執行網破解執行難

隨著經濟建設的快速增長，各類矛盾的日益突出，大量案件涌入法院，許多當事人打贏了官司，拿不到錢，容易引發矛盾激化，影響社會穩定和諧。“執行難”、“難執行”成了社會一大問題。被執行人難找、執行財產難尋，應執行財產難動、協助執行人難求的“四難”現象是執行難的主要表觀。

“如何破解這一難題，不再是法院獨家獨唱，而是全社會齊聲合唱的一項社會系統工程。”奉賢區人民法院院長席建聲的一番話，道出了這幾年來奉賢法院從自行“發力”轉為向社會“借力”，借用社會力量協助法院執行而取得成效的由衷之情。

讓民生案件得到最大力度執結

據奉賢法院分管院長張匯介紹，去年，奉賢區為了強化協助執行工作力量，建立了橫向到邊、縱向到底的協助法院執行工作網絡。

所謂橫向，即由區公安分局、區檢察院、區司法局及區信訪辦、區財政局、區稅務局、區工商局、區勞動保障局、區民政局等有關職能部門，還有各大銀行及證券公司等金融機構。

所謂縱向，即由各鎮、開發區、村（居）委組成，設立協助執行工作網絡領導小組及辦公室，聘請了全區370多名村（居）委調解主任為協助執行聯絡員，從而形成了由法院主辦，全社會共同參與的執行工作大格局。

通過聯席會議制度，“協助執行工作網絡”領導小組定期或不定期召集有關成員單位，對區內的協助執行工作進行部署、監督、檢查，統一協調解決人民法院執行工作中存在的困難和問題。

為了確保這項工作持續有效地開展，奉賢區綜治委將協助執行工作網絡的建設納入了年度綜合治理目標考核，對各成員單位在協助執行工作中所取得的成效，通過指標量化，作為該單位社會綜合治理工作考核的一塊內容。

3年前，家住奉城鎮的王某駕車時將人撞成重傷，在法院依法作出判決，由王某承擔賠償各類費用共計人民幣10多萬元后，王某遲遲不履行，人又失去蹤影，申請人只得向法院申請執行。執行法官通過奉城司法所了解到，王某經濟狀況尚可，有一定的收入，其在奉城鎮購置了一套商品房外，在老家還有一幢住宅。鑒于王某有支付賠償款能力，法院隨即查封了這套商品房，并予以公告，限期將該房進行評估、拍賣。

王某獲悉后，就到法院和區有關部門大哭大鬧，揚言要自殺。為了防止事態惡化，法院及時與奉城司法所聯系，要求給予協助執行。奉城司法所對此十分重視，立即啟動了協助執行工作網絡，由該所的一名司法員與王某所在村的調解主任負責協助法院執行。他們多次上門找王某及其丈夫談話，耐心細致地對他們進行利弊分析，明確指出，法院執行是一道嚴肅的法律程序，強行阻撓必將受到法律的懲處，要求王某一家配合法院執行。同時，他們還告訴對方，如果能主動支付賠償款，就可省去強制執行所需的費用。通過法、理、情三管齊下的反復勸導，王某及家人最終回心轉意，表示愿意接受調解。

前不久，在執行法官的主持下，有司法員及村調解主任參與，雙方當事人心平氣和地進行了協商，最后達成和解協議，由被執行人在規定期限內分期支付賠償款，一起將激化的糾紛，通過協助執行工作網絡成員的及時參與，被及時化解。

在奉賢有一大優勢，即率先在全市建立各鎮、開發區司法所。

本著資源共享，優勢互補的原則，各鎮、開發區的協助執行工作網絡辦公室被設立在所在地的司法所，由該所的所長擔任辦公室主任。司法所充分利用人民調解委員會平臺，將各村（居）委會的調解主任作為協助執行工作網絡的聯絡員，發揮其熟悉當地的風土人情、知悉當地的人和事，了解當地人員財產和社會關系等優勢，積極向法院提供線索、協助送達文書，共同緩解“執行難”。

法律的剛性決定了判決是以糾紛狀態的法律判斷為核心，而不是將解決當事人之間的糾紛作為標準，因而造成部分當事人不能“心服口服”。對此，聯絡員在協助法院執行中善于發揮人民調解功能，通過提早介入、共同參與、案后回訪，將人民調解的靈活性和法律的剛性相結合，做好當事人勸導說服工作，徹底化解糾紛，使法院的生效法律文書及時得到執行，尤其是涉及當地“三養”案、工資款案、財產糾紛案及鄰里糾紛案等民生案件，通過聯絡員的協助執行工作，能得到最大力度的執結。

快速平息群體性激化事件

民工工資的拖欠一直成為各級政府的一大棘手問題，尤其是臨近年末，經營不善的企業關閉，老板卷款不知去向，幾十名、上百名職工集體上訪討薪，容易引發群體性激化矛盾，影響社會穩定。

“有了這張網，維護一方平安就多了一道保護墻。”奉賢區金匯司法所黨支部書記李春國深有體會地介紹說。協助執行工作網絡的建立，開辟了執行直達車，能以最快速度盡最大努力保護職工的合法權益，確保群體性事件得以及時平息。

有一家注冊在金匯鎮的服裝廠，因經營不善，欠下400多萬元債務及14多萬元職工工資，老板在今年5月突然消失。企業僅剩的一些機器設備因多個案件被其他法院查封，有些機器設備已被債權人哄搶。

80多名職工聞知后，情緒十分激烈，上訪要求討還勞動血汗錢。對此，法院高度重視，在第一時間與區信訪辦、金匯鎮司法所取得聯系，研究制定了一套處理方案。

金匯鎮司法所在區法律援助中心的幫助下，為職工提供了法律援助，幫助他們收集資料，以最快速度辦妥了勞動仲裁手續。

區勞動局開辟綠色通道，在查明案件事實的基礎上，迅速做出勞動仲裁裁定。

法院執行庭承辦法官唐世奮放棄雙休日，連續加班兩天，通過金匯鎮司法所、信訪辦同志的通力協助，對服裝廠已被多家法院查封的縫紉機等設備進行了異地查封，將被查封的財產妥善安置到了安全地點，有效防止了財產被其他債務人哄搶遺失。

80多名職工的情緒在相關部門有條不紊、快速有效的工作中逐漸穩定下來，案件迅速進入到執行階段。鑒于異地查封的部分財產，是該服裝廠因其他債務糾紛被兄弟法院所查封。為了確保職工工資款優先執行，唐法官及時與兄弟法院進行了溝通，取得了對方理解和支持。隨即，唐法官與高院取得聯系。在高院的大力支持下，法院在相當短的時間內就將評估、拍賣等一系列程序全部履行完畢，使得這筆財產拍賣款很快就到位。80多名職工最終滿意地拿到了被拖欠的工資款。

維護弱勢群體合法權益

對年邁體弱、身有殘疾的弱勢成員，是社會各界所關懷的群體。今年初，奉賢區政府專門下發了一份紅頭文件，即由區法院、區司法局與區殘聯聯手，為殘疾人建立了兩大服務機構，開通了三大綠色通道。其中對殘疾人申請執行案件，法院規定為上門辦理申請執行手續，上門送執行款等。這些特殊規定，意味著涉及弱勢群體維權案件，法院及其他有關部門必須暢通綠色通道，盡最大努力保護好弱勢群體的合法權益。

身患多種疾病的王阿婆，生活不能自理，長期臥床。20多年前，產后的她不幸患上了腎炎，丈夫對她逐漸淡薄，情移她人，夫妻經常大吵大鬧，感情日趨惡化。自1997年起，丈夫不念多年夫妻感情，置病妻躺在床上而不顧，在外借住一直不回家。期間，他三次向奉賢區人民法院提起離婚訴訟后得以離婚。法院依法將丈夫名下股票賬號內的資金余額和股票判給了被告王阿婆。

想到自己病殘就被丈夫遺棄，王阿婆傷心及至。在離婚后不久，她病情加重住進了醫院。住院治療一年多后，花去了一大筆錢，病情不見好轉。醫生告之要換腎，但王阿婆身邊已無錢，只有前夫名下的股票。

王阿婆在他人的指點下，將股票全部賣出，現金為14，000多元。當她坐著輪椅來到證券公司欲取錢時，被告之這筆錢只能由法院來辦理領取手續，王阿婆便打電話向法院求助。

按法律程序，在法院判決王阿婆與丈夫離婚后的一年內，由其本人向法院申請執行前夫名下的股票。不知情的王阿婆以為只要股票資金卡在手中，隨時可以取錢，卻不知申請執行超過了法律規定的期限，王阿婆甚是著急。

鑒于王阿婆年邁體弱，又急等這筆錢治病，奉賢區法院啟動了綠色通道程序，決定特事特辦，上門為老人辦理執行案件。

當顧建春庭長與承辦法官沈新章帶著有關法律文書來到證券公司落實王阿婆的錢款事宜時，工作人員提出，法院要提取這筆錢，必須有股票資金卡的本人簽字。然而，王阿婆的前夫離婚后就消失了，子女們曾多方尋找仍不見蹤影。

執行法官急老人所急，主動與證券公司聯系，向有關人員闡明法律規定，希望他們積極配合，協助執行。最終得到了這家公司的大力支持，在短短的一小時內工作人員全部辦完取款手續。考慮到老人行動不便，執行法官在向分管領導匯報后，作為特例，幫助老人取出現金送到了她的手中。

近三年以來，奉賢區人民院共受理案件37565起，每年以10.9%的幅度遞升；申請執行案件12127起，每年以18%的幅度遞升，其中一些棘手執行案件更呈上升趨勢。從去年下半年至今，法院共執結案件6001起，執結率為84.51% ，與往年同比上升了15.18%。

對此，奉賢區法院院長席建聲認為：“這一成效的取得，得益于全區有一張協助執行工作網，各成員單位給予的大力支持和密切配合，使得執行工作取得了有力的法律效果和社會效果。”

編輯：靳偉華