香坊區(qū)文明城區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查與思考

最近，我們對近幾年香坊區(qū)文明城區(qū)建設(shè)工作情況進行了調(diào)查研究，并形成調(diào)研報告。

一、文明城區(qū)建設(shè)的主要做法

重新組建的香坊區(qū)位于哈市東南部，面積339.5平方公里，總?cè)丝?0萬，行政區(qū)內(nèi)轄有20個辦事處，3鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，110個社區(qū)，46行政村，有學(xué)工、學(xué)農(nóng)、學(xué)軍、學(xué)科技、學(xué)法制等各級各類教育活動基地148個。新區(qū)成立以來，區(qū)委、區(qū)政府把創(chuàng)建文明城區(qū)作為推動和促進全區(qū)各項工作的重要載體，通過采取鞏固、完善、創(chuàng)新、提高“疊加式”積累發(fā)展的方式，使文明城區(qū)建設(shè)工作既有傳統(tǒng)做法，又不斷融入新的內(nèi)容，取得新的進展，形成全區(qū)合力抓創(chuàng)建的特點，主要做法可以概括為“三堅持，三實行”。

（一）堅持因時制宜，實行活動多樣化。為確保文明城區(qū)創(chuàng)建工作充滿活力，富有成果，我們緊緊圍繞省、市、區(qū)委有關(guān)精神，精心設(shè)計群眾喜聞樂見、形式多樣的創(chuàng)建活動，并在求新、求實、求進上下功夫，在“鞏固、提高、延伸、輻射”上求成果，不斷拓展文明城區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)域，提升文明城區(qū)創(chuàng)建水平。一是以區(qū)委中心工作為重點組織創(chuàng)建活動。結(jié)合改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，在窗口行業(yè)開展了 “擦亮服務(wù)窗口，樹立行業(yè)新形象”、“文明在行業(yè)、文明在窗口”、“打造誠信香坊，樹立政務(wù)形象”等活動；在黨政機關(guān)中開展了“強素質(zhì)、樹形象、機關(guān)干部做表率”活動；在市民中開展了“爭做誠信勞動者”、“人人是環(huán)境、人人是形象”、“提升社會公德，爭做文明市民”等活動，不僅推動了文明城區(qū)創(chuàng)建工作，也為區(qū)委重點工作的開展提供了良好的社會環(huán)境。二是以重大節(jié)慶日和歷史事件為契機組織創(chuàng)建活動。抓住紀(jì)念改革開放30周年、建黨87周年等重大節(jié)慶日以及“汶川抗震救災(zāi)”、“迎奧運、迎大冬、講文明、樹新風(fēng)”等重大事件和活動，在全區(qū)廣大干部群眾中不失時機地進行了多種形式的“三德”、“三觀”、“三義”教育，強化了正面聲音，取得了良好的教育效果。三是以滿足群眾不斷變化的需求為目標(biāo)組織創(chuàng)建活動。充分利用“哈夏會”、“冰雪節(jié)”、“菊花展”以及“哈澮會”等經(jīng)貿(mào)文化活動的契機組織開展了豐富多彩的社區(qū)文化、企業(yè)文化、廣場文化、校園文化等群眾性文化活動。組織開展了“文明家庭”、“綠色樓道”、 “文明庭院”以及“社區(qū)鄰居節(jié)”等創(chuàng)建活動，加強了和諧社區(qū)建設(shè)，夯實了文明城區(qū)創(chuàng)建的基礎(chǔ)。

（二）堅持建章立制，實行考評規(guī)范化。結(jié)合區(qū)情，我們制定了創(chuàng)建文明城區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制作保證。一是完善細化考評規(guī)則，制定實施方案。區(qū)委常委會審議通過了《香坊區(qū)深入開展創(chuàng)建文明城區(qū)的具體實施方案》，提出了“圍繞一個目標(biāo)，貫穿一條主線，實施‘十項工程’”的創(chuàng)建思路。制發(fā)了《香坊區(qū)創(chuàng)建文明城區(qū)目標(biāo)任務(wù)分解》、《香坊區(qū)文明社區(qū)、文明小區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)》等文件，既加強了文明城區(qū)的宏觀指導(dǎo)，又使創(chuàng)建工作有法可依、有章可循。二是建立目標(biāo)管理責(zé)任制。全區(qū)各單位各部門都把精神文明建設(shè)納入本部門工作的總體規(guī)劃中，普遍建立了精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，區(qū)委制定了《文明城區(qū)創(chuàng)建五年規(guī)劃》，并且每年下發(fā)工作要點，把長遠規(guī)劃和年度工作結(jié)合起來，分解任務(wù)，明確責(zé)任。三是建立激勵制約機制。每年度，區(qū)委、區(qū)政府都把精神文明建設(shè)各項工作任務(wù)與經(jīng)濟工作和其他各項工作一并納入各部門的責(zé)任目標(biāo)范疇，實行達標(biāo)考核制度，考評結(jié)果與各部門領(lǐng)導(dǎo)的政績和獎懲掛鉤，形成了“創(chuàng)建活動有目標(biāo)、目標(biāo)落實有考核、考核結(jié)果有說法”的激勵制約機制。

（三）堅持廣泛參與，實行創(chuàng)建社會化。在文明城區(qū)創(chuàng)建工作中，廣泛動員社會各界力量積極參與創(chuàng)建，確立了“三”字方針。一是齊抓共管，突出一個“共”字。建立了上下銜接、條塊結(jié)合、整體聯(lián)動、各司其職的創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、文明辦組織推動、各方面分工負責(zé)、廣大群眾積極參與”的創(chuàng)建格局。二是全民參與，突出一個“廣”字。按照建設(shè)城區(qū)“綠化、彩化、美化、凈化、亮化”現(xiàn)代品牌的要求，一方面堅持群眾參與建設(shè)。以“共享綠色，擁有明天”、“建設(shè)干凈城市”等活動為載體，大力開展獻綠、建綠等奉獻活動，全面開展義務(wù)植樹、清冰雪和全民義務(wù)勞動；另一方面堅持群眾參與管理。聘請人大代表、政協(xié)委員等社會各界代表組成城區(qū)管理義務(wù)監(jiān)督員，成立了雛鷹愛綠小分隊、夕陽紅義務(wù)監(jiān)督崗、青年志愿者管護隊等群眾性管理隊伍，在城區(qū)管理中發(fā)揮了積極的作用。三是優(yōu)勢互補，突出一個“聯(lián)”字。本著“聯(lián)創(chuàng)共建、聯(lián)助共榮”的創(chuàng)建思路，結(jié)成多種形式的共建對子，開展各類共建活動。近年來，我區(qū)充分利用文明創(chuàng)建活動的資源優(yōu)勢，以軍民共建、警民共建、街企共建、行業(yè)共建、城鄉(xiāng)共建等形式為載體，辟建了市民學(xué)校、家長學(xué)校、農(nóng)家屋等，成為傳播先進文化、倡導(dǎo)文明生活方式、弘揚社會正氣的有力陣地。

二、文明城區(qū)建設(shè)的主要成績

在組織創(chuàng)建文明城區(qū)活動中，堅持以提高市民素質(zhì)、群眾生活質(zhì)量、城鄉(xiāng)文明程度，促進經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以實現(xiàn)優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)化管理為內(nèi)容，深入開展三大創(chuàng)建活動。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，注重管理，完善創(chuàng)建工作新機制。在創(chuàng)建文明城區(qū)工作中，結(jié)合區(qū)情，不斷完善創(chuàng)建工作思路，使精神文明建設(shè)常抓不懈，常抓常新。一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位，確保齊抓共管。全面實施“一把手”工程，建立了區(qū)級單位“一崗雙責(zé)制”， 每年度區(qū)委、區(qū)政府都召開高規(guī)格、大規(guī)模的精神文明建設(shè)工作會議，形成上下一體、齊抓共管的工作格局。二是目標(biāo)管理到位，確保責(zé)任落實。幾年來，區(qū)委相繼制發(fā)了《香坊區(qū)精神文明建設(shè)規(guī)劃和2010年遠景目標(biāo)》、《香坊區(qū)文明城區(qū)創(chuàng)建五年規(guī)劃》等一系列文件，確保精神文明建設(shè)各項工作任務(wù)的落實。三是工作網(wǎng)絡(luò)到位，確保機制健全。充分發(fā)揮文明委的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，各街鎮(zhèn)、各社區(qū)建立了專兼職地區(qū)文明建設(shè)管理機構(gòu)，履行和發(fā)揮其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和調(diào)研的職能。四是資金投入到位，確保創(chuàng)建實效。區(qū)委區(qū)政府不斷加大文明城區(qū)建設(shè)的投入，加大經(jīng)費、人員和設(shè)備等的配備，確保精神文明建設(shè)各項活動的全面開展。

（二）多輪驅(qū)動，快速發(fā)展，實現(xiàn)城區(qū)經(jīng)濟新跨躍。在開展創(chuàng)建活動中，我們堅持“兩手抓，兩手都要硬”的工作方針，把促進經(jīng)濟和社會發(fā)展作為中心、放在首位。圍繞區(qū)委總體工作目標(biāo)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為文明城區(qū)建設(shè)增強經(jīng)濟實力。從目前區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢看，一是經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊。兩區(qū)合并以后，實現(xiàn)了優(yōu)化資源配置，增強了競爭實力，擴張了發(fā)展規(guī)模。二是社會事業(yè)穩(wěn)步前進。在城區(qū)建設(shè)上，加大城區(qū)開發(fā)改造力度，扎實推進城區(qū)環(huán)境綜合整治工作，城區(qū)老舊的形象得到改變。在社區(qū)建設(shè)上，完善社區(qū)教育、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生和社區(qū)保障四個體系，建成了文化活動中心、再就業(yè)服務(wù)中心、招商引資服務(wù)中心及老年人活動站點等各種服務(wù)設(shè)施?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，成果顯著。

（三）強化教育，夯實基礎(chǔ)，促進市民素質(zhì)新的提升。實踐中我們堅持把加強公民道德建設(shè)、提升市民素質(zhì)作為文明城區(qū)創(chuàng)建的核心內(nèi)容和根本任務(wù)。一是開展道德教育活動。結(jié)合《公民道德建設(shè)實施綱要》的宣傳，印發(fā)了《八榮八恥宣傳畫》、《文明市民手冊》、《未成年人思想道德教育實施意見》等宣傳資料2萬余份。每年利用公民道德日在機關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、村屯、廣場舉行大型集中宣傳教育活動。扎實深入地開展了“知榮明辱，信守公德，共建家園”集中教育活動，把社會主義榮辱觀融入到黨團活動、企業(yè)文化和市民素質(zhì)教育的全過程。二是開展道德實踐活動。以“迎奧運、迎大冬、講文明、樹新風(fēng)”活動為主題，全面開展了公民道德實踐活動。第一，開展“知榮辱、講公德、樹新風(fēng)、促和諧”活動，實施“八榮八恥”進學(xué)校、進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進村屯的“五進”活動，引導(dǎo)廣大市民遠離“十大陋習(xí)”，弘揚“十大美德”。第二，開展“三愛兩遵守”、“清理社區(qū)垃圾”清除“亂貼亂畫”、“四聯(lián)四助”、“五好文明家庭”創(chuàng)評等活動，目前在全區(qū)有省級五好文明家庭16戶，市級五好文明家庭241戶，區(qū)級五好文明家庭1萬余戶。第三，開展以“打造誠信香坊，樹立政務(wù)形象”為主題的“共鑄誠信”活動，規(guī)范公示制、承諾制，通過社會抓養(yǎng)成，窗口抓信譽，執(zhí)法抓公正，商貿(mào)抓質(zhì)量，促進了全區(qū)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)。三是加強未成年人思想道德建設(shè)。堅持以愛國主義教育為主線，以公德教育和養(yǎng)成教育為重點，深化主題教育活動，以“看、愛、頌”活動為載體，推動了“社會主義榮辱觀”教育進校園活動，使廣大青年學(xué)生在活動中知榮明恥，正己修德，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。2005年，香坊區(qū)未成年人教育工作經(jīng)驗在全省未成年人教育現(xiàn)場會上交流， 2006年、2008年，香坊區(qū)被市委、市政府命名為未成年人教育先進區(qū)。

（四）運用載體，廣泛參與，拓展文明創(chuàng)建新內(nèi)容。我們立足以三大創(chuàng)建活動為重點，從微觀抓起，優(yōu)化文明細胞，從宏觀著眼，建設(shè)文明城區(qū)，不斷深化創(chuàng)建活動。一是抓“和諧社區(qū)”，加強文明社區(qū)建設(shè)。依托共建載體，充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)各單位的優(yōu)勢和居民群眾的力量，共同營造健康向上、服務(wù)便捷、環(huán)境優(yōu)美的和諧社區(qū)。第一，深化“綠色樓道”創(chuàng)建工程。在社區(qū)開展“道德評議”，利用綠色樓道、文明庭院的揭示板，褒揚社區(qū)內(nèi)好人好事，引導(dǎo)居民增強對社區(qū)的認同感。第二，扎實開展“四進社區(qū)”活動。發(fā)動志愿者成立社區(qū)文藝隊、科教宣傳隊等各類志愿者隊伍，以社區(qū)為陣地開展科普宣傳、法律援助、衛(wèi)生服務(wù)、未成年人教育等活動，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)延伸到社區(qū)。第三，舉辦“鄰居節(jié)”。以“相識、相知、相信、相助”為主題，開展了以“鄰里敲門日”、“義務(wù)勞動日”、“扶貧助困日”為內(nèi)容的社區(qū)“三日”活動，使鄰里間從認識到熟悉到互助，打破鄰里不相往來，重拾守望相助，融洽了親善和諧的睦鄰關(guān)系。2007、2008年香坊區(qū)連續(xù)兩年榮獲省、市“鄰居節(jié)”優(yōu)秀組織獎。二是抓“特色村鎮(zhèn)”，推進文明村鎮(zhèn)建設(shè)。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，從整治村容村貌入手，突出農(nóng)民思想道德教育，不斷提高村屯創(chuàng)建水平。第一，以“兩出、兩進、三改造”為載體，開展了潔凈村、專業(yè)村、生態(tài)村、誠信村等特色村屯創(chuàng)建活動，全區(qū)參與“十星級文明戶”評選的家庭達100%，“十星級文明戶”1926戶，“七星級”以上文明戶6872戶?，F(xiàn)有國家級文明村1個，省級文明村4個，市級文明村10個，區(qū)級文明村33個。第二，開展“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建”活動。充分發(fā)揮各級文明單位在物質(zhì)條件、人才、技術(shù)資源和創(chuàng)建工作方面的優(yōu)勢，開展“城鄉(xiāng)聯(lián)建、結(jié)對共建、助困幫建”活動，動員科技、文化、衛(wèi)生和農(nóng)、建、林、水、畜等涉農(nóng)部門，認真開展了“站村共建”、“所村共建”、“場村共建”等活動。三是抓“文明行業(yè)”，提升行業(yè)創(chuàng)建水平。第一，圍繞樹立良好的行業(yè)風(fēng)氣，動員和組織供水、供電、供氣、物業(yè)以及文化、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等與社區(qū)居民生活相關(guān)的行業(yè)，深入開展“文明行業(yè)進社區(qū)，幫助群眾解難題”活動，延伸服務(wù)手臂，完善服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量，共同營造和諧環(huán)境，樹立行業(yè)良好形象，促進行業(yè)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變。第二，發(fā)揮文明單位示范、帶頭和輻射作用。在文明單位建設(shè)上堅持發(fā)動與指導(dǎo)相結(jié)合，激勵與整頓相結(jié)合，引導(dǎo)與督促相結(jié)合，促進各級文明單位在各項社會事業(yè)中更好地發(fā)揮作用。第三，加大軍警民共建力度。結(jié)合實際開展了把學(xué)校辦在軍營，把知識送進軍營、把科技引進軍營、把財力投向軍營的科技擁軍活動，全區(qū)共建共育工作形成了軍隊與地方一體、形式與內(nèi)容統(tǒng)一、物質(zhì)與精神并存、當(dāng)前與長遠結(jié)合的新格局。

（五）突出重點，加強建設(shè)，營造城區(qū)環(huán)境新形象。香坊區(qū)以推動文明城區(qū)建設(shè)上水平為目標(biāo)，從居民群眾關(guān)心、企盼的事情抓起。一是從群眾關(guān)注的事情著眼，改善居住環(huán)境。近來年，啟動了棚戶區(qū)改造工程，使居民喜遷新居。每年開發(fā)總面積達200多萬平方米。搭建現(xiàn)代商服業(yè)的基礎(chǔ)框架，全面啟動了通鄉(xiāng)商場、安埠商廈、巴黎購物廣場、樂松商貿(mào)廣場等開發(fā)建設(shè)，同時，全力實施了“辟建生態(tài)景觀大道，興建生態(tài)園林小區(qū)，拓建生態(tài)綠化單位”的三大生態(tài)工程。二是從群眾盼望的事情著手，美化街區(qū)環(huán)境。樹立“大管理”觀，按照“建精品、上品位、樹形象”的要求，建設(shè)高麗風(fēng)情街、哈利路亞教堂廣場、生態(tài)園、俄羅斯風(fēng)情園、菊花園等街區(qū)景觀，實施珠江路、香坊大街、三大動力路綠化景觀和燈飾亮化的提檔升級工程，對全區(qū)二類以上街路的牌匾和門臉進行全面規(guī)范，改變市容面貌，全方位提升了環(huán)境質(zhì)量。三是從群眾關(guān)心的事情著力，治理生活環(huán)境。辟建了開放式生態(tài)林地。全區(qū)改造、拓寬道路110多條、改造舊小區(qū)260多個，安裝街燈、路燈等近20萬盞，實施樓道亮化工程，86%的社區(qū)樓道進行了亮化，對150多個背街小巷進行綜合治理，清理無證商販，清除亂貼亂畫，加大煙塵、噪聲和水污染設(shè)施的監(jiān)管力度，污染源得到有效控制。

（六）突破難點，規(guī)范管理，建設(shè)城區(qū)文明新秩序。在文明城區(qū)創(chuàng)建中，香坊以營造優(yōu)良秩序為出發(fā)點和落腳點，著力抓好治安秩序、交通秩序、市場秩序、公共秩序。一是整頓治安秩序。香坊區(qū)自上而下健全了社會治安綜合治理機構(gòu)，實施打造平安香坊責(zé)任區(qū)制，建立了點、線、面相結(jié)合的多層次治安防范網(wǎng)絡(luò)，積極開展創(chuàng)建“平安社區(qū)”工程，營造了安定的社會治安環(huán)境。目前全區(qū)80％以上的小區(qū)創(chuàng)建為安全小區(qū)。二是整治交通秩序。組織開展了“三愛兩遵守”活動，引導(dǎo)市民自覺遵守履行“交通法規(guī)”、“市民文明公約”和“市民文明行為準(zhǔn)則”。三是整合市場秩序。嚴格落實文明經(jīng)營制度，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強市場秩序的規(guī)范化建設(shè)，清理校園周邊環(huán)境，堅持開展“掃黃打非”行動，進一步規(guī)范和整頓了書刊、音像、網(wǎng)吧等文化娛樂場所，抵御不良文化，培育文明新風(fēng)。四是規(guī)范公共秩序。在公共場所大力宣傳“七不準(zhǔn)”公告，設(shè)立“七不準(zhǔn)”宣傳臺，扎實推進“信守社會公德，爭做文明市民”活動的深入開展。

三、文明城區(qū)建設(shè)工作存在的不足及原因

近幾年文明城區(qū)建設(shè)工作取得了明顯成效，促進了經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧與市民素質(zhì)的提高，但是在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，文明城區(qū)的創(chuàng)建工作面臨著新挑戰(zhàn)，還存在一些與現(xiàn)實要求不相適應(yīng)的地方，主要問題有以下幾個方面：

一是創(chuàng)建工作的認識不到位，還存在“兩層皮”現(xiàn)象。區(qū)委、區(qū)政府多年來反復(fù)強調(diào)要堅持兩手抓，兩手都要硬，要促進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，切實避免“兩層皮”的現(xiàn)象，但是一些單位和部門還沒有對這個問題引起高度重視，只注重抓經(jīng)濟工作和行政工作，對待文明城區(qū)建設(shè)停留在淺層次上。

二是工作的方式方法相對滯后，難以適應(yīng)新形勢的需求。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，文明城區(qū)建設(shè)的外部環(huán)境、工作內(nèi)容和服務(wù)對象都發(fā)生了相應(yīng)的變化，但是各單位開展工作的載體、內(nèi)容、方式和手段缺乏創(chuàng)造性和時代感，導(dǎo)致文明城區(qū)建設(shè)缺乏應(yīng)有的感召力和吸引力，在一定程度上影響了工作的深入開展。一些單位和部門，特別是在一些新興企業(yè)中黨、團、工會組織還不夠健全，沒有建立科學(xué)有效的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，使精神文明建設(shè)工作難以有效運轉(zhuǎn)。

三是精神文明建設(shè)的延伸和輻射還不夠，有些方面存在盲區(qū)和空白點。近年來，群眾性的精神文明創(chuàng)建活動使廣大群眾的文明素質(zhì)不斷提高，取得了明顯效果，但其觸角延伸到基層的力度不夠，還存在盲區(qū)和空白點。如何加強非公有制企業(yè)創(chuàng)建精神文明活動，如何正確把握單位人向社區(qū)人的轉(zhuǎn)化過程，深入開展和諧社區(qū)建設(shè)以及如何創(chuàng)新載體，解決群眾對深化改革出現(xiàn)問題的困惑和情緒，都需要我們做進一步的探討。

產(chǎn)生以上這些問題的原因主要有以下幾個方面。一是有些領(lǐng)導(dǎo)對文明城區(qū)建設(shè)在三個文明建設(shè)中的地位和作用認識不足。二是利益關(guān)系的調(diào)整和利益主體的多元化給文明城區(qū)建設(shè)增加了難度。三是隨著改革的深化，文明城區(qū)建設(shè)已經(jīng)賦予了新的內(nèi)涵和外在要求，一些地區(qū)和單位繼續(xù)延用傳統(tǒng)的工作方法，缺乏創(chuàng)新，因而不可避免地落后于時代。四是經(jīng)濟體制的變革、社會組織結(jié)構(gòu)的深刻變化、新經(jīng)濟組織的形成，對傳統(tǒng)的工作體制提出新挑戰(zhàn)。

四、文明城區(qū)建設(shè)的幾點啟示

文明城區(qū)建設(shè)是城區(qū)建設(shè)堅持兩手抓的重要形式，這項創(chuàng)建活動覆蓋面廣，內(nèi)容豐富，涉及領(lǐng)域之多都是其它創(chuàng)建活動無法比擬的，特別是新的香坊區(qū)組建后，為城區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供了極好的機遇，也給文明城區(qū)建設(shè)提出了新的課題，引發(fā)了新的思考。

啟示之一：文明城區(qū)建設(shè)必須堅持科學(xué)規(guī)劃，不斷創(chuàng)新，深層次、寬領(lǐng)城地審視和把握城區(qū)精神文明建設(shè)的內(nèi)涵。文明城區(qū)建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須科學(xué)合理規(guī)劃，要制定一個與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相同步的總體規(guī)劃，納入社會發(fā)展的總體目標(biāo)，并且有規(guī)劃、有步驟、有重點、有特色地組織實施。要從踐行科學(xué)發(fā)展觀和促進經(jīng)濟發(fā)展的高度認識城區(qū)精神文明建設(shè)的重要性，不斷賦予城區(qū)精神文明建設(shè)新的內(nèi)涵和時代氣息，使優(yōu)美的城區(qū)環(huán)境、快捷的辦事效率、良好的社會治安環(huán)境、較高的市民素質(zhì)等一系列精神文明創(chuàng)建成果，轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的無形動力。

啟示之二：文明城區(qū)建設(shè)必須堅持“以人為本”的原則，不斷增強城區(qū)精神文明建設(shè)工作的生機與活力。精神文明建設(shè)的根本任務(wù)就是不斷提高全體市民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。在文明城區(qū)建設(shè)工作中，人民群眾是創(chuàng)建工作的主體，不管是硬件建設(shè)還是軟件建設(shè)、窗口建設(shè)，都要堅持“以人為本”的原則，把維護群眾利益作為創(chuàng)建文明城區(qū)工作的出發(fā)點和歸宿，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，同時還要不斷創(chuàng)新活動載體，在工作中緊緊把握面向群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的原則，調(diào)動和引導(dǎo)群眾參與的熱情，不斷增強文明城區(qū)創(chuàng)建工作的生機與活力。

啟示之三：文明城區(qū)建設(shè)必須強化“重在建設(shè)”的意識，讓群眾見到實實在在的創(chuàng)建成果。文明城區(qū)建設(shè)必須強化“重在建設(shè)”的意識，把創(chuàng)建文明城區(qū)作為貫徹“三個代表”重要思想、實踐為人民服務(wù)宗旨的具體措施。要明確精神文明建設(shè)的機制、任務(wù)、目標(biāo)，像抓經(jīng)濟工作一樣，年年有目標(biāo)、年年有任務(wù)、年年抓落實、年年上臺階，真抓實干，扎實推進，真正在各單位、各部門樹立起以經(jīng)濟建設(shè)為中心，加快經(jīng)濟發(fā)展是硬任務(wù)，加強精神文明建設(shè)、創(chuàng)建文明城區(qū)同樣也是硬任務(wù)的意識，要通過辦實事、辦好事，使城區(qū)精神文明建設(shè)成果不斷沉淀和積累，見到實實在在的效果。

啟示之四：文明城區(qū)建設(shè)必須要堅持與時俱進，吸納新經(jīng)濟組織，體現(xiàn)時代感，增強覆蓋面。隨著改革開放的不斷深入，社會階層結(jié)構(gòu)、社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系結(jié)構(gòu)發(fā)生了許多重大變化，這一客觀現(xiàn)實要求我們，必須把加強社會主義精神文明建設(shè)放到我們黨能否“始終站在時代前列、保持先進性的根本體現(xiàn)和根本要求”的高度來認識。創(chuàng)建文明城區(qū)，推進精神文明建設(shè)是廣大人民群眾的共同事業(yè)。因此，在組織動員群眾參與的同時，必須注意吸納各種新的經(jīng)濟組織和新的社會群體，使他們積極投身到創(chuàng)建實踐中，充分體現(xiàn)創(chuàng)建文明城區(qū)的廣泛性和群眾性。

啟示之五：文明城區(qū)建設(shè)必須突出地區(qū)特點，形成鮮明的地區(qū)特色。新的香坊區(qū)是一個新興的工業(yè)區(qū)，產(chǎn)業(yè)工人比較多，居民的素質(zhì)比較高，這就決定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要高，目標(biāo)要高，要求要高。要從老工業(yè)基地的角度思考和安排精神文明建設(shè)內(nèi)容，積極探索非公有制經(jīng)濟的精神文明創(chuàng)建工作，要對不斷變化的區(qū)情進行再認識、再定位，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，深化創(chuàng)建活動，形成香坊區(qū)創(chuàng)建文明城區(qū)的鮮明地域特色。

（責(zé)任編輯/劉惠音）