商務成本作用機理及廣州商務成本控制對策研究

［摘 要］ 本文論述了廣州商務成本研究的意義，提出了商務成本的概念，探討了商務成本的性質，闡述了商務成本的理論基礎及作用機理，并結合廣州的經濟發展情況，提出了廣州商務成本的控制對策。

［關鍵詞］ 商務成本；作用機理；對策

［中圖分類號］F406.72［文獻標識碼］A［文章編號］1673-0194（2008）07-0064-04

商務成本是一個與企業商務投資相關的成本分析指標。從目前國內外情況來看，對商務成本的研究尚處于初級階段。國外商務成本的研究常見于歐美和日本、澳大利亞等發達國家。在國內，迫于快速增長的商務成本壓力，上海率先在全國開展了商務成本方面的研究。本文將對商務成本的概念、作用機理進行研究，并結合廣州經濟快速發展情況及廣州商務成本快速增長的情況，提出廣州商務成本控制對策。

一、廣州商務成本研究的意義

推進經濟結構調整，提升產業發展層次和水平，是提升廣州產業競爭力，增強經濟發展后勁的關鍵所在。《廣州市國民經濟和社會發展“十一五”規劃》中指出：“大力推動產業結構優化升級，構建現代產業體系，是廣州市今后五年經濟社會發展的一項主要任務。推進工業向技術密集、資金密集和集群化轉型，服務業向現代經營方式和現代服務業轉型，農業向現代都市農業轉型?！?/p>

商務成本是所有企業在做投資決策時所要考慮的一個重要因素，也是衡量一個區域或一個城市綜合競爭力的重要依據。對廣州商務成本的研究具有以下重要意義：

（1）廣州商務成本研究是廣州改善投資環境，增強廣州招商引資綜合競爭力的需要。隨著城市經濟的發展，勞動力成本、土地成本、經營成本等商務成本的上升是必然趨勢。廣州商務成本的研究有利于政府辯證地看待廣州商務環境的優劣勢，通過制度創新和經濟手段積極有效地控制商務成本，突破商務成本上升帶來的經濟發展瓶頸，改善商務環境，提高商務效益和綜合競爭力，增強對外資的吸引力，形成新的城市經濟發展動力。

（2）廣州商務成本研究是廣州產業結構升級和產業合理布局的需要。城市商務成本存在一定的空間分異規律，商務成本高的核心區域吸引的是管理功能、創新功能和服務功能等高附加值的經濟活動，而那些附加值低的企業只能布局于城市郊區。因此商務成本的研究可以為政府優化廣州產業結構、產業合理布局提供科學依據。

（3）廣州商務成本研究是發揮廣州中心城市作用，提升珠三角城市群整體競爭力的需要。中心城市聚集了區域內外的物資、資金、人才、技術和信息等資源要素，廣州產業不能再走資源型、消耗型的發展道路。廣州要發揮中心城市的作用，通過發展現代物流業、現代商貿業、現代金融服務業、現代會展業、中介服務業等高附加值產業，有效地組織和整合各資源要素，通過中心城市的放大作用實現經濟能量的增強，再向周邊地區輻射，不斷降低珠三角地區制造企業的外部生產成本和商務成本，提高制造業供需各環節的流通速度和協作效率，推動珠三角地區經濟結構升級優化和城市群的整體競爭力。

二、商務成本的概念

1. 商務成本的內涵

迄今為止，國際上對商務成本沒有形成一個統一的定義。比如《財富》雜志最佳商務城市排名中考慮的商務成本包括稅收、商業地產價格和辦公人員薪酬水平；英國經濟與商業研究中心的《倫敦金融與商務的競爭力》報告采用的是營運成本一詞，其內容包括勞動力成本、房地產價格（具體指房租和地價）、通信成本（具體指電信成本、交通成本、水電煤成本）和管理成本（具體指稅賦和交易成本）；日本貿易振興會的“亞洲主要城市與投資相關的成本”包括：工資（分白領和藍領）、地價與房租、電信費、公用事業費（即水電煤）、汽車購置費和稅收。

國內對商務成本的概念，目前也沒有一個統一的認識，不同的學者有不同的表述。上海市政府商務成本調研組經過研究，認為商務成本是指企業設立和經營過程中各種貨幣化的財務支出和非貨幣化的資源損耗，包括硬成本和軟成本兩個方面。硬成本是指企業設立和經營過程中各種生產要素的支出，一般可以用貨幣來衡量。軟成本是指制度、政策和政府效率所導致的企業在設立和經營過程中的效率損耗。李峰等人的表述為，商務成本的內容可以包含以下3個方面在內：一是生產要素投入成本，包含勞動力價格、土地價格、原材料價格、水電煤氣價格以及當地生活費用等在內；二是交易成本，包含政府部門運作效率、市場運行規范程度、要素配置市場化程度、區域經濟信息可獲得程度、企業承擔收費項目等方面；三是其他成本，是指包含在商務成本之中、但又無法為前面兩個方面所涵蓋的成本，例如社會治安狀況、地區文化氛圍等。

本文認為：商務成本是指在特定經濟區域和一定的經濟社會環境下，經濟主體為達到既定目標，從事經營活動所需獲取經濟資源和服務而發生的交易性耗費的補償價值，以及各項社會性支出的總和。商務成本的內容可以劃分為3個方面：一是生產要素成本，包含勞動力價格、土地價格、原材料價格、水電煤氣價格以及當地生活費用等在內；二是經濟環境成本，包含政府部門運作效率、市場運行規范程度、要素配置市場化程度、區域經濟信息可獲得程度、企業承擔收費項目等方面；三是社會性支出，是指包含在商務成本之中、但又無法為前面兩個方面所涵蓋的成本，例如社會保險、養老保險、環境保護等。

2. 商務成本的性質

商務成本是一個與特定經濟區域和一定的經濟社會環境相聯系的指標，是本地區的一切經濟組織（以企業為主體）維持生產經營活動的必要支出和應履行的社會經濟責任；是決定本地區的企業生產性成本和勞務性成本的重要因素。

商務成本是衡量一個國家或一個地區綜合競爭力的重要指標，其高低影響著區域經濟的發展；商務成本是反映投資環境的一個綜合指標，商務成本的高低決定著投資者利潤的多少，商務成本是企業投資進行區位選擇時考察的重要指標。在市場經濟高度發達的今天，一個國家或地區能否吸引較多的外來資金，商務成本成為一項重要的影響因素。

經濟學研究的核心問題是資源配置，而任何一種資源配置都與選擇有關，因此，商務成本也是一種與選擇有關的成本。當一個投資者選擇對某一個區域進行投資時，投資者就選擇了或接受了該地區的商務成本。

商務成本是一把“雙刃劍”，它與區域的產業結構有著緊密的聯系。隨著區域經濟的發展，商務成本不斷提高。商務成本的上升，既提高了企業進入本地區的產業門檻，使一些以低成本作為競爭策略的企業望而生畏，導致資本流入的減少和原有的資本外流。同時，它也使政府更加注重充分利用本地區的比較優勢，提升區域產業結構。因此商務成本已逐漸成為企業界和公共政策制定者分析問題時的重要工具。

三、商務成本的理論基礎與作用機理

1. 商務成本的理論基礎

根據新制度經濟學的政區競爭理論，各行政區域通過改善本行政區域內的投資環境，完善本行政區域內的法律法規，提高政府辦事效率等措施，吸引投資者到本區域投資，促進本區域經濟的發展。政區競爭的內容包括：投資環境競爭、法律制度競爭及政府效率競爭。投資環境競爭包括政府為投資者提供良好的社會治安環境、便捷的政府服務、完善的基礎設施、優惠的投資政策等條件。法律制度競爭包括：制定保護投資者權益、保護財產權利和公民權利的法律，公正地執行法律，政府行為受到嚴格的公法約束，市場經濟運行免于政府的不正當干預。政府效率競爭包括：進行行政改革，使政府成為一個廉潔高效的政府，為投資者提供優質的政府服務等。

在政區競爭中，如果一個地區提供符合國際慣例的商務法律、政府條例和司法程序，降低征稅成本，提高政府服務的質量，提供良好的公共基礎設施，降低交易成本，建立可靠的市場競爭秩序，就必然會吸引投資者來本地區投資。相反，如果一個地區不符合上述要求，不能形成區域優勢，就會出現企業外遷、資金外流、投資者退出等現象。政區競爭的核心在于通過提供優質的公共服務及法律保護、削減政府管制成本、降低交易成本，形成具有競爭力的區域優勢來吸引投資者。其實質就是通過降低本地區的商務成本，從而形成本地區的商務成本優勢，達到吸引投資者的目的。

2. 商務成本的作用機理

商務成本是反映投資環境的一個綜合指標，商務成本的高低往往左右著外商投資的區位選擇。一般而言，商務成本作為一種調節經濟的杠桿，商務成本的提高會導致外部資本流入的減少和原有資本的外流；商務成本的降低會導致外部資本流入的增加和原有資本流出的減少。

在比較商務成本時，不僅要比較總量指標，更要比較分量指標，這是因為，不同類型的成本本質上具有很大的差異，不同類型的企業對商務成本有著不同的趨向。根據本文的定義，商務成本的內容可以劃分為3個方面：一是生產要素成本，即通常所說的“硬成本”，主要包含勞動力價格、土地價格、原材料價格、水電煤氣價格以及當地生活費用等；二是經濟環境成本，即通常所說的“軟成本”，主要包含政府部門運作效率、市場運行規范程度、要素配置市場化程度、區域經濟信息可獲得程度、企業承擔收費項目等方面；三是社會性支出，如社會保險、養老保險、環境保護等，但這一部分成本在商務成本中所占的比重很小，在對商務成本進行分析時通常被忽略。

隨著經濟的發展，隨著人均GDP水平和人均收入水平的普遍提高，經濟發展對土地和勞動力的需求不斷上升，勞動力價格水平也不斷上漲；同時由于土地資源供給的限制，土地價格也將不斷上升，因此，硬成本的提高是經濟發展的必然趨勢，這也是各國經濟發展過程中存在的普遍現象。另外，經濟的發展對基礎設施、市場體系和法律制度等提出了更高的要求，因此各地方政府為了吸引投資，會加大基礎設施建設投入，完善市場和法制體系，提高政府效率，企業在生產經營活動中的軟成本會顯著降低。這在一定程度上抵銷了硬成本的上升，控制了商務成本的快速上漲。

不同類型的企業對商務成本有著不同的趨向，如食品生產企業與軟件開發企業對商務成本關注的重點是不同的。前者可能比較重視土地價格、人力成本、與原料產地的距離等，而后者則更看重一個城市的人力資源素質及其價格。一般而言，企業所處的產業層級越低，對硬成本就越重視，而對軟成本的重視程度就會相對降低；企業所處的產業層級越高，對軟成本就越重視，而對硬成本的重視程度就會相對降低。因此，隨著經濟的發展，隨著商務成本特別是硬成本的提高，一些對硬成本非常敏感的層級較低的制造型企業，就要搬出中心城市，到商務成本低的周邊地區發展。而一些對硬成本不敏感的高新技術、金融、軟件等高端企業，更注重“軟環境”與“軟成本”。由于中心城市具有市場完善、法制健全、交通便利、信息快捷、國際化程度高、科技發展水平高、人才綜合素質高等優勢，這些層級高的高新技術企業或服務型企業在中心城市可以得到快速發展，從而促進了中心城市的產業結構升級。

四、廣州商務成本控制對策

長期以來，中國參與國際競爭的比較優勢在于較低的商務成本。這種成本主要是較低的勞動力價格、土地價格構成的要素成本。以低成本為核心的外向型經濟發展模式促進了我國經濟的長期高速發展。隨著我國經濟的高速發展和人民生活水平的不斷提高，勞動力價格、土地價格等要素成本不斷上漲，低成本比較優勢正在逐漸喪失，這一問題在上海、北京、廣州等中心城市顯得尤為突出。很多學者提出我國必須降低商務成本，各個城市必須打造“成本盆地”，從而提高我國的競爭力。下面結合廣州的實際情況，談談筆者的看法。

1. 廣州商務成本控制的重點在于降低“軟成本”

隨著廣州經濟的快速發展，必然帶來土地、人力等“硬成本”的上升，如果政府對要素價格強行干預，反而會導致資源的扭曲配置。實際上，真正決定經濟發展是否具有后勁的是社會經濟“軟環境”與“軟成本”。市場經濟的實踐已經證明，相對于土地、人力等“硬成本”，市場體系、法制建設、國際化程度、科技發展水平等“軟成本”對經濟的發展往往更具決定作用。因此，在談到商務成本時，應更多地關注“軟成本”，通過完善市場、健全法制、暢通信息、提高國際化程度等措施，降低“軟成本”。

2. 商務成本是一把“雙刃劍”，把商務成本的變化作為廣州產業結構升級的動力

隨著廣州經濟的快速發展，土地、勞動力等“硬成本”不斷提高，對于勞動密集型和資本密集型的生產企業，企業的投入大大增加，因此，隨著商務成本的提高，這些生產型企業將工廠外遷，遷到周邊“硬成本”較低的地區。雖然廣州的土地價格高，勞動力價格高，但勞動者的素質高，廣州有著成熟的市場、健全的法制、優質和高效的公共服務。因此，金融、信息等服務型企業以及電子、生物制藥等高新技術企業，由于青睞于廣州的“軟環境”與“軟成本”，紛紛來廣州投資。

廣州作為珠三角地區的中心城市，因其較高的硬成本和相對較低的軟成本只能發展對硬成本不敏感的生產性服務業，而周邊城市則由于硬成本相對較低而發展制造業。這就形成了制造業和生產性服務業在空間上的協同定位，最終確立了中心城市生產性服務業集聚而周邊城市制造業集聚的新格局。商務成本的上升雖然在一定程度上可能降低了城市競爭力，但客觀上促進了區域內產業結構升級和城市功能的重新定位，最終導致區域內產業分布新格局的形成。

3. 單一降低商務成本不是改善經濟環境的好辦法

商務成本作為一種調節經濟的杠桿，不能單一依靠降低商務成本來改善經濟環境，發展本地經濟。單一降低商務成本不是改善經濟環境的好辦法，有時可以適當提高商務成本，提高產業進入門檻，體現政府對產業的支持和限制。

首先，作為珠三角地區的中心城市，廣州在城市功能和城市規模方面較周邊城市有較大優勢，對外發揮著經濟、文化、技術、信息等中心的強大輻射作用。其次，廣州城市本身的定位和功能決定了廣州應當發展資源少、污染小、附加值高的產業群。再次，從廣州長遠的經濟發展來看，通過較高的商務成本提高資本進入門檻，體現出了市場機制的自然法則，它使進入企業更加關注于利用本地區的比較優勢，促進廣州原有低端產業的轉移及高端產業的發展。因此，廣州不應依靠單一降低商務成本來改善經濟環境，發展地區經濟；而應當大力發展服務業和以高新技術為特征的知識密集型產業，推進工業向技術密集和集群化轉型，服務業向現代經營方式和現代服務業轉型，農業向現代都市農業轉型；構建以高新技術產業為龍頭，裝備工業和傳統優勢產業為主體，現代服務業為支撐，都市型農業相協調，與現代化大都市發展相適應的現代產業體系。

4. 做好產業規劃，通過產業集聚降低商務成本

產業集聚在本質上是指由于經濟活動和相關生產設施的區域集中而形成的正外部性以及規模經濟和范圍經濟。集聚對商務成本的影響包括以下幾個方面：首先，產業集聚使專業化分工以一種獨特的方式獲得了空前的發展，這會降低企業的生產成本；其次，產業集聚極大地降低了企業間的交易成本；再次，集聚在很大程度上減少了企業為搜集市場信息和技術創新信息所付出的費用；此外，集聚的存在有利于形成共享和成熟的勞動力市場，從而降低企業獲得人力資源的搜尋成本；集聚還有利于促進專業服務設備和基礎設施的發展。因此，廣州應做好產業規劃，引進龍頭企業，形成產業集聚，降低商務成本，進一步形成區域優勢，促進經濟進一步發展。

在廣州市產業發展方面，應堅持有所為有所不為，集中力量在生物技術、軟件、新材料、環保新能源等重點領域取得突破性進展。積極提升高新技術產業園區發展水平，形成具有相對領先優勢的高新技術企業集群。積極推動產業集聚，充分發揮產業集聚區和核心企業的帶動作用，促進產業升級和產業鏈延伸。鑒于廣州市現有的產業基礎和條件，在繼續做大做強汽車、石油化工、電子信息制造業三大支柱產業的同時，加速發展生物醫藥產業，使之成為新的支柱產業，形成具有強大競爭力的汽車、石油化工、電子信息制造和生物醫藥四大支柱產業群。

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