我國(guó)高中階段普職教育結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析及優(yōu)化

高中階段教育是學(xué)校教育制度和終身教育體系的重要組成部分，是各級(jí)各類(lèi)教育銜接和溝通的重要聯(lián)結(jié)點(diǎn)，亦是職業(yè)教育與普通教育分流的重要階段。分流是現(xiàn)代學(xué)校教育系統(tǒng)的一個(gè)重要功能。分流進(jìn)行得是否合理，直接影響到人才培養(yǎng)的數(shù)量和規(guī)格，影響到勞動(dòng)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治安定。因此，教育分流不僅是一個(gè)重要的教育問(wèn)題，也是一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題。本文中的教育分流主要是指初中后的分流，也就是初中畢業(yè)生是進(jìn)入普通高中，還是接受中等職業(yè)教育的這樣一種分流，這種教育分流形成了高中階段教育的普職結(jié)構(gòu)。從系統(tǒng)科學(xué)的角度來(lái)看，教育結(jié)構(gòu)是指教育系統(tǒng)內(nèi)部各組成要素之間在時(shí)間和空間上的有機(jī)聯(lián)系與相互作用的方式或構(gòu)成方式。高中階段教育結(jié)構(gòu)多種多樣，不同的角度有不同的分類(lèi)。高中階段教育主要包括普通高中教育和中等職業(yè)教育兩大類(lèi)別，簡(jiǎn)稱(chēng)為普高和中職。從普通高中教育和中等職業(yè)教育的內(nèi)涵來(lái)看，普通高中教育與中等職業(yè)教育是高中階段教育中既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的兩類(lèi)教育。它們之間的比例關(guān)系及其結(jié)合方式是高中階段教育結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。普高與中職是高中階段教育的“一體兩翼”［1］。黨的“十六大”報(bào)告指出，全面建設(shè)小康社會(huì)在教育方面的任務(wù)之一是“基本普及高中階段教育”。因此，在今后一段時(shí)期內(nèi)，對(duì)未來(lái)高中階段的教育發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)行前瞻性思考顯得特別重要，它將直接關(guān)系到我國(guó)高中階段普通教育和職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略的制定和落實(shí)。

一、我國(guó)高中階段普職教育結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和高等教育普及水平的提高，我國(guó)中職教育的相對(duì)比例和規(guī)模逐步下降，但如果下降速度過(guò)快，將直接造成中職教育資源的配置失衡和流失，更重要的是會(huì)影響到整個(gè)社會(huì)人力資源的合理構(gòu)成。這一點(diǎn)在我們構(gòu)建普職雙向互通的“立交橋”時(shí)，必須予以重視。據(jù)湖北省政府教育督導(dǎo)室和省教育廳通報(bào)，2００6年全省各縣（市、區(qū)）應(yīng)屆初中畢業(yè)生流向，高中階段教育招生普職比達(dá)到5．1∶4．9，基本實(shí)現(xiàn)大體相當(dāng)［2］。在招生普職比逐年均衡的背景下，中職教育的軟肋突現(xiàn)。中職中九成學(xué)校為公辦，投入嚴(yán)重不足，一些學(xué)校連起碼的人頭經(jīng)費(fèi)也難以保證，職校基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)單，教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)儀器落后，職校師資缺乏。

筆者通過(guò)對(duì)1９94～2００2年全國(guó)高中階段普職教育在校生數(shù)變化情況的文獻(xiàn)整理發(fā)現(xiàn)，1994～2００2年間農(nóng)村職業(yè)高中住校生數(shù)量略有增加，年均增長(zhǎng)率為2．74％，但是，與同期農(nóng)村普通高中的12．8％增長(zhǎng)率相比仍然低近1０個(gè)百分點(diǎn)。城市住校生數(shù)由229，7845人增長(zhǎng)為462，3869人，平均增長(zhǎng)率為12．6％；2００2年城市職業(yè)類(lèi)人數(shù)較1995～2０００年減少了，只高于1994和2００1年。1998～2００2年，全國(guó)普通高中一直處于快速上升趨勢(shì)，其平均增長(zhǎng)速度達(dá)到了16．97％；而中等職業(yè)類(lèi)學(xué)校在校生數(shù)量總體上呈下降趨勢(shì)，可見(jiàn)19９9年的高校擴(kuò)招未對(duì)中等職業(yè)教育產(chǎn)生積極影響。2００3年全國(guó)高中階段普職比為1∶０．65，城市為1∶1．34，而農(nóng)村僅為1∶０．26［3］。這表明高中階段普職比例不夠協(xié)調(diào)，特別是農(nóng)村高中階段職業(yè)教育規(guī)模過(guò)小，發(fā)展嚴(yán)重滯后。從而得出：我國(guó)農(nóng)村高中階段職業(yè)教育先天不足，城市職業(yè)教育發(fā)展后天不良。

二、我國(guó)2００5～2０1０年高中階段普職比的預(yù)測(cè)

1．普職比預(yù)測(cè)的依據(jù)

總體上講，我們?cè)诰唧w設(shè)定各項(xiàng)指標(biāo)的分段發(fā)展指數(shù)時(shí)，主要有三個(gè)依據(jù)：（1）政策背景，重點(diǎn)考慮黨的“十六大”的精神、中央政策以及教育部的各種文件和法規(guī)的精神；（2）現(xiàn)實(shí)狀況，包括我國(guó)高中教育普職結(jié)構(gòu)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，以及我們的實(shí)地調(diào)查研究和相關(guān)的調(diào)查研究成果；（3）教育規(guī)劃的研究成果，參考別國(guó)教育規(guī)劃的研究，以及國(guó)內(nèi)學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)關(guān)于教育規(guī)劃的研究，借鑒、參考他們的研究成果［4］。

2．基于三個(gè)維度的普職比預(yù)測(cè)：全國(guó)、農(nóng)村和城市普職比預(yù)測(cè)

（1）全國(guó)普職比預(yù)測(cè)

綜合考慮以上因素，我們確定2０1０年全國(guó)的普職比為1∶1，2０2０年為2∶3，2０1０～2０2０年普通高中所占比重勻速遞減，可以求出2０15年普職比。（見(jiàn)表1）

（2）農(nóng)村普職比預(yù)測(cè)

由表2對(duì)198０年以來(lái)的全國(guó)高中階段各類(lèi)學(xué)校情況統(tǒng)計(jì)表可以看出，普通高中與其他職業(yè)類(lèi)教育結(jié)構(gòu)比例趨于穩(wěn)定。2０００～2００3年職業(yè)高中占職業(yè)類(lèi)教育的平均比例為4０．185％。（見(jiàn)表2）

由于農(nóng)村職前職業(yè)類(lèi)教育中，技工學(xué)校和普通中專(zhuān)的比例很小，且大多數(shù)都合并到職業(yè)高中里。因此，我們把農(nóng)村的普職比簡(jiǎn)化為普通高中與職業(yè)高中的比例。根據(jù)中等職業(yè)教育與普通高中規(guī)模大體相當(dāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢(shì)，也為適應(yīng)城市化進(jìn)程的需要，我們假定農(nóng)村的普通高中和職業(yè)高中的比例，與全國(guó)普通高中和職業(yè)類(lèi)的比例是一致的。由下面的公式可以得到農(nóng)村的普職比［5］。

假定全國(guó)的普職比為Ｎ∶Ｍ，職高與其他職業(yè)類(lèi)比例為０．4０185∶０．59815

農(nóng)村職業(yè)高中占整個(gè)高中階段的比重為Ｑ，則

Ｑ＝（Ｎ＋０．4０185Ｍ）∶０．4０815×1００％。

若2０1０年全國(guó)普職比為1∶ｌ，則

Ｑ＝Ｏ．4０185∶（1＋０．4０185）＝29％

2０15年全國(guó)普職比為1∶1．24，則

Ｑ＝1．24×０．4０185∶（1＋1．24×０．48185）＝33．26％

2０2０年全國(guó)普職比為2∶3，則

Ｑ＝3×０．4０185∶（2＋3×０．4０185）＝38％

由此可以看出，2０1０年、2０15年和2０2０年農(nóng)村普通高中占整個(gè)農(nóng)村高中階段的比重分別為71％、67％、62％。經(jīng)計(jì)算可得出普職比。（見(jiàn)表3）

（3）城市普職比預(yù)測(cè)

通過(guò)城市普通高中的人數(shù)與城市在校生的比值可求出普高的比重，進(jìn)而得出普職比。城市普高的人數(shù)為全國(guó)普通高中和農(nóng)村普通高中人數(shù)之差。

三、我國(guó)高中階段普職教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

1．結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)

高中階段教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，必須建立在一定規(guī)模的基礎(chǔ)上，數(shù)量是發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有數(shù)量就談不上結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。因此，擴(kuò)大高中階段教育的規(guī)模，是探討結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)。“十五”期間高中階段毛入學(xué)率要達(dá)到6０％以上，這其中的差距，主要應(yīng)通過(guò)大力發(fā)展中等職業(yè)教育來(lái)完成［6］。

2．結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)

高中階段教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也就是普職的合理比例，應(yīng)該反映在充分實(shí)現(xiàn)高中階段教育的功能上。《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出全國(guó)普職比例平均為4∶6，發(fā)達(dá)地市應(yīng)達(dá)到3∶7，但實(shí)際結(jié)果難于實(shí)現(xiàn)。職業(yè)教育的發(fā)展較為復(fù)雜，其增減與不同時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、就業(yè)形勢(shì)、升學(xué)和勞動(dòng)政策導(dǎo)向、社會(huì)意識(shí)和文化傳統(tǒng)、人們的價(jià)值取向等都有密切關(guān)系。因此，必須承認(rèn)區(qū)域差異，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，不搞一刀切。《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》指出：要以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，保持中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例大體相當(dāng)。由于為高等教育提供數(shù)量足夠、質(zhì)量合格的生源是普通高中的基本任務(wù)之一，普通高中的規(guī)模總受制于高等教育的發(fā)展?fàn)顩r。筆者認(rèn)為，普通高中畢業(yè)生數(shù)量與高校招生數(shù)量之比，就目前情況看，不宜超過(guò)2∶1。過(guò)多的高中畢業(yè)生，對(duì)于提高高校生源質(zhì)量事實(shí)上并無(wú)多大好處，相反還會(huì)造成社會(huì)問(wèn)題。必須從穩(wěn)定社會(huì)秩序，合理配置人力資源，幫助每位學(xué)生尋找人生最佳位置出發(fā)，引導(dǎo)中職發(fā)展。目前影響高中階段教育結(jié)構(gòu)不合理的主要因素，是中職規(guī)模太小，還有大批初中畢業(yè)生未能升學(xué)。大力發(fā)展中等職業(yè)教育仍然是高中階段教育結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的重點(diǎn)所在［7］。

3．結(jié)構(gòu)優(yōu)化的措施

首先，是政府的導(dǎo)向、統(tǒng)籌和支持。通過(guò)政策引導(dǎo)社會(huì)觀念和價(jià)值判斷，通過(guò)各種媒體大力宣傳發(fā)展職教的意義、作用和職教現(xiàn)有的成果，確保職教健康發(fā)展；打破條塊分割，加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，一方面加快職教資源的整合步伐，做大做強(qiáng)職教優(yōu)質(zhì)資源，另一方面加強(qiáng)宏觀調(diào)控，嚴(yán)格執(zhí)行高中招生計(jì)劃，不能盲目擴(kuò)招；加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量，確實(shí)加大投入，改善辦學(xué)條件，提高師資水平，提高中職學(xué)校的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。第二，建立正確的分流機(jī)制。要變等級(jí)淘汰制為興趣選擇制。學(xué)校和社會(huì)有責(zé)任引導(dǎo)學(xué)生及其家長(zhǎng)正確認(rèn)識(shí)學(xué)生自身的素質(zhì)和潛能，不要盲目跟從，應(yīng)正確選擇普高還是中職。擴(kuò)大中職向高職延伸的渠道，架起各類(lèi)教育的立交橋，將終結(jié)性的中職教育變?yōu)檫^(guò)程性教育，變成終身教育的中間環(huán)節(jié)。第三，多元化的辦學(xué)模式。從辦學(xué)形式來(lái)看，在現(xiàn)有的學(xué)歷教育基礎(chǔ)上，擴(kuò)大各種類(lèi)型的短期培訓(xùn)，使未能接受學(xué)歷教育的初中畢業(yè)生接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；從辦學(xué)主體來(lái)看，充分發(fā)揮行業(yè)組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及公民個(gè)人的辦學(xué)積極性，積極發(fā)展民辦職業(yè)學(xué)校，擴(kuò)大職教資源。第四，職業(yè)教育要面向市場(chǎng)。要根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求設(shè)置專(zhuān)業(yè)，確定教學(xué)內(nèi)容，并能夠根據(jù)市場(chǎng)的變化，及時(shí)設(shè)置新專(zhuān)業(yè)和調(diào)整教學(xué)內(nèi)容。要強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)需要我做什么，需要我培養(yǎng)出什么樣的人［8］。這種“需要”來(lái)自社會(huì)、來(lái)自企事業(yè)單位，也來(lái)自個(gè)人。只有適應(yīng)市場(chǎng)需要的職業(yè)教育才有生命力。

參考文獻(xiàn)

［1］ 邢暉．試論高中階段職普教育關(guān)系及其協(xié)調(diào)發(fā)展策略．河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2007（4）．

［2］ 王晶．高中階段招生普職比逐年均衡不少地區(qū)差異大．湖北日?qǐng)?bào)，2007－04－04．

［3］ 《全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》1９94～2002各年版；《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》1995～2004各年版．

［4］ 毛文燕．綜合高中是實(shí)施普職滲透的重要舉措．上海教育科研，2007（4）．

［5］ 樊大躍．融合貫通普職教育的“工具”——英國(guó)學(xué)業(yè)分換算體系簡(jiǎn)介．中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2006（14）．

［6］ 朱從檀．探索雙學(xué)籍辦學(xué)模式搭建普職結(jié)合的橋梁．中小學(xué)管理，2006（2）．

［7］ 郭揚(yáng)．普職溝通、中高銜接模式之比較研究．教育發(fā)展研究，2000（8）．

［8］ 吳新業(yè)．高中階段教育普職結(jié)構(gòu)問(wèn)題探析．龍巖師專(zhuān)學(xué)報(bào)，2003（5）．

（責(zé)任編輯付一靜）