跨越，再跨越

50年來，寧夏沐浴著黨的民族政策的燦爛陽光，承載著各族干部群眾的共同愿望，沿著民族區域自治的正確道路，走過了波瀾壯闊的奮斗歷程。尤其是近年來，在科學發展觀的指導下，寧夏在加快發展的同時更加注重科學發展，發展的協調性和可持續性不斷增強，開始步入又好又快的發展階段。

戰略引領

2007年6月，自治區第十次黨代會提出了跨越式發展的戰略構想，其內涵概括為實現兩個翻番、取得三個突破，提高四個水平。實現兩個翻番就是到2010年地區生產總值達到1200億元，財政收入達到120億元。同時我們在重點建設、重點基礎設施建設、重點關鍵環節改革、城市化水平和農業產業化水平等方面有新的突破。

跨越式發展，就是要在好的基礎上發展得更快，縮小并趕上東部發展水平是擺在我們面前非常緊迫的任務。我們有多年來打下的良好基礎和比較豐富的資源支撐，我們完全有信心實現跨越式發展。我們有令很多省區羨慕的待開發荒地1000多萬畝，有已探明煤炭儲量310億噸，探明礦產資源50多種，有“兩山一河”、“兩沙一陵”、“兩堡一城”和“兩文一景” 等著名的旅游優勢。

同時，我們舉全區之力建設的寧東基地，將成為國家重要的煤電、煤化工基地。可以說寧東能源化工基地是我們寧夏的一個聚寶盆，也是我們的一個搖錢樹，因為它地下埋了很多“金娃娃”。擁有這個基地，對寧夏的未來就意味著希望所在、后勁所在，是實現跨越式發展最有力的保證。

50年來，寧夏的發展離不開黨中央、國務院的大力扶持。黨的十六大以來，胡錦濤、吳邦國、溫家寶、習近平等中央領導親臨寧夏考察。8月20日，國務院第23次常務會議審議通過了《關于進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》，更加堅定了寧夏經濟社會實現跨越式發展的決心。

推進跨越

過去的五年，是寧夏發展最快、城鄉面貌變化最大、群眾得到實惠最多的五年，也是財政推動全區經濟社會實現跨越式發展的最為顯著的五年。

五年來，全區財政實力“一年一個臺階，五年一個飛躍”。我們的財政實力持續壯大，實現了從“保吃飯”到“促發展”；財政保障能力明顯提高，實現了從“想辦大事”到“能辦大事”；財政職能有效發揮，實現了從“被動買單”到“主動服務”；財政改革深入推進，實現了從“粗放理財”到“公共財政體系”的轉變；財政管理切實加強，實現了從“單一手段”到“綜合手段”的五個轉變。

全區財政支出農業、教育、衛生、社會保障等重點領域的累計投入達到824億元。財政部門緊緊圍繞自治區黨委、政府的中心工作和改革發展中的熱點、難點問題，關口前移，深入調研，主動履責，積極服務，為黨委、政府當好參謀，在重大政策的擬定、重大資金的落實、重大改革的推進等許多方面做了大量富有成效的工作，徹底解決了糧食購銷企業“三老”問題，推行農村財政、財產、財務“三財”管理，深化農村義務教育經費保障機制改革，支持實施“少生快富”、小流域綜合治理、鄉村衛生服務站點建設等工作都走在了西部乃至全國前列，特別是寧夏日元貸款風沙治理、化解鄉鎮債務工作得到了黨和國家領導人的充分肯定。

大有作為

今后5年，是全面建設小康社會的關鍵時期，是寧夏跨越式發展的關鍵時期，也是寧夏財政大發展、快發展的關鍵時期。我們要站在新的歷史起點，奮力推進跨越式發展，不斷壯大財政實力，為跨越式發展提供強力支撐。

我們要牢固樹立“壯大財力促發展”，圍繞打造實力型財政，多思經濟發展之道，多想生財聚財之方，多謀培植財源之策，在推進經濟社會又好又快發展的同時，努力把“蛋糕”做大，努力實現“一個翻番、三個顯著增強”的目標，就是到2012年，全區財政地方一般預算收入在2007年的基礎上翻一番，達到150億元以上，在統籌調控能力、公共服務能力、依法科學理財能力等方面顯著增強。同時，要在支持新型工業化、支持新農村建設、支持重點項目建設、改善民生和社會事業發展上實現更大作為。

進一步調整優化財政投資的方向和結構，引導金融、社會投資向重點領域、重點工作、重點產業、重點項目、重點企業集中，確保寧東及太陽山基地建設、沿黃城市帶（群）規劃建設、設施農業發展、服務業發展、技能致富工程、“六個百萬畝”生態建設工程、40個基礎設施重點項目、73個續建新建工業項目的順利實施。

今后5年，自治區將籌劃2500億元投資，實施100個關系國計民生和全局發展的重大項目。財政部門一方面要集中財力辦大事，管好用好預算內基本建設資金和國債資金，另一方面要充分發揮財政“四兩撥千斤”的作用，完善政府信用平臺，更多地引領銀行資金、社會資金、外債資金投入重點建設，進一步推動我區城鄉面貌大改觀、經濟社會大發展、人民生活大改善。