農業升級

財政主動推進的設施農業和“山川互聯”，正讓寧夏的傳統農業躍變為現代農業。

財政先干

寧夏有大面積不適宜人居的地方，恰恰又是無污染的有機土地，這正是打造中國有機農產品省區的有利條件。

寧夏財政正在率先親為，讓傳統農業升級為設施農業。

由于地理環境和氣候因素影響，當地原有土地收入每畝不足千元。因為思想意識比較落后，農民不能很快認同設施農業，口頭宣傳效果不大。隸屬自治區財政廳的寧夏農發辦，主動要求當設施農業的“火種”。

“長期的貧困讓老百姓算著花錢，我們財政也是一樣，絕對不花冤枉錢。為了引導農民認識到設施農業的好處，財政組織農發辦工作人員自己向老百姓租地建大棚，我們親自做給農民看，沒有絲毫虛假成分。”財政廳副廳長董峰笑著說，目前已經在12個縣設了點，每個點建12座示范大棚，今年年底就可以吃到財政人自己種的蔬菜水果。

在永寧縣納家戶村，縣財政局農發辦主任丁直一邊指揮著工人建造溫室大棚，一邊介紹說：“我們的大棚墻底部寬4.5米，頂部寬1.8米，高3.5米，占地1.5畝，儲熱、防凍災能力非常強，按照現有的技術，一年的收入可以達到10萬元左右，是原有土地收入的百倍。”

這些示范性的大棚，都由財政人直接負責，財政人有的直接投入了2萬元，但一旦賺錢獲得老百姓認可后，這些先行者將把大棚讓給農民。

“自己的設備，自己的人，不扯皮，不講價，財政廳農發辦敢干事，也能干事。”董峰的話語，給記者的感受是：寧夏財政廳不僅是一個政府理財部門，更是一個帶領農民致富的實踐先行者。

農業再造

設施農業產業化決不僅僅只是簡單的種植和生產，還有農產品品種結構、栽培技術、品牌意識和銷售渠道等市場化問題。

引進外腦，學習技術，培養人才，合理布局，形成規模、品牌，做強做大設施農業。寧夏財政廳農發辦再次發揚“敢干事、能干事”的精神，千方百計地找到了著名的山東壽山設施農業專家王樂一。

也許是寧夏有適合設施農業的自然條件，也許是王樂一對寧夏財政人想做事、能做事的認同，王樂一不但投資在銀川建了一個占地800畝的設施農業基地，而且給設立在各縣的示范大棚派出了專業技術人員。

董峰認為，設施農業的布局和規劃是否合理，直接關系到資源配置效率，影響投資效益。設施農業發展不是在大棚的數量上做文章，而是要在設施空間、質量和效益上做好做大文章。

寧夏財政廳為此推動著設施農業的公司化。農發辦下屬單位和王樂一共同組建公司，實行設施建設的標準化、灌溉設施的統一化、適應性品種的規模化、栽培技術的普及化、品牌的優勢化和產、供、銷、加的一體化，王樂一和公司將負責農產品的銷售，把有機產品高價賣到全世界。

據估算，寧夏中部地區實施設施農業，一畝傳統農業的用水，可以作近十畝設施農業的用水，設施農業遠景可推廣到千萬畝，將讓寧夏現有的農業產值翻幾番！

寧夏地方不大，董鋒每周下農村2次，他對實際情況感受得很直接：“我們認為我們肯定會成功，等你們春節再來寧夏，一定會看到設施農業帶來的第一次收獲。”

跨越背后

農業的跨越，是寧夏財政的跨越。

財政廳農業處處長許學祿說：“新農村建設的關鍵問題是機制問題，小財政辦大事的撬點是機制的創新，小財政辦大產業首先必須解決的問題就是觀念和思路的轉變。”

2007年，財政部門牽頭聯合了農牧、林業、扶貧辦、發改委、科技等職能部門，成立了《寧夏農業產業化協調領導小組》，有效、合理地整合了各部門的項目資金，集中扶持了一批農業優勢特色產業，實施優勢特色農產品區域布局及發展規劃，初步形成了枸杞、清真羊牛肉、牛奶、馬鈴薯等在國內市場上有明顯競爭力的優勢特色產業。

一個部門的力量帶動了所有部門的合力。

今年6月26日，財政再次牽頭帶領有關職能部門，發起了“山川互聯、村企互動”幫扶行動，目的是將政府職能部門的有形之手和市場經濟的無形之手“握”在一起，發揮出更大的作用。

“依靠外面的人幫扶不如依靠自己的努力來改變。”“山川互聯、村企互動”幫扶行動將山區和川區的各種資源進行優劣互補，讓寧夏自己的企業帶自己的鄉親一起致富。

山川互聯，僅是空間的創新，就帶動了山區的農業跨越發展。

以上種種，遠遠超出了財政支農的范疇，讓人感慨：寧夏財政人先干、苦干、巧干、多干這些事，難道不知道“干的多代價可能也多”嗎？

他們回答：即使因為工作的客觀問題降了我們的職位，我們仍可以繼續干事啊！