童義務教育管理方面，當地就應從實際出發，探索符合農民工子女教育特點的管理制度。因為農民工子女的流動性很大，學籍管理難度大，這既不利于主管部門對學校的考核，也不利于學生接受系統的教育。部分鄉鎮教育站對轄區學生的學籍實行動態管理，允許學生“來去自由”，這既可以控制輟學，又可以提高辦學效益，是一個很好的解決辦法。只有這樣，人口的自由、合理流動才會有保障，才能真正消除義務教育的二元性，解除勞動力流動的后顧之憂，流動人口子女才能獲得平等受教育的權利。

3．加強師資培訓，提高教師素質

建立具有良好的思想和業務素質、結構合理、相對穩定的教師隊伍，是改革和發展教育（特別是農村教育），提高教學質量，解決學生輟學問題的核心內容之一。教育行政部門應加強對教師的培訓，提高教師的業務素質。首先，要積極創造條件，支持教師通過脫產進修或在職培訓等方式參與繼續教育，使教師不僅提高學歷層次，更重要的是改善知識結構，掌握現代教育的先進理念和技能方法，提高自身綜合素質。其次，學校要有計劃地組織教師開展以老帶新、上示范課、集體備課、評課、多媒體教學、教育科研等教研活動，幫助教師提高實際工作能力，特別是提高課堂教學的創新能力，使他們課上得生動活潑、多姿多彩，學生愛聽、樂學，學得輕松，學而有用。地方政府每年應有計劃地招聘大學畢業生，充實教師隊伍。

4．深化學校教育改革，全面實施素質教育

要擺脫一切以升學率為絕對標準的觀念，實現由應試教育向素質教育轉變，通過建立有效的評估、導向和制約機制，采用分層評價的考核辦法，也可以建立諸如“等級+特長+評語”的評價制度，公開評價標準、評價辦法和評價結果，實行民主評價，在學校中營造一種民主的風氣。轉變教育觀念，根據學生發展的需要改革農村課程設置，從而使學生從應試教育的重負中解放出來，能提高學生學習的積極性，有效地消除學生的厭學心理。如從增強農村初中課程與當地經濟社會發展的適應性以及從學生就業需要出發，對農村初中課程進行適當調整。一是增加選修課。當前農村初中課程，選修課所占比例較低，實用性的技術課程，職業性選修課程應有所加強。二是增強普教內容與職業教育內容的相互滲透性。普教和職業教育內容的相互滲透是教育發展的趨勢之一。在農村，要把普通文化課程的教學與學生未來職業聯系起來，與當地資源的開發、利用和保護結合起來，使學生有更多機會參與社會實踐活動，提高他們的實踐能力。三是要充分利用地方教育資源，開發地方課程和校本課程，提高學生的學習興趣，開發學生智力。四是增加勞動課、職業技術課，使學生在心理和技能上適應就業的要求，適應當地社會經濟發展的需求。

解決非貧困輟學的問題，還要重視學校“潛輟學人群”的教育管理，即那些現在還在學校就讀，但已經有輟學傾向的學生群體。他們不追求完成學業，也不把學習當成自己的任務，按家長的要求只等拿張畢業證。這個群體中，留守兒童又占很大比重。蘇霍姆林斯基曾說過：“教育的效果取決于學校和家庭教育影響的一致性，否則學校的教育和教學過程就會像紙做的房子一樣倒塌下來。”因此，學校、家庭要密切配合，耐心細致地做好這些學生的思想工作，想方設法解決他們學習上的困難和思想上的迷惘，讓他們安下心來，打消走出校園的念頭。

非貧困輟學的成因錯綜復雜，解決的方法也應該多種多樣，關鍵是教師、家長、學生、學校、社會之間相互配合，形成合力，持之以恒。只有這樣，才能保證《義務教育法》的全面落實。

（責 編 流 水）