關注非法小廣告 根治“城市牛皮癬”

代表建議

“城市牛皮癬”，一直是全國各個城市難以根除的一大頑癥。在城市公共場所亂貼亂涂各類小廣告、野廣告，不僅干擾城市的經濟社會秩序，也是各種違法犯罪滋生的溫床，同時更是城市市容市貌的大敵，嚴重影響到城市文明建設的進程。

在2008年的永康市十五屆人大二次會議上，十幾名代表聯名提出了關于切實整治“城市牛皮癬”的建議。代表們認為，永康市的“城市牛皮癬”問題比較嚴重，五花八門、形形色色的小廣告烏七八糟地附著在墻面、樓道以及燈桿、候車棚等公共設施上，嚴重影響到城市形象和群眾生活。

代表們指出，永康市的“城市牛皮癬”有以下三大“特色”：一是數量龐大，大街小巷隨處可見，住宅、銀行、商店、學校門口，幾乎無處不有。二是品種繁多，甚至有做假證假幣、B超測性別等違法亂紀內容，令人驚駭。三是隨處亂涂亂畫，嚴重有損永康城市的文明形象。

為此，代表們向永康市政府提出了三點建議：一是聯合相關部門，責任包干，發現一個打擊一個，直至端去窩點。二是對情節嚴重者應繩之以法，從重處罰。三是廣泛宣傳“城市牛皮癬”的社會危害及創建文明城市的重大意義，發動全民參與，打一場清除“城市牛皮癬”的人民戰爭。

辦理結果

創新機制綜合治理清除“城市牛皮癬”

永康市政府及相關職能部門高度重視代表建議，以認真辦理落實代表建議為抓手，創新工作機制，營造治理聲勢，加強監督考核，積極實施“城市牛皮癬”的綜合治理。

人代會后，市政府專門召開市長辦公會議，對“城市牛皮癬”治理工作進行部署，決定創新工作機制，推行“城市牛皮癬”清理保潔的市場化運作方案。2008年4月底，通過市招投標交易中心向社會公開招標，經過嚴格的現場演示測評以及技術評分、商務評分之后，相關部門確定由金華越圣建設工程有限公司中標，負責承包永康市城區72條主次道中路、橋梁、交通護欄、城雕等25類公共設施以及車站、市場、廣場等4類公共場所的“城市牛皮癬”的全面清理和保潔。

為使“城市牛皮癬”清理和保潔承包工程順利開展，在2008年5月初，政府相關部門精心組織了“城區‘牛皮癬’清理和保潔工程啟動儀式”，100多名越圣公司的小廣告專業清理人員，穿著統一的反光背心服裝，頭戴安全帽，攜帶小廣告清潔機、清洗劑、鏟刀等工具，與城市管理行政執法局機關、街道、社區工作人員和青年志愿者等一起從三江廣場出發，沿街清理野廣告，沿街發送傳單。此舉既展現了市政府治理“城市牛皮癬”的決心和力度，又起到了很好的宣傳效果，為接下來的清理工程順利實施開了好頭。

永康市政府依據“管干分離、責任到位、科學考評、獎罰適當”的原則，制定并嚴格執行《永康市城區“城市牛皮癬”清理保潔監督考核辦法》，設立“‘城市牛皮癬’清理及保潔監督考核工作小組辦公室”，抓好“城市牛皮癬”清理保潔工程的實施，加強清理和保潔工程的日常監督和定期考核。“考核辦”工作人員每天上路巡查，對發現的“城市牛皮癬”，采用攝像、照相手段進行取證，監督承包單位在規定時間內清理，對未按規定標準清理的行為進行考核扣分、扣款，并嚴格執行清理資金的申請、審核、撥付制度，以保證清理和保潔工作的開展到位和實際效果。現在，沿街許多過去野廣告遍布的公共圍墻、橋梁、燈桿、候車棚、電話亭、通訊交換箱等市政公共設施，已基本上恢復了原貌。

“城市牛皮癬”治理工作不可能一蹴而就，要杜絕“城市牛皮癬”的回潮，徹底根治這類城市頑癥，需要落實長效機制，加強齊抓共管的綜合治理力度。永康市將在非法小廣告的清理工作取得成效的基礎上，繼續發揮好相關職能部門的工作職能，進一步協調好公安、工商、衛生、街道社區等單位的關系，加大對亂張貼、亂涂寫等違法行為的巡查、處罰力度；增設廣告信息張貼欄，引導房屋租賃、招工等合法廣告信息的規范張貼；繼續履行好監管職能，堅持做好日常巡查、投訴督察、定期考核等工作，努力確保小廣告清理保潔包干責任的落實到位，力爭根除“城市牛皮癬”，還永康城整潔市容，為創建“國家衛生城市”、“省園林城市”、“省文明城市”打下堅實基礎。