認(rèn)清形勢(shì) 提振信心 扶危解困

今年以來(lái)，國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境都發(fā)生了一些新的變化，對(duì)浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響。為做好上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的分析，浙江省人大財(cái)經(jīng)委從6月份開始，分赴杭州、寧波、溫州、嘉興、湖州、紹興、臺(tái)州等市及有關(guān)縣（市、區(qū)）開展調(diào)研。7月上旬，分別聽(tīng)取了省發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局、人行杭州中心支行有關(guān)部門關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的匯報(bào)。在匯總、研究前期調(diào)研情況的基礎(chǔ)上，提出建議。

建議一：正確判斷形勢(shì)，防止經(jīng)濟(jì)大幅滑落

面對(duì)存在的困難和問(wèn)題，首先要對(duì)取得的成績(jī)要有正確的估價(jià)，對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑的可能性高度關(guān)注。在堅(jiān)決貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策的同時(shí)，必須結(jié)合我省實(shí)際情況，采取有針對(duì)性的對(duì)策措施，防止經(jīng)濟(jì)大幅滑落，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。其次要大力提振企業(yè)家信心。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，使企業(yè)家充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前的宏觀調(diào)控既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇，辦法多于困難，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。再次要加大幫扶企業(yè)力度。要盡快制定促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，通過(guò)多種途徑傳遞給企業(yè)，并認(rèn)真加以落實(shí)。要深入一線、深入企業(yè)，聽(tīng)取意見(jiàn)，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難。

建議二：重視項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁

重視項(xiàng)目建設(shè)，保持適度的投資增速，對(duì)保穩(wěn)促調(diào)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁是必需的。一是高度重視重大項(xiàng)目建設(shè)。要進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，建立責(zé)任分解、督查考核等措施，確保重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)的早落地，落地的早開工，開工的早竣工，竣工的早投產(chǎn)，切實(shí)提高項(xiàng)目推進(jìn)工作的實(shí)效。二是努力保障重大項(xiàng)目要素配置。要優(yōu)化土地、資金等資源要素配置，抓緊土地利用規(guī)劃調(diào)整，對(duì)重大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可考慮戴帽下達(dá)用地指標(biāo)。三是著力提升工業(yè)項(xiàng)目水平。要以企業(yè)技術(shù)改造為重點(diǎn)，以工業(yè)園區(qū)為主要平臺(tái)，確保工業(yè)投入規(guī)模和投入質(zhì)量，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。

建議三：發(fā)揮財(cái)政政策的杠桿作用

要積極發(fā)揮財(cái)政政策在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持重點(diǎn)工程建設(shè)、保障民生等方面的杠桿作用。一是研究減輕企業(yè)稅費(fèi)措施。針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)成本上漲快、物價(jià)高位運(yùn)行的情況，政府及部門要在法律法規(guī)許可的前提下，研究制定稅費(fèi)緩征或減免稅費(fèi)的相關(guān)措施，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，盡量減少物價(jià)上漲對(duì)企業(yè)造成的影響。二是集中財(cái)力辦大事。要在深入調(diào)查、認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，選擇一批近期內(nèi)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)起到重大推動(dòng)作用的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目予以支持。同時(shí)要對(duì)各項(xiàng)扶持資金進(jìn)行整合，堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，真正把有限的財(cái)政資金用在“刀刃”上。三是科學(xué)合理使用資金。要調(diào)整省級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加科技支出，將有限的財(cái)力主要投向關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)補(bǔ)助等。

建議四：強(qiáng)化信貸保障力度， 促進(jìn)銀企良性互動(dòng)

強(qiáng)化信貸保障力度，促進(jìn)銀企良性互動(dòng)。首先，要挖掘信貸潛力，利用浙江銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量高、效益好的比較優(yōu)勢(shì)，積極向總行爭(zhēng)取信貸指標(biāo)的傾斜政策，擴(kuò)大信貸資金供給。其次，要改進(jìn)服務(wù)，重點(diǎn)支持屬于我省“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”的項(xiàng)目，重點(diǎn)支持中小企業(yè)尤其是有發(fā)展前景的成長(zhǎng)型企業(yè)以及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸需求。要進(jìn)一步完善利率定價(jià)機(jī)制，審慎運(yùn)用利率上浮政策，做到能不上浮的決不上浮，能少浮的就少浮，努力降低企業(yè)融資成本。再次，要防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。正確處理信貸支持與風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系，對(duì)資金鏈出現(xiàn)暫時(shí)困難的企業(yè)，注意區(qū)別對(duì)待。對(duì)有市場(chǎng)潛力，符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，但出現(xiàn)暫時(shí)困難的企業(yè)，予以及時(shí)扶持。

建議五：大力發(fā)展服務(wù)業(yè)， 推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)既能有力推動(dòng)我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期要著力推進(jìn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。一要圍繞產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)體系。從推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展著眼，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、軟件外包、研發(fā)設(shè)計(jì)等集聚發(fā)展，為加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地提供有力支持。二要啟動(dòng)制造企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離試點(diǎn)。探索把規(guī)模較大的制造企業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分離出來(lái)，推進(jìn)后勤服務(wù)、配套服務(wù)由內(nèi)部自我服務(wù)為主向社會(huì)服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變。三要規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。結(jié)合我省實(shí)際，加強(qiáng)布局規(guī)劃，聚集強(qiáng)勢(shì)行業(yè)，建設(shè)一批特色鮮明的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。