反腐理論研究前沿的一部力作

張景榮

閻德民與劉兆鑫合著的《論“期權(quán)腐敗”及其治理》，于2012年10月由人民出版社出版發(fā)行。這是繼2011年11月《中國特色權(quán)力制約和監(jiān)督機制構(gòu)建研究》之后，人民出版社與閻德民攜手推出的又一部反腐理論研究前沿的力作。這部著作對期權(quán)腐敗及其治理的研究有四個鮮明的特點：

一是敏銳的問題意識。2004年初春，光明日報社主辦的《文摘報》上摘編了一篇不足400字的短文《警惕權(quán)力腐敗的“期權(quán)化”》。這篇并不起眼的短文，立即抓住了本書作者閻德民的眼球，并引起他深深地思索：腐敗“期權(quán)化”的本質(zhì)特征是什么，它同傳統(tǒng)的腐敗現(xiàn)象有什么區(qū)別，為什么會出現(xiàn)這樣一種新的腐敗現(xiàn)象……作者在長期的理論研究工作中，養(yǎng)成了一種優(yōu)良的品格，即關(guān)注現(xiàn)實，貼近實際，善于發(fā)現(xiàn)并努力回答實踐中出現(xiàn)的新的重大問題。他從眼前的這篇短文，看到了反腐敗斗爭前沿的一種新動向、一個新問題，下決心對這個問題進行深入研究。一項具有開拓性并具有重要理論和實踐價值的研究就這樣開啟。本書就是這項已經(jīng)長達(dá)八年的研究的一部集大成的成果。

二是深刻的理論分析。理論工作的本質(zhì)，就是揭示事物現(xiàn)象背后的內(nèi)在的本質(zhì)和規(guī)律性。作者從理論層面對期權(quán)腐敗進行了鞭辟入里的分析：1.界定了期權(quán)腐敗的內(nèi)涵。指出這種腐敗有“在職型期權(quán)腐敗”和“離職型期權(quán)腐敗”兩種類型，分析了這兩種類型的區(qū)別和聯(lián)系。2.揭示了期權(quán)腐敗的本質(zhì)特征和具體特點。指出期約性是這種腐敗的最本質(zhì)特征，是其區(qū)別于其他腐敗的最顯著標(biāo)志。由期約性這一本質(zhì)特征所決定，期權(quán)腐敗具有預(yù)謀性、糾合性、時差性、異域性、隱匿性等具體特點。3.從九個不同的視角揭示了期權(quán)腐敗的演變趨勢。4.分析了期權(quán)腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的直接原因和深層次原因。指出在近年來我國反腐敗力度不斷加大、權(quán)錢交易空間日趨狹小的新的歷史條件下，腐敗分子為規(guī)避風(fēng)險而采取了期權(quán)腐敗這種新的腐敗形式；資源配置的行政壟斷、一些權(quán)力主體在市場經(jīng)濟條件下價值觀的扭曲和蛻變、權(quán)力結(jié)構(gòu)與權(quán)力配置機制存在弊端、權(quán)力制約監(jiān)督的缺失和失語等則是期權(quán)腐敗現(xiàn)象得以滋生蔓延的深層次原因。

三是周詳?shù)膶Σ呓ㄗh。研究問題是為了解決問題。為了充分發(fā)揮理論工作服務(wù)于實踐的作用，作者沒有停留在對期權(quán)腐敗的理論分析上，而是以清晰的思路，進一步全面、有針對性地提出了預(yù)防和治理期權(quán)腐敗的一系列對策建議。這構(gòu)成了本書的重要內(nèi)容，也是本書的一個重要特點。書中指出，要加強反腐倡廉宣傳教育，夯實預(yù)防和治理期權(quán)腐敗的思想道德基礎(chǔ)；加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，牢牢把握預(yù)防和治理期權(quán)腐敗的關(guān)鍵；推進制度體制創(chuàng)新，這是預(yù)防和治理期權(quán)腐敗的根本路徑；加強廉政法制建設(shè)，這是預(yù)防和治理期權(quán)腐敗的迫切要求。書中以約一半的篇幅對此進行了有益的探索，許多見解頗有見地，許多建議切實可行。

四是開放的研究態(tài)度。實踐在不斷發(fā)展，人的認(rèn)識也在不斷深化。從這個意義上講，理論研究工作沒有終極。本書作者在這一點上有深刻的自覺。閻德民從2004年開始期權(quán)腐敗及其治理問題的研究以來，曾發(fā)表了一系列論文。其中，2006年發(fā)表的《“期權(quán)腐敗”及其治理對策》提出了自己對這個問題的基本看法；2008年撰寫的《再論“期權(quán)腐敗”及其治理對策》對這一問題進行了新的探討，提出了新觀點、新看法。2007年，他以《“期權(quán)腐敗”問題研究》為題申請了國家哲學(xué)社會科學(xué)基金一般項目，2010年8月完成長達(dá)12余萬字的課題研究主報告，這項課題以良好等次獲準(zhǔn)結(jié)項。然而，作者沒有滿足于已有成果，他認(rèn)為：“雖然自己主持的國家社科基金項目已經(jīng)完成結(jié)項了，但作為一個具有很強的現(xiàn)實針對性和應(yīng)用價值的理論研究并沒有最后完結(jié)……時代和實踐呼喚我們繼續(xù)為預(yù)防和治理‘期權(quán)腐敗’、‘期權(quán)受賄’做出自己的努力。”由此，他與劉兆鑫商定在深化研究的基礎(chǔ)上撰寫一部研究期權(quán)腐敗問題的學(xué)術(shù)專著。其成果就是擺在我們面前的這部29萬字的著作。當(dāng)這部著作完成之時，作者惦記的是這部著作出版以后“能否得到學(xué)界同仁的認(rèn)同，能否經(jīng)得起反腐倡廉建設(shè)實踐的檢驗？”持有這種開放的研究態(tài)度，我們相信作者今后會有更多的好作品問世。