了望寧夏

在寧夏回族自治區即將迎來50年大慶之際，《新理財》采訪了兩位熟悉寧夏的人士。

《新理財》：您是在寧夏工作過多年的老領導，在您的記憶中，寧夏以前是一個什么樣的狀況？

程法光：以前的寧夏財政很窮，財力是靠自己沒有，靠中央不給。做寧夏的財政非常難，沒有那么多的財力，主要的工作是給老百姓弄飯吃，找水喝，找褲子穿。

十五年前我離開時，寧夏財政支出不過30億，收入也在一半左右，基礎補貼和專項補助加起來過一半，最小的縣比如涇源縣財政年收入還不到100萬。

《新理財》：在您的工作記憶中，寧夏給您印象最深刻的有那些事情？

程法光：當時的寧夏財政運作三五千萬都很困難，當時我負責財政和旅游，發現沙湖非常適合搞旅游，就提出要開發沙湖的旅游資源，為此還專門開了一個常委會，做出了決議，從1989年到1994年，財政總共投入不到兩千萬元，做了沙湖的首期開發。

當時的沙湖周邊都是白漿土，我就給農業部門一個政策，改造一畝白漿地財政補助100元，10000畝就是100萬，通過改造把堅硬的土壤變成了有縫隙的土壤，然后開始種樹。現在湖旁變成了大面積的荷花池和金燦燦的水稻田。

水的問題是寧夏最大的問題，當時主要采取的是揚黃灌溉和吊莊移民來解決。寧夏的土壤非常好，只要有水就會是大豐收，一年就解決溫飽。吊莊移民搬出來的一家給建兩間房，通過幾年經營后很多家都蓋了小洋房，非常見效。

《新理財》：寧夏即將迎來成立50年大慶，并提出了跨越式發展的戰略目標，以您對寧夏的了解，您有什么看法和建議？

程法光：我覺得寧夏發展的根本是要在全國發展的大局中找到自己的位置，避免差距進一步拉大，這樣才能保證民族團結。作為寧夏應該有這份雄心壯志，我相信通過努力也是可以做到的。寧夏與歷史同期相比發展很快，就是與沿海比也差不了多少，只要緊緊依靠自身資源和內地生產力的轉移，就能取得快速發展。

《新理財》：馬教授，您曾在寧夏多次調研，寧夏財政在“老少邊窮小”的情況下，為何很多工作走在了全國前列，并開創出不少“寧夏模式”？

馬海濤：其實，以我在寧夏的感受來說，我認為寧夏財政工作有很大的突破，離不開以下兩方面：

一是主動干事。站在自治區黨委政府的高度，緊緊抓住自治區的中心工作，主動出手。寧夏財力雖然相對弱小，但是他們沒有自怨自艾，沒有完全等靠。比如在化解鄉鎮債務問題上，他們沒有等靠國家的政策，率先作為，在全國第一家化解完鄉鎮債務。

二是善于干事。就化解鄉鎮債務問題來說，寧夏財政運用以獎代補的政策，通過激勵機制調動了地方政府理財的積極性，促進了鄉鎮債務的順利化解；同時，還配套有約束機制，解決了“還了老帳借新帳”的問題。寧夏探索出化解鄉鎮債務的治本之策。

從寧夏財政身上可以發現，小省也能辦大事，小財政也有大作為。

《新理財》：寧夏跨越式發展戰略，寧夏財政提出率先跨越，您對此如何看待？

馬海濤：事實上，這完全符合客觀實際，是寧夏充分利用自身優勢，在國家扶持下的必然結果。寧夏善于抓住機遇，主動出擊，尋找到了一條可供自己走的路子。

但是，我認為在此過程中需要注意一個經濟轉型的問題。現在都在提建設資源節約型、環境友好型社會，寧夏應該先行。

此外，寧夏財政率先跨越，需要重點關注民生，在支出改革上走在前列；需要創新機制，在促進經濟發展上走在前列。

《新理財》：您對寧夏財政有何寄語？

馬海濤：我對寧夏多年的感受是，寧夏財政人堅韌奮發，有一種主動干事的精神，有一種踏實干事的精神，有一種善于干事的精神。他們始終有種緊迫感，在中東部地區經濟蓬勃發展的同時，處于西部地區的寧夏財政人謀求后起先為，這種不甘落后、自強自立的個性正是寧夏跨越的鮮明體現。

（“封面秀”部分圖片由王猛提供。）