少數民族地區中小學雙語教育師資問題及對策

隨著少數民族社會經濟文化事業的發展和教學改革的不斷深入，少數民族地區的雙語教學也取得了前所未有的成就。廣大雙語教師辛勤耕耘，積極努力，為培養少數民族雙語人才做出了很大的貢獻。但是，少數民族師資培養問題仍十分突出，這主要表現在許多雙語教師在知識結構和從教能力方面還遠遠不能適應教學的需要。

一、少數民族地雙語師資隊伍的現狀和存在的問題

1．少數民族地區雙語師資隊伍的現狀

以新疆為例，截止目前，全疆中小學雙語教師18159人，其中普通中學7214人（初中6019人；高中1195人）小學10945人。統計中農村小學漢語教師8781人，占小學漢語教師總數的80．23％，農村初中漢語教師4742人，占初中漢語教師總數的78．78％；農村高中漢語教師205人，占高中漢語教師總數的17．16％。在全疆中小學漢語教師總數18159人中，17091人為少數民族漢語教師，占漢語教師總數的4．12％。統計資料顯示，和田地區有中小學漢語教師2338人，“一缺二低”問題尤為突出，但也正是靠著這些教師在承擔著和田地區中小學漢語教學的任務．根據新疆有關規定，漢語教師必須通過漢語水平考試，并達到一定的漢語水平級別（高中班分級、初中六級、小學六級），但北京語言文化大學在和田舉辦首屆漢語教師培訓班分班測試時發現，教師的漢語水平令人擔憂。在150名參加測試的學員中，50％學員測試水平在初級Ｂ等（四級）以下，有將近30％以上的教師從未參加過漢語水平考試，吐魯番地區有漢語教師７78人，但能達到規定測試等級的也不到50％。上述地區是具有一定代表性的，從一定程度上反映了少數民族地區中小學漢語教師的整體情況。

2．存在的問題

首先，少數民族地區民族中小學雙語教師隊伍不穩定，其存在的突出問題是“一缺二低”，即數量不足、雙語教學水平和漢語運用能力不高。雖然從目前統計比例看，新疆小學和中學師生比例高于內地，但教師的分布不均勻，在邊遠少數民族地區和艱苦地區，教師嚴重缺乏，一些不具備教師能力的人被吸收進教師隊伍中來，導致該地區教師隊伍素質不高。

近幾年來少數民族地區大專院校和中小學的雙語教師調往內地的人數逐年增加。以喀什地區為例，雖然每年當地師范院校和疆內外其他師范院校畢業生分配到喀什，但種種原因，能夠回到喀什地區中小學任教的還不夠沖抵離退休教職工的人數，加之調往外地區的教師逐年增加，造成雙語教師不足和師生比例擴大的矛盾日益突出。各地“雙語”師資缺乏是普遍存在的問題，最突出的問題是缺乏漢語師資，而現在漢語師資一是教學業務水平和漢語文字功底，二是師資調配不合理，在很多地方，農牧民漢族雙語教師極缺，現有的民族漢語師資“雙語”水平不高，學歷偏低，在這種情況下顯然很難滿足雙語教學的需要。

其次，少數民族地區中小學雙語教師培養和培訓方面，高等院校、師資管理部門和學校期間的協調配合、通力合作不夠，缺乏遠見，以往高等院校，一直重視的是學科能力的培養，對培養綜合性、復合性人才重視不夠。對雙語師資培訓工作，師資管理部門雖然下了很大的功夫，但存在著明顯不足。基層學校在堅持實行雙語師資培訓上依賴思想嚴重，缺乏長遠目光，辦法和形式單一，創新意識不強，對現有遠程教育資源優勢的利用還遠遠不夠，因此有必要對雙語教師從職業道德，教學方法等多方面，采用多種形式進行培訓。

再次，沒有充分調動和發揮教師的個人積極性。目前，少數民族地區從教育行政管理部門到基層學校，還沒有形成一整套雙語教師的篩選、考核、評估、資格準入等方面的規范管理辦法，教師隊伍良莠不齊，優劣難分，教好教壞一個樣。這一現象的存在當然會挫傷有志于從事雙語教學事業的教師的積極性。

二、加強少數民族地區雙語師資隊伍建設的對策

在少數民族中小學開展雙語教學，是一項具有獨特學科性質的工作，培養人才是搞好少數民族雙語教學工作的關鍵性措施。從現實情況來看，中小學大部分雙語教師水平不高，基本功不過關，方法不對頭，事業心不強，因此，教師培訓工作刻不容緩。在充分發揮現有人才作用的同時，還要通過各種渠道，采取多種形式加速人才的培養，為此提出以下對策。

1．在雙語教師的培養上，要從現在的數量型向質量過渡，各師范院校的語言文字培訓中心要以提高教學質量為突破口，貫徹“按需施教”、“學以致用”的原則，大膽改革課程設置，改進教學方法，爭取把那些雙語教師最急需的，學了就能運用于教學實際的知識和技能傳授給他們，為各地、州、縣培養更多的雙語教育骨干。

2．雙語教師隊伍中，雙語教師少的局面急待改變。要有意識地招收那些思想品德好，懂兩種語言，愿意獻身民族教育事業的當地漢、回族青年入師范院校學習，畢業后分配到少數民族聚居地區擔任雙語教師。

3．加強學歷教育，各少數民族大學的雙語教學研究生教育已起步，發展勢頭良好，然而僅靠幾所學校的發展是難以滿足需要的，應該解放思想，開闊眼界，積極開展橫向聯合，通過代培、委培、邀請專家講學等多種形式擴大研究生教育，使雙語教師，特別是高校漢語教師的學歷結構有一大的改觀。

4．對上崗雙語教師進行考核測試。建議有關部門有組織、有計劃地對在崗雙語教師的水平和教績進行一次考核評估。不合格的要限期補課、進修、爭取達到合格；對水平很低不能夠勝任教學的調換崗位；對能勝任教學并做出顯著成績的發給合格證，并進行表彰獎勵，必要時可以晉升工資。

5．提高雙語教師的社會地位。由于受社會大環境的影響，許多雙語教師在事業心、責任感和獻身民族教育事業的意識都有所減弱，因此提高全社會對少數民族雙語教育事業的認識水平，創造一種有利于雙語教育事業發展的社會氛圍，對雙語教學人才的培養，雙語教師隊伍的穩定和發展具有重要意義。要大力改善雙語教師的工作學習生活條件，使雙語教師成為全社會尊敬和向往的職業，使雙語教師崗位對應聘者有吸引力，使在職雙語教師珍惜自己的工作崗位，激勵廣大雙語教師建功立業的決心。開展評選“優秀漢語教師”的活動，定期召開會議，對有突出貢獻的雙語教師予以隆重表彰，以此表明社會對雙語教師勞動的尊重和認可。

6．要為各民族雙語教師相互學習、取長補短創造有利條件，合理調整各級各類學校漢語教師的民族比例結構，最理想的是各級各類學校的漢語教師由畢業于漢語言專業的（漢考漢、民考漢）人員構成，中小學和大專院校應有所不同。創造條件，逐步改變民漢漢語教師的結構比例，從而進一步提高民漢漢語教師的素質。

加大少數民族雙語教學的經費投入。少數民族地區的雙語教學對提高少數民族教育的質量，促進各民族的大團結，保持社會穩定、經濟的發展等方面具有重大意義。

參考文獻

［1］ 李賀賓．語言學·漢語·雙語教學與研究．烏魯木齊：新疆教育出版社，2002．

［2］ 馬學良．民族語言教學文集．成都：四川民族出版社，1988．

［3］ 蓋興之．雙語教育原理．昆明：云南出版社，1997．

［4］ 蓋興之，宋金蘭．雙語教學的理論與實踐．昆明：云南大學出版社，2000．

［5］ 何俊芳．新時期我國少數民族雙語變化的特點及對策．北京：中國民族教育出版社，1997．

［6］ 余惠邦．雙語研究．成都：四川大學出版社，1995．

［7］ 莊文中．中學語言教學研究．廣州：廣東教育出版社，1999．

［8］ 施光亨．關于漢語教育的若干議論與思考．遷吉：延邊大學出版社，1997．

［9］ 尤努斯．阿布力孜，薩達提·艾木都．實現“民漢兼通”師資是關鍵、新疆漢語教師隊伍的現狀問題及建議．新疆財經學院學報，2003（4）．

［10］ 馬德元．從社會語言學看新疆的雙語研究．新疆大學出版社，1988．

［11］ 陳學迅．對新疆地區開展雙語問題的論述．新疆大學出版社，1987．

（責任編輯劉永慶）