利用網(wǎng)絡(luò)資源實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的一種收費(fèi)模式探討

［摘 要］ 盡管行政事業(yè)性收費(fèi)采用票款分離制是一個(gè)進(jìn)步，但是在實(shí)際操作中出現(xiàn)的問(wèn)題也不容忽視，利用網(wǎng)絡(luò)資源，建立理想的收費(fèi)運(yùn)行模式，構(gòu)建全國(guó)性的數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)勢(shì)在必行。

［關(guān)鍵詞］ 數(shù)據(jù)模型；收費(fèi)模式；數(shù)據(jù)共享

［中圖分類號(hào)］F810.43［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673-0194（2008）09-0072-02

1. 應(yīng)充分重視行政事業(yè)性收費(fèi)模式的改進(jìn)工作

一項(xiàng)工作能否做好，關(guān)鍵看對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度。行政事業(yè)性收費(fèi)是一項(xiàng)影響面很廣的工作，它不僅僅涉及財(cái)政、銀行和執(zhí)收單位等部門，實(shí)際上任何單位和個(gè)人都可能成為繳款人。如果收費(fèi)工作的運(yùn)行模式不科學(xué)，它給整個(gè)社會(huì)所造成的時(shí)間、精力和物力上的損失是不可估量的。反之，如果收費(fèi)模式科學(xué)、合理，每發(fā)生一筆收費(fèi)業(yè)務(wù)就會(huì)給繳款人節(jié)省一定的時(shí)間、精力和物力，這在全國(guó)總算起來(lái)將是極大的節(jié)約，這也符合我國(guó)建設(shè)“節(jié)約型社會(huì)”和“和諧社會(huì)”的原則。因此，應(yīng)把改進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)的運(yùn)行模式當(dāng)作一件大事來(lái)抓。只要各相關(guān)部門真正重視起來(lái)，群策群力，行政事業(yè)性收費(fèi)工作就一定會(huì)更為科學(xué)、更為規(guī)范、更加輕松。

2. 充分調(diào)查研究，建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)模型

數(shù)據(jù)模型是否科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，是數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)能否滿足各部門工作需要的關(guān)鍵。由于財(cái)政、銀行、各執(zhí)收單位、各繳款人對(duì)數(shù)據(jù)的使用方向不同，他們對(duì)數(shù)據(jù)模型的要求也有很大差別，這就需要組織各有關(guān)部門的專家作深入調(diào)查研究，建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)模型，以便使網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)能夠滿足各部門的需要。

（1）數(shù)據(jù)模型中信息項(xiàng)的設(shè)置。應(yīng)該有3類：一類是通用信息項(xiàng)，如單據(jù)編號(hào)、收款日期、繳款人、執(zhí)收單位、收費(fèi)項(xiàng)目、金額單位、計(jì)費(fèi)數(shù)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額、合計(jì)金額大寫、合計(jì)金額小寫、制單人、收款人等；第二類是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享所必需的編碼信息項(xiàng)，如繳款記錄編碼、執(zhí)收單位編碼、收款銀行編碼、收費(fèi)項(xiàng)目編碼、繳款否編碼、財(cái)政接收否編碼、執(zhí)收單位接收否編碼等，每項(xiàng)編碼的編制都要科學(xué)、適用；第三類是備用信息項(xiàng)（備用1~N），便于滿足各部門的特殊需要，如高?？梢栽谶@些信息項(xiàng)中注明學(xué)生的年級(jí)、所在系、專業(yè)類別、所學(xué)專業(yè)等。

在這些信息項(xiàng)中，繳款記錄編碼是關(guān)鍵字段，該字段應(yīng)包含收費(fèi)所在年度、收費(fèi)地區(qū)編碼、執(zhí)收單位編碼、該年度內(nèi)收費(fèi)順序編碼等信息。

（2）數(shù)據(jù)模型的種類。數(shù)據(jù)模型包括應(yīng)收數(shù)據(jù)和實(shí)收數(shù)據(jù)兩類，應(yīng)收數(shù)據(jù)由執(zhí)收單位提供，銀行收款后填寫好相應(yīng)信息后形成實(shí)收數(shù)據(jù)。

執(zhí)收單位收費(fèi)一般有兩種情況，一種是事先既知道繳款人，又知道收費(fèi)項(xiàng)目、金額等所有信息的；另一種是事先只知道收費(fèi)項(xiàng)目、金額等信息，而不知道具體繳款人的。因此，應(yīng)收數(shù)據(jù)記錄模型也應(yīng)該分為兩類：

第一類應(yīng)收數(shù)據(jù)記錄模型是各個(gè)信息項(xiàng)都已填寫齊全、而且每條記錄都生成了唯一繳款記錄編碼的，這類記錄在銀行收款后只需自動(dòng)生成收款銀行編碼和繳款否編碼就可以了，其中關(guān)鍵字段——繳款記錄編碼可按如下規(guī)律編寫（見(jiàn)圖1）。

另一類應(yīng)收數(shù)據(jù)記錄模型是執(zhí)收單位只提供應(yīng)收記錄的項(xiàng)目、金額、繳款記錄編碼前幾位等信息，這類記錄就需要銀行在收費(fèi)以后，將繳款人及繳款記錄編碼填寫完整，形成實(shí)收數(shù)據(jù)記錄傳送給數(shù)據(jù)服務(wù)器。由于這類收費(fèi)記錄的關(guān)鍵字段——繳款記錄編碼的后幾位在實(shí)際收費(fèi)時(shí)才形成，為防止出現(xiàn)重號(hào)，可在形成時(shí)加入當(dāng)?shù)劂y行編碼，如圖2所示。

總之，數(shù)據(jù)模型的建立是一項(xiàng)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎瑳](méi)有充分的調(diào)查研究是不可能做好的。

3. 利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的科學(xué)的數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)

行政事業(yè)性收費(fèi)是一項(xiàng)涉及多部門的復(fù)雜工作，用傳統(tǒng)的收費(fèi)單據(jù)傳輸數(shù)據(jù)的模式是難以勝任的，因而，利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的科學(xué)的數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)勢(shì)在必行。

（1）行政事業(yè)性收費(fèi)本地共享網(wǎng)絡(luò)的建立。在數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)中，應(yīng)在當(dāng)?shù)刎?cái)政部門建立數(shù)據(jù)服務(wù)器，這是本地共享網(wǎng)絡(luò)的中心，所有數(shù)據(jù)記錄都必須由數(shù)據(jù)服務(wù)器接收、管理和提供，財(cái)政、銀行、執(zhí)收單位之間不直接進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。這樣，只要數(shù)據(jù)服務(wù)器有可靠的安全措施（如防病毒、防數(shù)據(jù)丟失等），就可以確保各有關(guān)部門數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)的安全。

本地?cái)?shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)示意圖見(jiàn)圖3。

當(dāng)發(fā)生收費(fèi)業(yè)務(wù)時(shí)，首先由執(zhí)收單位提供應(yīng)收數(shù)據(jù)記錄傳輸給服務(wù)器，每條記錄都設(shè)有唯一的編碼，執(zhí)收單位只要將繳款記錄編碼通知繳款人，繳款人就可以直接到銀行憑繳款記錄編碼繳款，銀行收款開(kāi)出收據(jù)后，再將實(shí)收數(shù)據(jù)記錄傳輸給數(shù)據(jù)服務(wù)器。月終，銀行提供一聯(lián)收費(fèi)單據(jù)給財(cái)政部門作為記賬依據(jù)，財(cái)政部門打印一份實(shí)收數(shù)據(jù)記錄表給執(zhí)收單位作為記賬依據(jù)。在整個(gè)收費(fèi)流程中，執(zhí)收單位需要做的工作是提供應(yīng)收數(shù)據(jù)記錄、通知繳款人收費(fèi)編碼和接收實(shí)收數(shù)據(jù)；銀行要做的就是根據(jù)應(yīng)收數(shù)據(jù)記錄收費(fèi)和提供實(shí)收數(shù)據(jù)記錄；財(cái)政部門要做的是接收實(shí)收數(shù)據(jù)記錄并向執(zhí)收單位確認(rèn)；而繳款人要做的只是根據(jù)收費(fèi)編碼到銀行繳款，免去了在執(zhí)收單位和銀行之間來(lái)回奔波的煩惱。

（2）行政事業(yè)性收費(fèi)異地共享網(wǎng)絡(luò)的建立。在本地共享網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，可以充分利用銀行已有的網(wǎng)絡(luò)建立起行政事業(yè)性收費(fèi)異地共享網(wǎng)絡(luò)（如圖4所示）。

異地收費(fèi)同當(dāng)?shù)厥召M(fèi)的不同之處是：異地銀行要憑繳款記錄編碼通過(guò)當(dāng)?shù)劂y行取得應(yīng)收數(shù)據(jù)記錄，收款并給繳款人提供收據(jù)后，要將款匯至當(dāng)?shù)劂y行，并將形成的實(shí)收記錄傳回當(dāng)?shù)劂y行，由當(dāng)?shù)劂y行發(fā)送給數(shù)據(jù)服務(wù)器；由于異地銀行使用了異地財(cái)政部門的收據(jù)，月終需要給異地財(cái)政部門提供一聯(lián)收費(fèi)單據(jù)作為備查材料存檔；對(duì)于異地收費(fèi)，當(dāng)?shù)劂y行月終時(shí)需給當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提供一聯(lián)收賬通知作為記賬依據(jù)。

4. 開(kāi)發(fā)適用性強(qiáng)、操作簡(jiǎn)便的收費(fèi)軟件

建立好共享網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)模型后并不是萬(wàn)事大吉，還需要有好的軟件來(lái)支持。由于財(cái)政、銀行、不同類型的執(zhí)收單位之間對(duì)數(shù)據(jù)的要求不同，如果用相同的收費(fèi)軟件很難滿足各方面的要求，應(yīng)根據(jù)各行各業(yè)的特點(diǎn)和要求開(kāi)發(fā)適用性強(qiáng)、操作簡(jiǎn)便的收費(fèi)軟件，這些軟件都必須滿足與數(shù)據(jù)服務(wù)器交換數(shù)據(jù)的要求。目前，市場(chǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)了多種收費(fèi)軟件，這些軟件經(jīng)過(guò)調(diào)整一般都可以滿足收費(fèi)工作的需要。隨著科技的不斷進(jìn)步，一定會(huì)開(kāi)發(fā)出更科學(xué)、更簡(jiǎn)便的收費(fèi)軟件。

主要參考文獻(xiàn)

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