學校教材的選用管理與制度建設

教材工作是學校教學管理工作中一個重要的組成部分。如何加強教材建設，確保高質量教材進課堂，把精品教材作為教材選用的主要目標；如何應對發展迅速和應用性強的課程，不斷更新教材內容，積極開發新教材，并使高質量的新版教材成為教材選用的主體；如何健全、完善教材評審、評介和制度建設，嚴把教材質量關，促進教育的健康發展，是我們必須要認真考慮的問題。

一、影響教材選用管理的因素

1．解決好選擇優秀教材與自行編寫的關系

所謂“選擇優秀”，是指在選擇使用教材時，要首先保證選擇優秀教材，即選擇國家級、省部級優秀教材。所謂“自行編寫”是指由本學校教師編寫的教材，在大多數學校，這些自行編寫的教材可能暫時不具有優秀教材的稱號。應當說“選優”是教材選擇中的首要原則，但是在實際執行中仍然要解決好一些關系，才能保障教材選用中選擇優秀與自行編寫均衡發展。

2．解決好教材的針對性問題

教材的針對性規定教材所能覆蓋的專業范圍、人才培養特征與層次。由于不同類型、等級的學校具有不同的人才培養方案，因此相同專業也會因學校發展定位、人才培養模式的區別而具有差異性。一部好教材應當能夠吸收課程最普遍、最穩定的教學內容，但是優秀的教材有其特定的針對性，任何教材所能容納的教學內容有它適應的教學對象。所以，不能說一部好的優秀的教材就能夠滿足不同學校辦學特色的要求。因此，在教材的實際使用中，教師對教材內容、教學方法的取舍，會影響到教材的教學體系，于是更有針對性的教材就會應運而生。在教學實踐中，這種教材常常是教師針對相應學校、專業特色而編寫的。

3．解決好教材的動態建設問題

教材是一種教學研究成果，是對一定時期、一定范圍科學研究向教學轉化的穩定的、得到公認的成果總結。從這個意義上說，教學所體現的內容具有靜態的特征。但是，教材建設是一個過程，教材建設不僅要重視成果，也要重視建設過程。在這樣一個建設過程中，要允許一些教材從不是優秀教材進而發展為優秀教材，允許一些教師逐漸成長為優秀教材的編著者。

4．解決好行政管理與市場運行的關系

教材的選優是一個管理過程，然而，“選”是為了“用”，在選與用兩個方面，存在著處理好行政體制與市場體制關系的問題。隨著教育規模的不斷擴大，教材市場出現了空前的繁榮。這一迅速成長的市場吸引了許多各層次出版社的介入，從而引發了教材出版空前的繁榮景象。但是，在這繁榮景象的背后存在一些影響學校教材建設健康發展的問題，造成教材出版低層次重復，精品教材匱乏，嚴重影響優質教材的選用。另一方面，過分依賴行政管理手段，又會使教材選用工作管理過死，缺乏競爭，有時還會助長學術腐敗。另外，學生對在教材使用方面要有知情權的呼聲也越來越高。

二、建立合理的學校教材選用管理機制

1．建立學校教材選用的導向機制

教材選用導向就是要站在經濟建設、社會發展和創造性人才培養的高度，以適當先于經濟和社會發展的超前意識建立起一種組織機制，指導教材的選用朝著科學性、先進性和適應性方向發展。建立教材選用的導向機制，首先必須有相應的權威機構，對教材進行公正、公開和公平的評審，鼓勵優秀教材的選用。尤其是基礎教育教材的選用更要具有權威性。其次，建立相應的培訓機制和激勵機制，對選用新教材的教師，要適當撥付購進相應課件的經費，使教師的備課有良好的物質基礎。再次，對確實落后于時代發展的教材，該修訂出版的要及時修訂，該淘汰的要及時淘汰。

2．學校教材選用應遵循的基本原則

（1）方向性原則。首先，學校教材選用工作中必須堅持四項基本原則。在選用優秀教材過程中，應牢牢把握住這一方向。其次，學校教材選用工作中必須認真貫徹黨的教育方針，堅持教育面向現代化、面向世界、面向未來的方向，切實加強教材選用工作的領導和管理。第三，學校教材選用尤其要注意遵循“百花齊放、百家爭鳴”的方針，繼承和發揚中華民族優秀文化傳統，學習世界上先進的科學技術，吸收國外優秀文化成果，借鑒國外編寫教材的經驗，及時引進國內外能體現最新科技成果的教材。根據我國的國情，理論聯系實際，創造性地開展教材研究，更好地為教學改革服務。

（2）適用性原則。學校教材的選用不但要符合本學校培養方向的要求，而且要符合教學大綱和學時的規定，符合學生的知識水平和接受能力。選用教材的基本內容應該符合本門課程在教學計劃中的地位和作用，內容的闡述應循序漸進，富有啟發性，便于自學。使學生能夠掌握基本理論、基本知識和基本技能，表述準確、流暢，文字和符號符合規范化要求，圖表正確、清晰，文圖配合恰當。

（3）系統管理原則。首先，要研究學校教材選用工作管理系統的結構，分析學校教材選用工作管理系統是由哪幾個管理層次和子系統組成。其次，要研究教材管理系統的功能及聯系，分析教材管理系統在學校甚至整個教育大系統中的地位、作用和任務，以及與其他各系統的關系。第三，要研究教材管理系統的發展，即研究改進學校教材選用工作管理系統的方案、措施，預測改進效果，不能盲目地對學校教材管理體制進行改革。

（4）管理有序原則。首先，工作職責要明確。根據學校的實際情況，制定出一套教材管理工作規章制度，做到有章可循，照章辦事。同時做到既分工明確，又重視協作，互相配合，發揮合力的作用。其次，工作秩序要有條理。教材預訂，必須由任科教師申報、教研組長簽字、校教材委員會批準后送教材管理部門，由教材管理部門統一辦理預訂手續。在教材采購、驗收、記賬、發行、結算等一系列工作中要管理有序，提高學校教材選用工作的效率。

3．建立教材選用審定制度

（1）明確選用教材審定組織機構與范圍。教材審定要確立教材審定的組織機構，學校應建立教材建設指導委員會，作為教材選用審定工作的領導機構。學校教材建設指導委員會的常任工作機構設在教務處。如果學校規模較大，各教學部門（教學部）應成立教材建設委員會，具體落實教材選用工作。

（2）明確教材審定的職責。教材選用的審定，依所開課程性質實行分級審定，各自明確職責。即學校教材建設委員會負責審定教材與各教學單位所屬專業負責審定教材要有機結合，在能夠實施有效質量監控的前提下，教材選用的職責應當向基層教學單位傾斜。

（3）確立選用教材的申請與審查程序。教材選用的申請由課程主講教師或課程所屬教研室、系首先提出，學校其他部門（教學部）完成對推薦選用教材的初步審核，對明顯不符合要求或不具備實際使用條件的進行調整。而學校教材建設指導委員會則要審定教材選用的程序，并對選用結果的質量進行監控。例如，組織校內外專家依照教材選用評價體系對教材選用情況進行評審，將評審結果報送校教材建設指導委員會。

三、建立合理的教材選用評價指標體系

1．教材的思想性

教材所體現的思想觀點是否正確，是否給學生以正確的世界觀、人生觀、價值觀，教材內容是否科學系統，是否準確，是否符合教學大綱的要求等。

2．教材的完整性

教材是否有完整的體系，能適應創新型人才培養的需要；是否有齊全的門類，能多學科多層次系列配套；是否有多樣的品種，能滿足理論教學實驗指導、案例分析及理論和實踐環節的需要。

3．教材的教育性

教材是否注意能力的培養，是否有利于教學實施、教學管理和評價，是否符合教育心理學的原則。

4．教材的創新性

任何科學研究成果評價的首要內容應該是對其創新性的判斷，因為只有創新才是科學研究的價值所在。對于高等學校的教材選用，教材的價值主要應取決于是否填補了該學科教材的空白，是否是新興學科領域的領銜教材，或者是否在局部知識內容以及體例、結構等方面有新突破，也就是教材內容是否反映了最新的科研或應用成果。

5．教材的適用性

對教育對象是否具有很強的針對性，是教材成功與否的重要因素，即使是同一名稱的課程，對不同層次學生的要求也是大不相同的。以不同級別、不同類型學生為對象的教材，在課程內容深度、課程結構、培養目標等方面有很大的區別，所以教材的評價應該充分考慮是否符合本校的學生培養目標。

綜上所述，教材選用和制度建設是專業的、長期的過程，學校要根據新形勢的要求，結合本校實際，健全和完善教材評價、教材審定等各項規章制度。要通過制度建設，規范教材管理人員的崗位職責，促使管理人員把主要精力投入管理和服務工作。規范學生的行為，促使學生把主要精力投入學習活動。要采取措施，確保各項規章制度嚴格執行，并對執行情況進行嚴格考核。加強教材管理隊伍建設，不斷提高教材管理水平以強化教學管理，確保教學工作秩序的正常進行。

（參考文獻本刊略）

（責任編輯張茂林）