財(cái)政個(gè)性

一個(gè)地方有自己的風(fēng)格，一群人有自己的精神。寧夏財(cái)政，你有著怎樣的個(gè)性？

小財(cái)政出大經(jīng)驗(yàn)

到寧夏采訪時(shí)，記者心里一直有些疑問，這個(gè)老少邊窮的小省份、小財(cái)政能進(jìn)行好正常的工作就不錯(cuò)了，放在全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)中，寧夏財(cái)政很難有自己的亮點(diǎn)吧？

在寧東這個(gè)小鎮(zhèn)，主管財(cái)政的副鎮(zhèn)長(zhǎng)的話語(yǔ)很快讓我們吃了一驚。

他很誠(chéng)懇地和我們閑談道，不久前自治區(qū)給農(nóng)民發(fā)一項(xiàng)直補(bǔ)資金，有的鎮(zhèn)干部想向區(qū)里多要一些錢，好留給鎮(zhèn)政府使用。人家的回答很委婉：“可以給你們?cè)黾樱銈儽仨毎言黾拥霓r(nóng)民一卡通具體資料報(bào)給我！”

想多要也要不到啊！他感慨道。

而且，要來的錢也不經(jīng)過他們的手，直接通過“一卡通”發(fā)到農(nóng)民的手里。

他有些“懷念”以前，那時(shí)，上面發(fā)農(nóng)民的錢，都是他們報(bào)材料，這里面的數(shù)字就可以靈活掌握了，領(lǐng)來的錢，發(fā)多少，什么時(shí)候發(fā)，發(fā)給誰(shuí)，他們也可以靈活掌握。一句話，鎮(zhèn)政府想用點(diǎn)錢絕對(duì)有空間。

雖然有些留戀，但他還是很高興，寧夏財(cái)政的這種一卡通，確實(shí)讓老百姓的利益得到了保障，也讓基層干部不犯錯(cuò)誤。

記者這才注意到，原來全國(guó)聞名的“一卡通”，竟然出自寧夏財(cái)政。

除此之外，一些全國(guó)推廣的經(jīng)驗(yàn)，如“少生快富”等等，這些全國(guó)聞名的流行語(yǔ)，竟然都有寧夏財(cái)政的作為。

這些大經(jīng)驗(yàn)，出自寧夏小財(cái)政，但很多人卻不知道是出自寧夏的經(jīng)驗(yàn)。

還有很多經(jīng)驗(yàn)，人們甚至還不知曉。寧夏財(cái)政日元貸款模式，獲得了溫家寶總理的稱贊，而總理還是從審計(jì)署上報(bào)的文件上獲悉的。

這一方面讓記者感到不可思議，另一方面卻透出了寧夏財(cái)政人踏踏實(shí)實(shí)、埋頭苦干的個(gè)性化作風(fēng)。

小財(cái)政出大經(jīng)驗(yàn)的背后，是寧夏財(cái)政的科學(xué)理財(cái)。

“‘一卡通’這個(gè)底冊(cè)對(duì)農(nóng)村的很多實(shí)際狀況做了一個(gè)很全面的掌握，然后在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究如何支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。‘一卡通’不單是一個(gè)發(fā)放補(bǔ)助的事情，而要把它看做是財(cái)政發(fā)展的問題。像這一類的做法我覺得都是大的理財(cái)方法，而不是按財(cái)政意義上的支出來理解。”自治區(qū)財(cái)政廳廳長(zhǎng)王和山如是說。

窮財(cái)政助強(qiáng)發(fā)展

能在財(cái)政工作內(nèi)做到上述成就，寧夏財(cái)政已經(jīng)讓記者驚訝，而接下來的驚訝已經(jīng)超過了財(cái)政系統(tǒng)之外。

寧夏南部山區(qū)，同處于汶川大地震帶，臨近的省份都有人因震災(zāi)而死亡，寧夏卻人人幸免！

奇跡背后，是寧夏利用財(cái)政資金撬動(dòng)的南部山區(qū)危窯危房改造。

“2004年發(fā)生一件事，那時(shí)下暴雨，很多窯洞都坍塌了，有的一家五口全部埋了。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)看望后決定，對(duì)南部山區(qū)危窯和危房進(jìn)行改造及補(bǔ)助。我們?cè)谌陜?nèi)已經(jīng)把四萬戶全部解決了。所以這次汶川地震，我們和甘肅和陜西的房子在一條線上，別的地方都發(fā)生了死亡事件，而我們寧夏沒有發(fā)生一件死亡事件，一間屋也沒有倒，有裂縫的房子也是老房子。所以我們感覺到我們做對(duì)了。”王和山動(dòng)情地說。

民生由此實(shí)現(xiàn)了跨越！

社會(huì)由此實(shí)現(xiàn)了跨越！

不僅如此，政府財(cái)政的力量同樣使自然生態(tài)實(shí)現(xiàn)了跨越！記者在南部山區(qū)彭陽(yáng)縣看到，財(cái)政資金撬動(dòng)整合了各部門各方面的資金，進(jìn)行小流域治理，讓曾經(jīng)的荒山禿嶺變成了綠色的花果山，連胡錦濤總書記看了都為之稱贊！

窮財(cái)政助推了強(qiáng)發(fā)展，背后是寧夏財(cái)政的發(fā)展智慧。

寧夏的財(cái)政看起來很窮，可是窮財(cái)政卻辦了一件件發(fā)展大事。寧夏所做的這些，基本上全部采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策。比如危窯危房改造，如果直接提前把財(cái)政資金發(fā)給農(nóng)民，房子可能改建不起來；但你把房子改建起來我再以獎(jiǎng)代補(bǔ)給你，思路一變，窮財(cái)政就拉動(dòng)了民生的大發(fā)展！

后起者謀先跨越

相對(duì)于東部和中部地區(qū)的發(fā)展，寧夏屬于后起者，寧夏財(cái)政同樣屬于后起者。現(xiàn)今，寧夏正推進(jìn)著跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略；而寧夏財(cái)政，踐行著率先跨越的戰(zhàn)略。

在老少邊窮的背景下，財(cái)政率先跨越，難。

“如果一個(gè)非常窮的財(cái)政卻要把攤子鋪得很大，很有可能會(huì)把財(cái)政做跨。”王和山很真誠(chéng)地說，不能只盯著財(cái)政那點(diǎn)錢。

后起者率先跨越，寧夏財(cái)政除了要建設(shè)公共財(cái)政外，必須先要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的跨越。

于是，“山川互聯(lián)，村企互動(dòng)”開幕。寧夏北部川區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，企業(yè)較多，而中南部山區(qū)經(jīng)濟(jì)落后。如果將川區(qū)企業(yè)和南部農(nóng)村結(jié)合起來，這將是整個(gè)省域內(nèi)的一次創(chuàng)新發(fā)展。

寧夏力推這種嶄新形式的跨越。今年剛剛出任廳長(zhǎng)的王和山，更是一次次大會(huì)小會(huì)鼓勁。

“這種山川聯(lián)動(dòng)，可是一種機(jī)制創(chuàng)新，寧夏不等不靠，是在重新整合調(diào)動(dòng)自己的力量來跨越！”當(dāng)?shù)厝诉@樣自豪地告訴記者。

而被譽(yù)為“一號(hào)工程”的寧東基地，則是開辟了寧夏經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的一個(gè)新戰(zhàn)場(chǎng)。

財(cái)政廳紀(jì)檢組長(zhǎng)王本仁告訴記者，新一屆廳領(lǐng)導(dǎo)班子成立不久，就決定把廳黨組中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)從會(huì)議室搬到廠礦、農(nóng)村，并首先組織中心學(xué)習(xí)組成員到寧東調(diào)研，對(duì)此，寧東工作人員對(duì)財(cái)政廳這一龐大而整齊的隊(duì)伍的到來不無驚訝，而王和山說了一句讓他們更驚訝的話：“當(dāng)然得來寧東，這可是未來寧夏的第二財(cái)政！”

記者在寧夏采訪了半個(gè)月，曾與王和山有過數(shù)次對(duì)話。 他說，自己從年初上任到現(xiàn)在，一直在思考著一個(gè)問題：寧夏跨越，實(shí)現(xiàn)跨越，財(cái)政率先跨越。“我一直覺得做財(cái)政就像做人一樣，每個(gè)人性格不一樣，寧夏財(cái)政有著自己的個(gè)性。”

或許，寧夏財(cái)政的個(gè)性更屬于未來。