央行上調準備金率有望凍結可貸資金逾４２００億等４３則

時事聚焦

央行上調準備金率有望凍結可貸資金逾4200億。存款準備金率達到175％的歷史高位之后，按4月末廣義貨幣供應量(M2)余額4292萬億元計算，此次上調準備金率有望凍結可貸資金逾4200億元。(摘自《解放日報》)中行報告揭熱錢運動軌跡，資本流入短期內難改變。中行全球金融市場研究部出具報告對境外資本的“運動軌跡”進行詳盡描述。報告說，受次貸危機影響，2007年下半年起，境外資本開始逐步撤離我國。隨著人民幣對美元加速升值，在去年底今年初又出現初步回流。直到4月份次貸危機逐步趨穩，境外資本又出現大規模回灌。分析師石磊指出，它們進入國內后往往會采取“先投資寫字樓——再將寫字樓抵押獲得貸款——進而流入股市”的方式將手中的投資本金最大化，借此獲取高額利潤。而當這部分“熱錢”找到更好的投資機會時，它們就會快速出逃，給當地的經濟金融體系帶來較為嚴重的負面影響。

(摘自《京華時報》)

四大領域集結，萬億地方國資待注上市公司。股市的不斷下跌正在不斷吊起地方國資向上市公司注資的胃口。目前，至少有上海、河南、黑龍江、浙江、安徽、江西、重慶、云南、山西、山東、廣東、陜西等12省(市)國資部門下發了包含通過資本市場進行整合地方國資的具體文件，以此迅速做大做強地方國有企業。并且，這些地方國資部門制訂了到“十一五”末實施資產證券化的時間表。

業內人士認為，未來有望形成國家、地方兩級國資賽跑整合的格局。而且地方國資的整合雖然不如中央企業那樣簡單，但更加有的放矢，證券化的主戰場應該在金融、地產、核心產業和交通等四大領域。

(摘自《上海證券報》)

個稅標準提至2000元，稅務總局新規為個體戶減負。財政部、國家稅務總局近日發出通知規定，對個體工商戶業主、個人獨資企業和合伙企業投資者的生產經營所得依法計征個人所得稅時，個體工商戶業主、個人獨資企業和合伙企業投資者本人的費用扣除標準統一確定為24000元／年(2000元／月)。這一規定自2008年3月1日起執行。

(摘自《市場報》)

中國吸引外國直接投資位于發展中國家首位。當前，隨著我國經濟快速健康發展和改革開放的不斷深化，世界經濟全球化進程的加快，我國吸引外資出現了許多新情況、新特點。同時，也形成了新機遇、新優勢。

《2007年世界投資報告》顯示，全球最有吸引力的外國直接投資目的地是中國和印度，東亞、南亞和東南亞吸引力增強。報告指出，外國對華直接投資雖然在2006年出現4％的小幅下降，但這主要是由于2005年出現了巨幅增長，中國吸引外國直接投資繼續位于發展中國家首位。

對此，商務部外資司副司長潘碧靈表示，中國是世界上最具投資吸引力的國家，因為一方面中國的經濟發展速度在世界上是領先的，另外一方面中國的投資環境在不斷改善。

(摘自《人民日報》海外版)

發改委負責人：災后重建對口支援將統籌安排。國家發改委有關負責人日前表示，災后恢復重建對口支援將統一政策，統籌安排。一是提供規劃編制、建筑設計、專家咨詢、工程建設和監理等服務。二是建設和修復城鄉居民住房。三是建設和修復學校、醫院、廣播電視、文化體育、社會福利等公共服務設施。四是建設和修復城鄉道路、供(排)水、供氣、污水和垃圾處理等基礎設施。五是建設和修復農業、農村等基礎設施。六是提供機械設備、器材工具、建筑材料等支持。選派師資和醫務人員、人才培訓、異地入學入托、勞務輸入輸出、農業科技等服務。七是按市場化運作方式，鼓勵企業投資建廠、興建商貿流通等市場服務設施，參與經營性基礎設施建設。八是對口支援雙方協商的其他內容。基層政權建設由中央和地方財政為主安排，各級黨政機關辦公設施不列入對口支援范圍。

(摘自《人民日報》)

同業視點

廣東省審計機關近700人“緊盯”四川抗震救災款物。近日，廣東省審計廳組織了全省各級審計機關開展對全省支援四川抗震救災捐贈款物的募集、撥付、管理全過程的跟蹤審計。據統計，到目前為止，廣東省審計機關共投入的審計人力近700人，占全省審計機關人力的五分之一。第一階段審計結果表明，全省捐贈救災款物安全狀況良好，未發現貪污私分、虛報冒領、擠占挪用救災款物的現象。重慶市審計局充分運用計算機技術有效推進工商行業審計。重慶市審計局在全市工商行業審計中充分運用計算機技術，查找信息系統漏洞和問題疑點，加強行業審計管理，取得了較好成效。該局采取統一采集系統數據庫的方式，采集數據438GB，搭建了審計數據處理中心，整合分散海量數據集中分析，篩選出高于或低于標準收費、應收未收、應免未免、違規減免等15方面的疑點，涉及企業及個體工商戶43萬多戶，分割后下發40個區縣審計局進行核實，統一了審計要求，提高了工作效率，保證了審計質量。

山東省審計廳加大涉農資金審計力度促進惠農政策落實。根據省政府和審計署的安排和部署，該廳組織全省各級審計機關開展對省級財政支農專項資金審計和效益審計調查、大中型水庫移民后期扶持資金審計、能繁母豬補貼和能繁母豬保險保費補貼資金審計。為確保審計質量和效果，確定上述涉農資金的審計均采取由省廳統一部署、統一組織，上審下與同級審相結合的方式。審計機關將加大延伸審計的力度，深入項目單位、用款單位、工地現場和村組農戶，采用問、看、訪、查、聽等方式方法，以資金審計為主線，以項目審計為重點，沿著資金流向，跟蹤末端，下審到底，了解掌握真實情況。同時加強效益審計調查，通過對典型案例的剖析，采用定量分析與定性分析相結合的方法對項目進行效益評價，關注預期效益、預期目標的實現情況和國家涉農政策的落實情況，為提高涉農資金使用效益，促進惠農政策的落實，維護農民群眾的根本利益，發揮積極作用。審計署廣州辦審計建議被及時采納，財政部農業部調整相關政策漁民得實惠。近年來，受海洋漁業資源嚴重衰退的沖擊，以及我國與鄰國簽訂的重新劃分海域的漁業協定的限制，廣東省約有6600艘漁船需陸續從北部灣傳統漁場撤出，近66萬漁業人口的生產、生活受到不同程度的影響。

針對上述情況，廣州辦從政策層面提出了審計建議：一是主管部門應加大漁民減船扶持力度，提高漁民減船補助(償)標準，并對漁民喪失捕撈權進行補償，二是完善轉產轉業配套措施，切實解決漁民生產、生活問題，三是簡化減船審批程序，規范漁民減船工作管理。

上述審計建議引起了財政部和農業部領導的高度重視，并及時予以采納，相應調整了漁民轉產轉業的政策：一是將漁民減船補助調整為每千瓦補助1000元，比原標準平均每千瓦補助500元提高了一倍；二是調整減船審批制度，改變原來逐艘審批減船計劃的做法，開始實行減船指標下達，由省級漁業主管部門負責具體漁船名冊審核。

深圳市審計局赴四川地震災區現場開展過渡安置房項目審計。按照國家要求，廣東省深圳市承擔4萬套四川地震災區過渡安置房的建設任務，該批過渡安置房位于什邡市。市委、市政府成立了深圳市援建過渡安置房領導小組，確定市審計局為成員并要求審計機關發揮建設項目審計優勢，提供全過程跟蹤審計服務，確保過渡安置房建設資金合理、有效使用。重點審查設備材料采購、工程量、取費標準是否真實、準確；資金支付的相關手續是否齊全，工程款支付的方式與進度是否符合合同約定；是否存在擠占挪用賑災資金、貪污、浪費、虛報冒領行為。寧夏公布地震捐贈款物審計結果，七部門累計接收捐贈15657萬元。寧夏回族自治區審計廳對自治區民政廳、紅十字會、財政廳、黨委組織部、總工會、慈善總會、青少年發展基金會七個部門汶川地震救災資金物資的籌集、管理、撥付、結存情況進行了審計。并發布今年第2號審計結果公告，將救災資金物資的審計情況向社會公布。

公告顯示，截至5月29日17時，七部門累計接收捐款和籌集救災資金實際到賬1565709萬元。

贛審動態

[本刊訊]江西省審計廳全體黨員向黨組織交納“特殊黨費”2669萬元，加上上次干部職工捐款116萬元，共計向災區捐贈了383萬余元。

四川汶川大地震發生后，江西省財政和地方財政捐助了大量資金，全省各級組織、干部群眾和社會各界慷慨解囊，踴躍捐款捐物。為嚴肅紀律，確保該省救災款物規范募集和合理使用，提高救災款物管理使用效益和公開透明度，強化對救災款物的審計與監督，省紀委、省監察廳、省民政廳、省財政廳、省審計廳日前聯合發出《關于加強對支援救災資金物資監管的通知》。通知指出，各級審計部門要關口前移、提前介入，對財政和社會捐贈款物的募集、管理、劃撥等進行全過程跟蹤審計。建立健全救災款物管理制度，提高救災款物運行效率。

(黃贛華)

江西省審計廳教育審計處黨支部按照廳黨組安排，幫扶上高縣泗溪鎮漕港村兩戶貧困戶，及時將組織的關懷傳達給他們，并送上慰問金及物品。另外還向該村小學贈送一批圖書。

(江西省審計廳教育審計處)

江西省審計廳為扎實開展學習實踐科學發展觀活動，認真做好征求意見工作，以多種形式，拓寬渠道，上詢下求，內查外征，廣泛征求意見和建議。

一是發放征求意見函。此次活動向省直部門、省屬企業、各設區市審計局等單位發放征求意見函一百多份；二是在被審計單位的審計現場征求意見，三是向民主黨派人士征求意見，四是派專人赴京向審計署征求對審計工作的意見，五是向地市審計局征求意見。該廳分別召開了全省審計機關的人秘科長會議、辦公室主任工作會議，專門就該廳的學習實踐活動向基層審計機關征求意見，六是向自己征求意見。省審計廳充分運用學讀本、寫心得、談體會等形式，通過召開黨支部會議、聯絡員座談會，并結合該廳民主評議政風行風活動，進行自我剖析，認真自查。

(李 勤)

九江市委副書記、市長王萍到市審計局調研。她要求，要以高度的責任感和使命感，把國家和人民的利益放在首位， 自覺將審計工作融入經濟社會發展的全局之中，大公無私，剛正不阿，當好公共財政的看門人。她強調，九江進入關鍵發展期，審計部門要認真履職，嚴格審計，監管到位，為九江又好又快發展提供堅強的制度保障。

(九江市審計局)

新余市政府作出規定重大政府投(融)資工程項目，其工程決算必審。市審計局、市財政局為此聯合制定了《新余市政府投(融)資工程項目審核審計方法》，并正式實施。方法規定，凡是市政府投(融)資1000萬以上的工程建設項目，建成完工后，一律由市財政局、市審計局共同組織進行工程決算審核審計并出具竣工決算審核審計報告；具備竣工驗收條件的政府投(融)資建設項目，建設管理部門有意拖延或者不申請辦理竣工決算審核審計的，財政部門暫停其項目建設資金的撥付，未經財政、審計部門審定造價的建設項目，市財政局不予批準其財務決算，市審計局有權復審，發現問題，嚴肅處理。從而，進一步明確和規范了工程項目竣工決算審核工作，為固定資產投資項目審計豐富內容、完善制度、提高效果奠定了基礎。

(佘樂明 黃 捷)

萍鄉市委、市人民政府正式下文出臺了《萍鄉黨政領導干部任期經濟責任審計實施方法(試行)》。該實施方法從審計管轄及組織實施、審計內容、審計程序、審計結果利用、組織領導及工作責任等方面對我市黨政領導干部任期經濟責任審計工作作了詳細具體的規定。大力推行按照“凡動必審、考審同步、市縣聯審、先審后提”的原則，把經濟責任審計工作與干部任用工作緊密結合。

(蘇 青)

高安市政府出臺了《關于高安市本級政府投(融)資工程建設資金管理與審計監督辦法》。為進一步強化審計監督，高安市審計局認真清理了2003年以來開工的國家建設項目，核實了項目建設單位、計劃投入資金、實際投入資金、工程招投標情況、開(竣)工時間、工程決算報審情況等基本信息，將信息錄入計算機，建立了投資10萬元以上國家基本建設項目資料儲備數據庫，現入庫項目達68項。為今年加大審計監督力度，更好地開展投資審計工作創造了條件。

(鄒衛國)

西湖區審計局人大代表陳美鳳領銜提出的“關于進一步加強市容工作長效管理的建議”被評為“2007年度區人大代表好建議”。

(西湖區審計局)

廬山審計處首次被廬山管理局黨委、廬山管理局授予2007年度先進單位光榮稱號，這是廬山審計處2007年繼獲得廬山管理局黨委先進基層黨組織和廬山管理局社會綜合治理先進單位后的又一殊榮，更是廬山審計處開展文明審計活動，加強自身建設的成果體現。

(丁達明)

贛州市章貢區審計局的職工隊伍中，女性占的比例大，23名在職人員，女性就有14人，占61％。僅在2007年，全局56個審計項目，女性擔任審計組長的達47個，占84％。近幾年，該局十分重視做好婦女工作，不僅在政治上關心她們的成長，生活上維護她們的權益，工作上更是大膽地依靠她們，充分發揮女干部、女職工的作用。在2007年度受到表彰的女性更是突出 1名女性被評為章貢區優秀黨員，2名女性被評為優秀公務員，4名女性被評為局里的先進工作者，1名女性被評為局里的優秀信息宣傳報道員。

(肖道明)

九江縣審計局2007年度取得了顯著成績，在全縣年終目標考評中獲得總分第一名，被縣委、縣政府評為2007年度目標管理優勝單位，同時還被評為行風建設先進單位、落實黨風廉政建設先進單位，在全縣2007年度“雙先”表彰暨三級干部大會上予以表彰，該局局長作為唯一的縣直機關單位代表被大會安排作經驗介紹。

(沈新民)

吉安縣審計局對部分市以上駐縣單位2007年度防洪保安資金繳交情況進行了審計，經審計發現，大部分單位防洪保安資金雖已計提但沒有及時繳納，而個人應繳納的防洪保安資金部分沒有計提，目前已累計清繳單位應繳納的防洪保安資金13833850元及個人應繳納的防洪保安資金17380 00元。

(熊志明)

寧都縣審計局在全縣的綜合目標考評表彰大會上，被縣委、縣政府表彰為招商引資、黨建工作、機關效能建設工作先進單位。這是該局首次同時榮獲三項先進集體稱號。

(黃 勇 邱文飄)

南城縣人民政府下發了《關于印發南城縣政府投資建設項目審計辦法的通知》，作出了六項明確規定，為加強政府投資建設項目審計創造了條件：

一是審計機關對政府投資項目都必須進行審計，建設單位簽訂建設工程合同時，必須在合同中明確：“工程決算造價必須經過審計機關審計后，方可辦理工程結算手續。”二是審計機關實施審計時，應對隱蔽工程簽證、變更工程簽證及工程材料單價簽證的真實性、合法性進行審查，當審查結果與簽證不一致時，以審計機關審查結論為準。三是政府投資建設項目在竣工決算審計結束前，建設單位應按建設項目概算或預算，預留30％以上的款項。建設單位必須以審計機關的審計報告，作為建設單位和施工單位工程竣工價款結算的依據。四是審計機關可以根據工作需要聘請具體有與審計事項相關專業知識與技能人員或相關機構協助項目審計，縣政府根據資質情況給予一定獎勵。五是政府投資項目一建設單位送審造價為基礎，縣政府按審計核減工程造價的10％的比例獎勵縣審計局。六是審計機關依法獨立行使政府投資建設項目審計監督權，對未執行審計決定的所有上繳款項由縣財政代為扣繳。

(王小平)

星子縣審計局舉行特約審計員聘任儀式。參加聘任儀式的有縣委統戰部、各受聘特約審計員和其單位主要領導。

(金啟飛)

崇仁縣審計局切實加大對重點工程、重點項目的審計力度，實行基建工程預決算“雙審”制度，推行預算審計結果最高限價招投標，2007年共審計項目76個，項目資金176億元，核減工程造價2630萬元，其中預算項目13億元，核減2100萬元，決算項目4600萬元，核減530萬元。為國家、集體節約了資金，產生了良好的投資效益和社會效益，同時，從源頭上堵塞漏洞，加強了廉政建設，預防了腐敗。

(洪勇興)

資溪縣審計局認真做好政府投資項目工程預決算審計，2007年共審計82個項目。工程預決算總資金25190萬元。通過審計查出虛列工程量、高套定額、高套標準，共核減資金4572萬元，核減率達1815％。

(葉全高)

尋烏縣人民政府研究決定，成立由縣長擔任組長，常務副縣長擔任副組長，抽調審計、房管、國稅、地稅等政府職能部門人員參與的房地產稅收清查清繳組，加強對房地產稅收的清查清繳。在2個多月的清查清繳工作中已促使各房地產開發企業自行補繳入庫各種稅收200多萬元，清查清繳工作正在穩步推進中。

(古加棟)

永豐縣審計局對縣財政2003至2007年9月財政資金進行了審計，審計發現2006年革命老區轉移支付補助資金、再就業資金存在擠占、挪用、滯留，農村勞動力轉移培訓資金撥付給中介機構時未使用稅票金額905萬元，造成稅收流失76萬元；殘疾人就業保障未納入財政預算管理以及未落實到具體單位和項目的預算資金，在撥付、使用中存在不規范等問題，并向政府寫出了專題報告，提出了建議7條，縣政府主要領導非常重視，組織召開了財政局各股室負責人整改會議，責成縣財政局逐條整改并向縣政府報送整改報告。

(袁承紅)

東鄉縣審計局狠抓干部隊伍的思想建設和作風建設，在機關精神文明創建活動中取得顯著成效，該局繼1998年以來，連續獲得全省文明單位后，2008年5月再次被省文明委授予“江西省第十一屆文明單位”榮譽稱號。

(樂會俊 李 敏)

安遠縣審計局改進審計方法，將隨意增加工程造價作為審計的重點，一是工程隨意變更，增加建設金額，二是虛增工程量，加大建設成本；三是少批多建，隱瞞投資規模；四是將附設工程如土方、綠化、水溝等作為零星工程，不予申報，逃避招投標。該局在對某單位房屋建筑工程的審計中，查出該單位采取上述手法超預算金額68萬余元。超過招投標金額近兩倍，審計核減工程造價15萬多元，取得了較好的審計效果。

(王世平 葉春波)

靖安縣審計局捐資助學得到靖安中學師生的贊賞。該局干部將靖安中學家庭困難且品學兼優的高一學生馮璐作為捐助對象，每人每年捐資100元，幫她繳交學雜費和每學年1000元的生活費，直至她高中畢業。到2008年3月，該局干部已向馮璐資助學雜費和生活費累計達2800元。

(靖安縣審計局)

近日，豐城市審計局根據上級統一部署，對市募捐的四川汶川地震救災資金進行了審計。重點對救災資金的捐贈、管理、撥付情況進行了監督，并就審計結果在市電視臺進行公告，這在我市審計歷史上尚屬第一次，深受各界的稱贊。

(朱佐云)

修水縣審計局全體干部職工、離退休老同志踴躍為災區捐款，奉獻愛心。目前該局已將此次捐得的3 800元愛心款通過民政部門捐往災區，以支援災區人民的抗震救災。

(章修杭)

會昌縣審計局全體黨員干部在原先已組織全局干職工捐款6600余元的基礎上，每位黨員又捐出自己一個月的工資交由縣里匯總，為災區人民再獻一份愛心。

(梁 晨 何春江)

上猶縣審計局全部黨員每人捐一個月工資，共交納“特殊黨費”9855元支援災區。

(黃 偉)

遂川縣審計局積極主動向震區捐款、捐物，并到血站無償獻血。全局17人共捐助11990元，其中黨員捐款達8500多元，平均每人捐助近千元，充分發揮了共產黨員的先鋒模范作用。

(遂川縣審計局辦公室)

安福縣審計局全體干部職工為災區捐款2600元，并及時將捐款上交縣民政局賑災辦。

(彭文成)

奉新縣審計局全體黨員、干職工多次以愛心捐款、特殊黨費、善款等形式為災區捐款22007元，表達自己對災區人民的愛心。

(劉小蘭 鄧紅梅)

南昌縣審計局全局干部職工向災區人民奉獻愛心，共捐款16950元。

(揭榮庭)