灌南利斧

依托外部專家，創(chuàng)新投資評審方法，灌南縣上半年有效節(jié)約財政支出2102萬元。

上半年，江蘇省灌南縣財政投資評審中心積極開展財政投資項目，共審核項目70個。其中包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)56項，市政建設(shè)14項，送審價共計8838萬元，審核價為6736萬元，核減額為2102萬元，核減率為23.78%，有效地減少了財政支出。

筆者認為，縣財政局著重做到了以下三點：首先，健全組織，強化領(lǐng)導(dǎo)。我們專門成立副科級建制的財政投資評審中心，明確一名黨組成員專項負責(zé)財政投資評審。從專業(yè)院校招用大學(xué)生參與評審工作，通過專業(yè)考試，在社會上聘請工程造價、工程技術(shù)人員、設(shè)計、監(jiān)理等方面專家在中心兼職，并成立工程核價和投資評審專家?guī)欤_保評審中心工作快速有序推進。

其次，創(chuàng)新方法，完善程序。我們制定了一套完整的投資評審方案。確定項目評審負責(zé)人及評審人員，通知項目單位提交或向項目單位收集評審資料，進入項目現(xiàn)場勘察，調(diào)查核實項目的基本情況。對項目的內(nèi)容按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額、規(guī)定逐項進行評審，確定合理的工程造價。再針對評審中發(fā)現(xiàn)的問題，向有關(guān)單位和部門進行核實、取證，必要時開展對外調(diào)查并對有關(guān)情況的真實性、可靠性做進一步核實。隨后向項目建設(shè)單位出具評審初步結(jié)論，項目建設(shè)單位應(yīng)對評審初步結(jié)論提出書面意見，根據(jù)評審初步結(jié)論及項目建設(shè)單位反饋意見，在規(guī)定時間內(nèi)出具書面評審報告，最后將評審資料歸檔。

第三，明確責(zé)任，規(guī)范評審。明確評審人員職責(zé)，加強勤政、廉政建設(shè)確保評審規(guī)范、公平、公正和公開。以縣新港區(qū)一期工程為例，該工程送審價為494.258萬元，包括防汛墻工程31萬元、道路工程227.644萬元、主體工程85萬元、征地費用136.8萬元、臨時用電工程13.74萬元。

在接到港口局送來的相關(guān)資料后，評審中心及時審閱《灌南縣城區(qū)新港碼頭一期工程可行性研究報告》、《灌南縣新區(qū)防汛墻工程協(xié)議書》、《灌南縣新港區(qū)道路工程合同文件》、施工圖紙、工程預(yù)算書及土地征用費用的發(fā)票等資料，組織建設(shè)單位、施工單位相關(guān)負責(zé)人一起到施工現(xiàn)場進行勘驗，測量相關(guān)工程量。按照《江蘇省建筑與裝飾工程計價表》、《江蘇省市政工程計價表》及相關(guān)費用和造價文件，得出了初步的審核結(jié)果，在同建設(shè)單位及施工單位負責(zé)人核以后，重新調(diào)整了決算審核書，審核價為308.698萬元，其中防汛墻工程17.046萬元、道路工程134.212萬元、主體工程6.826萬元、征地費用136.8萬元、臨時用電工程13.74萬元，核減金額185.51萬元，核減率達37.53%。

（作者系江蘇省灌南縣財政局辦公室主任）