加強少數(shù)民族干部培訓(xùn)工作的思考

目前，我區(qū)少數(shù)民族干部隊伍在文化水平、專業(yè)技術(shù)水平、政治理論水平、執(zhí)政能力等方面與漢族干部隊伍相比仍存在一定的差距，這對少數(shù)民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展是極為不利的。為此，加強少數(shù)民族干部培訓(xùn)工作應(yīng)成為各級黨委和政府的重要工作之一。

一、當(dāng)前我區(qū)少數(shù)民族干部隊伍存在的問題

(一)綜合素質(zhì)不高

由于歷史、觀念等諸多原因，少數(shù)民族地區(qū)的文化教育與發(fā)達(dá)地區(qū)的相比有明顯的差距，少數(shù)民族干部與漢族干部相比普遍存在文化水平不高的現(xiàn)象，這在一定程度上束縛了少數(shù)民族干部思想的進步，影響了科學(xué)技術(shù)的傳播和生產(chǎn)的發(fā)展。雖然很多少數(shù)民族干部通過成人教育、黨校教育等渠道獲得了大專乃至碩士文憑，多數(shù)卻是盛名之下，其實難副。首先，由于受文化水平限制，少數(shù)民族干部在正確理解和執(zhí)行黨和國家的方針政策上存在局限性。其次，他們知識更新的速度慢，知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力尚未適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展要求，不能創(chuàng)造性地開展工作。再次，他們的法律意識、發(fā)展意識、宏觀意識、人文意識、工作作風(fēng)、執(zhí)政能力等都難以達(dá)到時代的要求。

(二)培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性

少數(shù)民族干部培訓(xùn)工作目前仍然是采取課堂授課的方式，而很少根據(jù)職業(yè)教育的特點和民族干部的具體情況采取新的培訓(xùn)手段，缺乏針對少數(shù)民族地區(qū)的具體情況而進行培訓(xùn)的方法。少數(shù)民族干部往往只是被動地接受培訓(xùn)，對這些在基層工作的少數(shù)民族干部來說，要學(xué)到適合其工作如解決民族調(diào)解的知識，可說是難上加難。

在針對少數(shù)民族干部的培訓(xùn)工作中，一直都很注重對其品質(zhì)的培養(yǎng)，卻忽視了與實際崗位的結(jié)合。而在少數(shù)民族地區(qū)開展政務(wù)工作，遇到的實際情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)比非少數(shù)民族地區(qū)要復(fù)雜得多，如果對少數(shù)民族干部的培訓(xùn)仍停留在片面的注重品質(zhì)上，則可能會出現(xiàn)少數(shù)民族干部在面對復(fù)雜的民族情況時，不能很好地開展工作的情況。雖然這幾年少數(shù)民族干部的思想水平、文化素質(zhì)得到了大幅度的提高，但對他們來說，更需要的是良好的崗位適應(yīng)方面的培訓(xùn)，以及處理少數(shù)民族地區(qū)事務(wù)的能力培養(yǎng)。

(三)培訓(xùn)經(jīng)費不足

教育經(jīng)費不足是各級學(xué)校面臨的普遍問題，特別是少數(shù)民族地區(qū)，底子薄，起點低，政府財力極其有限，用于干部培訓(xùn)工作方面的投入捉襟見肘。由于受資金等硬件條件制約，一些基層干部很難達(dá)到《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》規(guī)定的培訓(xùn)要求。

以上這些問題的存在制約了我區(qū)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和社會全面發(fā)展的速度。因此要采取行之有效的方法，盡快提高少數(shù)民族干部的綜合素質(zhì)，已經(jīng)成為我區(qū)當(dāng)前少數(shù)民族干部培訓(xùn)工作的一項迫切任務(wù)。

二、創(chuàng)新少數(shù)民族干部培訓(xùn)工作

(一)培訓(xùn)內(nèi)容的創(chuàng)新

1.提高政治鑒別能力

少數(shù)民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，交通不便，信息獲取上也有一定的困難，少數(shù)民族干部不能因為存在這樣那樣的困難就放松對政治的學(xué)習(xí)。因為少數(shù)民族干部有著向少數(shù)民族地區(qū)群眾傳達(dá)黨的方針政策的使命，所以我們要學(xué)會利用一切可以學(xué)習(xí)的機會提高自己在政治學(xué)習(xí)和政治鑒別方面的能力，有針對性地接受馬克思主義理論教育、形勢發(fā)展態(tài)勢教育，還應(yīng)重點學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論和十七大文件的精神，并負(fù)責(zé)向少數(shù)民族地區(qū)的群眾傳達(dá)。

2.增強駕馭市場經(jīng)濟的能力

少數(shù)民族地區(qū)多處于西部和偏遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展相對比較落后。為此，少數(shù)民族干部培訓(xùn)工作更應(yīng)有針對性地增加市場知識、金融知識、稅收知識等授課內(nèi)容，以此來帶領(lǐng)和幫助少數(shù)民族群眾發(fā)展經(jīng)濟。

3.增強依法行政的能力

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村少數(shù)民族干部尤其是基層執(zhí)法少數(shù)民族干部在一定程度上存在著法律意識淡薄的問題，影響了黨和政府在群眾中的形象，影響了干群關(guān)系。因此要加強法律法規(guī)培訓(xùn)，提高少數(shù)民族干部的法律意識，增強依法行政的能力，使少數(shù)民族干部成為推進農(nóng)村社會全面發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人。

4.增強科技知識的能力

少數(shù)民族地區(qū)的群眾的科技知識普及程度較低，加強和提高他們的科技知識運用能力可以通過多種渠道進行，而通過少數(shù)民族干部進行科技知識的推廣不失為一種好方法，在少數(shù)民族地區(qū)基層工作的干部，往往被群眾認(rèn)為是有知識的人，在遇到困難的時候，群眾首先想到的就是這些基層的干部。因此在針對少數(shù)民族干部的培訓(xùn)中，應(yīng)增加科技知識這門課，讓少數(shù)民族干部掌握一至兩門科技知識和技術(shù)，并能將所學(xué)到的科技知識為己所用，從而在實際工作中指導(dǎo)少數(shù)民族群眾。

5.提升解決民族問題的能力

少數(shù)民族地區(qū)居住情況往往比較復(fù)雜，面臨的問題也很多，這就對少數(shù)民族干部提出了要合理調(diào)解民族問題的要求。這方面的知識在過去的少數(shù)民族干部培訓(xùn)中涉及得較少，面對當(dāng)今社會的快速發(fā)展，少數(shù)民族群眾的思想也在不斷更新，年輕一代的思想更開放。面對變化了的民族情況，培訓(xùn)機構(gòu)還可以針對少數(shù)民族地區(qū)的特點，設(shè)計出一系列有關(guān)“三農(nóng)”問題、宗教問題、民俗問題的調(diào)解藝術(shù)與技巧等方面的課程，以滿足少數(shù)民族干部的實際工作需要。

(二)培訓(xùn)方法的優(yōu)化

1.統(tǒng)籌規(guī)劃強化核心能力的培訓(xùn)

少數(shù)民族干部培訓(xùn)工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，加強少數(shù)民族干部的能力培訓(xùn)，一方面要立足長遠(yuǎn)，著眼于全面提高少數(shù)民族干部的整體能力，突出學(xué)科體系和課程體系中能力的培養(yǎng)，使課程體系的創(chuàng)新和完善緊緊圍繞提高少數(shù)民族干部能力這個中心來進行。另一方面要從實際出發(fā)，增強培訓(xùn)的針對性和實用性，加大對少數(shù)民族干部能力的培養(yǎng)。

2.引入專題研討、多做社會調(diào)查

專題研討既是一種教學(xué)方式，也是一種能力實踐的方式。在研討過程中，可以引導(dǎo)不同觀點相互碰撞，激發(fā)學(xué)員的逆向思維、創(chuàng)新思維。因此要在培訓(xùn)中把有關(guān)專題研討內(nèi)容同其他專題講座一同列入教學(xué)計劃，鼓勵少數(shù)民族干部在討論中講真話：透實情，大膽提出自己的想法。同時有目的、有計劃、有組織地外出考察和調(diào)研，開闊少數(shù)民族干部的視野，促使他們思考研究問題，提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力，學(xué)會借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗。實踐證明，社會調(diào)查是少數(shù)民族干部培訓(xùn)的延伸和必要補充，是培養(yǎng)和提高少數(shù)民族干部能力的有效途徑。

三、建立健全少數(shù)民族干部培訓(xùn)工作管理機制

我區(qū)是少數(shù)民族聚居區(qū)，可以說少數(shù)民族干部培訓(xùn)工作的成敗關(guān)系到我區(qū)各項工作的興衰。因此在少數(shù)民族干部培訓(xùn)工作方面，要建立健全培訓(xùn)機制，努力實現(xiàn)少數(shù)民族干部培訓(xùn)工作的規(guī)模化、經(jīng)常化和制度化。對各級各類崗位所需的政治理論和專業(yè)知識，科學(xué)地確定量化標(biāo)準(zhǔn)，并制訂切實可行的實施細(xì)則，認(rèn)真組織實施。為達(dá)到此目的，我們應(yīng)該有與之相適應(yīng)的培訓(xùn)基地，有足夠的人員和設(shè)施，并按照國家民族政策的要求，設(shè)立專項經(jīng)費。要制訂長遠(yuǎn)的少數(shù)民族干部培訓(xùn)工作規(guī)劃，改變過去形式單一培訓(xùn)模式，開展分類培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)等多種培訓(xùn)形式，同時要有計劃地選派干部到區(qū)外相關(guān)學(xué)府深造或者到發(fā)達(dá)地區(qū)“跟班”實踐，以提高他們的理論和實踐能力。古人云“文以明道”，較高的文化知識水平，對于人的思想、道德修養(yǎng)能夠起到潛移默化的作用，有益于陶冶情操，培養(yǎng)多種健康情趣，養(yǎng)成良好的思想作風(fēng)和高尚的道德品質(zhì)，對培養(yǎng)科學(xué)的世界觀、人生觀，增強拒腐防變能力和打造廉潔文明的少數(shù)民族干部隊伍都具有重要的作用。