新中國成立初期劉少奇對“三農(nóng)”問題的探索

編者按：劉少奇（1898～1969），湖南寧鄉(xiāng)人，偉大的馬克思主義者，杰出的無產(chǎn)階級(jí)革命家、政治家和理論家，中國共產(chǎn)黨和中華人民共和國主要領(lǐng)導(dǎo)人之一。

民主革命時(shí)期，曾領(lǐng)導(dǎo)安源路礦工人大罷工，歷任中華全國總工會(huì)副委員長，中央職工部部長，中華全國總工會(huì)組織部長、蘇區(qū)中央執(zhí)行局委員長，中共福建省委書記，中國工農(nóng)紅軍第八軍團(tuán)、第五軍團(tuán)中央代表和第三軍團(tuán)政治部主任，中共中央北方局書記、中原局書記，新四軍政委，華中局書記，中央書記處書記和中央軍事委員會(huì)副主席等職。1945年，在中共七屆一中全會(huì)上當(dāng)選為中央政治局委員、書記處書記，和毛澤東、朱德、周恩來、任弼時(shí)組成以毛澤東為核心的黨的第一個(gè)穩(wěn)定成熟的領(lǐng)導(dǎo)集體。

新中國成立后，先后擔(dān)任中央人民政府副主席、中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)副主席、全國人大常委會(huì)委員長、中央政治局常委、中央副主席、中華人民共和國主席、國防委員會(huì)主席等職。他為中國革命和建設(shè)立下了不朽的功勛。在“文化大革命”中，他受到錯(cuò)誤的批判，遭到林彪、江青集團(tuán)的政治陷害和人身摧殘，于1969年11月12日病逝。1980年2月，中共中央恢復(fù)劉少奇的名譽(yù)。

2008年11月24日，是劉少奇誕生110周年的日子，本刊特設(shè)此專欄，以示紀(jì)念和緬懷。

新中國成立初期劉少奇對“三農(nóng)” 問題的探索

新中國成立初期，百廢待興。如何迅速發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，探索一條符合中國國情，保證我國穩(wěn)步向社會(huì)主義過渡的道路，成為擺在全黨面前最重要的問題。劉少奇對此進(jìn)行了深入地思考與探索。根據(jù)中國的現(xiàn)實(shí)國情，他在1951年3月提出“現(xiàn)在為鞏固新民主主義制度而斗爭”。基于這種思想，劉少奇在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題上采取了比較務(wù)實(shí)的態(tài)度，把農(nóng)業(yè)擺在國民經(jīng)濟(jì)的首位，提出了切合農(nóng)村實(shí)際的主張。新中國成立初期，劉少奇對“三農(nóng)”問題的思考與探索，對我們今天解決“三農(nóng)”問題有著重要的啟示意義。

劉少奇對“三農(nóng)”問題戰(zhàn)略地位的充分認(rèn)識(shí)

“三農(nóng)”問題，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題，是20世紀(jì)90年代末才被歸為一個(gè)整體問題提出的。實(shí)際上，作為中國現(xiàn)代化過程中的一個(gè)最重要問題之一，中國共產(chǎn)黨從誕生之日起就開始探索和解決這個(gè)問題。

新中國剛成立時(shí)，大陸還沒有完全解放，尚有上百萬國民黨殘余武裝盤踞在華南、西南負(fù)隅頑抗。在廣大新解放區(qū)，農(nóng)村土地改革還沒有進(jìn)行，封建的土地制度還沒有被廢除，農(nóng)村地主階級(jí)還沒有被推翻。徹底摧毀半殖民地半封建制度，在全國范圍內(nèi)全面建立和鞏固新民主主義制度，迅速恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，是中國共產(chǎn)黨和全國人民在新中國成立初期面臨的首要任務(wù)。

在對新中國成立初期的經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行考察分析時(shí)，劉少奇特別強(qiáng)調(diào)：我國是一個(gè)產(chǎn)業(yè)落后、發(fā)展不平衡的大國。中國經(jīng)濟(jì)落后，文化落后，80%的人不識(shí)字，90%的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)是個(gè)體經(jīng)濟(jì)，還是一個(gè)小生產(chǎn)占極大優(yōu)勢的國家，還是一個(gè)農(nóng)業(yè)國。正是基于對國情的深刻認(rèn)識(shí)、對生產(chǎn)力現(xiàn)狀的準(zhǔn)確把握、對當(dāng)時(shí)國內(nèi)形勢的正確分析，劉少奇才審慎地提出鞏固新民主主義制度的思想。這一思想反映了當(dāng)時(shí)中國社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。

對于新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步驟，劉少奇認(rèn)為，在恢復(fù)中國的經(jīng)濟(jì)并盡可能發(fā)揮已有的生產(chǎn)能力之后，第一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃，應(yīng)以發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)為中心。他明確提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步驟：首先，恢復(fù)農(nóng)業(yè)及一切可能恢復(fù)的工業(yè)；其次，發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)以及少數(shù)必要的重工業(yè)；然后，發(fā)展重工業(yè)；再然后，依靠已經(jīng)建立起來的重工業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)。在劉少奇提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)步驟中，農(nóng)業(yè)被排在首位。他說：“只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠大發(fā)展，新中國的工業(yè)化能夠?qū)崿F(xiàn)，全國人民的生活水平能夠提高，并在最后走上社會(huì)主義的發(fā)展，農(nóng)民的窮困問題才能最后解決。”

1951年7月5日，劉少奇在中南海春藕齋給馬列學(xué)院第一班學(xué)員的講話中， 系統(tǒng)地闡述了這一思想：“為什么不可以先發(fā)展重工業(yè)？因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是工業(yè)的基礎(chǔ)，沒有很好的農(nóng)業(yè)，工業(yè)就沒有基礎(chǔ)，不發(fā)展農(nóng)業(yè)就沒有原料，要棉花沒有棉花，要麻沒有麻，要煙葉沒有煙葉。農(nóng)村也是工業(yè)品的市場，工業(yè)品不能都拿到國外，必須拿到農(nóng)村，如果農(nóng)業(yè)不發(fā)展，工業(yè)的市場就不大。還因?yàn)槿嗣裆钜杆偬岣咭徊健Ｒ杆偬岣呷嗣竦纳钏剑鸵l(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)。鞏固人民民主專政，改善人民生活是個(gè)重要問題。要依靠農(nóng)業(yè)來積累工業(yè)的資金，輕工業(yè)也是賺錢的。重工業(yè)積壓資金很厲害，需要大批資金才能建立重工業(yè)。農(nóng)業(yè)是工業(yè)的基礎(chǔ)，農(nóng)村是工業(yè)的市場，依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展提高人民生活水平，依靠農(nóng)業(yè)積累資金。所以我們要先發(fā)展農(nóng)業(yè)。”

劉少奇很重視維護(hù)農(nóng)民利益，他指出：“中國勞動(dòng)人民的生活水平和世界許多先進(jìn)國家比較起來，還是很低的。他們還很窮困，他們迫切地需要提高生活水平，過富裕的和有文化的生活。這是全國最大多數(shù)人民最大的需求和希望，也是中國共產(chǎn)黨和人民政府力求實(shí)現(xiàn)的最基本的任務(wù)。”所以，“保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的一個(gè)重大問題，是必須保證農(nóng)民在生產(chǎn)發(fā)展條件下能夠增加收入”。劉少奇還主張?jiān)黾愚r(nóng)民個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自由，認(rèn)為“一家農(nóng)戶可以搞副業(yè)，可以喂雞、喂豬，甚至允許有個(gè)人的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃”。與上述意見相適應(yīng)，劉少奇提出必須實(shí)行正確的農(nóng)業(yè)稅收政策，切實(shí)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)；實(shí)行正確的農(nóng)業(yè)價(jià)格政策，逐步提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差。

遺憾的是，從“一五”計(jì)劃直到改革開放之前，我國采取的是“重—輕—農(nóng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。特別是在“大躍進(jìn)”時(shí)期，由于片面發(fā)展重工業(yè)，“以鋼為綱”，經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)了很大挫折。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后，1962年，劉少奇指出：“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)來發(fā)展我國國民經(jīng)濟(jì)，是我們的一個(gè)根本方針。”“要使中國發(fā)展起來，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，就要抓農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)不發(fā)展，國家工業(yè)化就沒有希望。”但是他的觀點(diǎn)并未被采納。由于農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的發(fā)展滯后，極大地制約了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效果。

劉少奇積極支持農(nóng)村新興富農(nóng)的發(fā)展

新中國成立后，就農(nóng)村來說，除繼續(xù)完成土地改革和民主建政任務(wù)外，黨在農(nóng)村工作的重心已經(jīng)開始轉(zhuǎn)移到如何盡快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面來。如何改造落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，開始成為土地改革以后的主要問題。在改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的過程中，如何對待富農(nóng)，成為黨內(nèi)爭議比較大的一個(gè)問題。

1949年7月，東北局組織部向中組部請示意見，詢問黨員成為富農(nóng)后，其黨籍怎么辦。中組部答復(fù)說：“暫保留其黨籍。”1949年12月31日，東北局組織部再次提出了這個(gè)問題。關(guān)于富農(nóng)黨員黨籍的爭論，實(shí)際上就是關(guān)于富農(nóng)經(jīng)濟(jì)問題的爭論。如何處理這一問題，將關(guān)系到全黨能否正確處理正在或即將出現(xiàn)的新富農(nóng)問題。

新中國成立初期，富農(nóng)大都是在各地區(qū)得到解放后出現(xiàn)的。原來的貧雇農(nóng)分配到土地后依靠辛勤勞作和經(jīng)營有方，逐步地發(fā)展了生產(chǎn)，并有所節(jié)余，開始將其部分土地出租或采用雇工勞動(dòng)。這種現(xiàn)象在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)是必然的，是一種資本主義的因素和傾向。當(dāng)時(shí)，新中國實(shí)行的是新民主主義的經(jīng)濟(jì)政策，資本主義經(jīng)濟(jì)也是一種重要成分，劉少奇對農(nóng)村出現(xiàn)新興富農(nóng)表示支持，他認(rèn)為，這有利于新民主主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的政策是符合新民主主義階段的政策的。

1950年1月23日，中組部按照劉少奇的指示，在給東北地區(qū)黨組織的指示中指出：“加強(qiáng)黨員對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教育，以便提高黨員個(gè)人與領(lǐng)導(dǎo)群眾生產(chǎn)的積極性。教育黨員懂得我們今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，是獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)家，勤勞致富，使絕大多數(shù)農(nóng)民上升為富裕的農(nóng)民。而達(dá)到富裕的辦法，則提倡‘以個(gè)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，在自愿兩利原則下組織起來，逐漸地由個(gè)體經(jīng)濟(jì)逐步地向著集體經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展’。這樣才更能促進(jìn)絕大多數(shù)農(nóng)民富裕起來，不受或少受商人的剝削。因此，應(yīng)當(dāng)教育黨員，積極參加變工組，大量在合作社入股，搞好變工組與合作社，是農(nóng)村黨員的基本任務(wù)。批評某些黨員只想個(gè)人發(fā)財(cái)，不管多數(shù)群眾貧困，甚至想剝削別人的富農(nóng)思想。”

當(dāng)晚，劉少奇同中組部常務(wù)副部長安子文等人談話，就農(nóng)村工作問題，主要就東北提出的富農(nóng)黨員問題進(jìn)行進(jìn)一步的闡述。劉少奇在這次談話中提出了著名的“三馬、一犁、一車”模式，認(rèn)為擁有這三種生產(chǎn)工具的農(nóng)民，他的性質(zhì)不是富農(nóng)，而是中農(nóng)。現(xiàn)在東北這種農(nóng)戶大概不會(huì)超過10%，真正的富農(nóng)更少。今后應(yīng)該讓這種富裕中農(nóng)發(fā)展到80%，其中有10%的富農(nóng)，才具備搞集體化的基礎(chǔ)。今天東北的變工互助是建立在破產(chǎn)、貧苦的個(gè)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，這是一個(gè)不好的基礎(chǔ)。農(nóng)民參加變工互助之所以這樣多，就是因?yàn)閭€(gè)體經(jīng)濟(jì)的破產(chǎn)，農(nóng)民不得不變工。將來的發(fā)展，個(gè)體經(jīng)濟(jì)都能獨(dú)立生產(chǎn)，變工互助勢必要縮小，這是好現(xiàn)象，由個(gè)體生產(chǎn)到集體農(nóng)莊一定要有大機(jī)器作基礎(chǔ)。現(xiàn)在允許單干不是自流，現(xiàn)在多出現(xiàn)一些富農(nóng)也好。

劉少奇認(rèn)為，不但中農(nóng)是我們保護(hù)和鼓勵(lì)的對象，農(nóng)村中的富農(nóng)（包括原來的富農(nóng)和土改后產(chǎn)生的新富農(nóng)），在一段時(shí)間內(nèi)也不要急于消滅它。他指出：“現(xiàn)在還必須有剝削，還要?dú)g迎剝削，工人在要求資本家剝削，不剝削就不能生活。今年關(guān)里大批難民到東北去，關(guān)外的富農(nóng)就能剝削他，他就會(huì)謝天謝地。過去每年有100多萬勞動(dòng)力到東北去，若富農(nóng)不剝削便不能生活。”劉少奇之所以主張新中國成立初期發(fā)展富農(nóng)經(jīng)濟(jì)，是出于兩個(gè)方面的考慮：其一，因?yàn)橹袊母晦r(nóng)在某種意義上說相當(dāng)于農(nóng)村中的資產(chǎn)階級(jí)，“富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的存在及其在某種限度內(nèi)的發(fā)展，對于我們國家的人民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是有利的”；其二，因?yàn)檫^早地觸動(dòng)富農(nóng)，將會(huì)對廣大中農(nóng)的心理造成恐慌，使他們不敢向富裕的方向發(fā)展。針對有些黨內(nèi)同志把保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的政策看作是權(quán)宜之計(jì)的想法，劉少奇明確指出：“在整個(gè)新民主主義的階段中，都是要保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的。”他明確提出把保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)作為“一種長期的政策”而貫穿于整個(gè)新民主主義階段始終，這是需要遠(yuǎn)見和膽識(shí)的。

劉少奇認(rèn)為，要用商業(yè)的辦法，即供銷合作社的辦法把小農(nóng)經(jīng)濟(jì)納入新民主主義經(jīng)濟(jì)體系之中。不觸動(dòng)農(nóng)村中的私有制基礎(chǔ)，保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并不意味著不需要對小農(nóng)經(jīng)濟(jì)加以引導(dǎo)了。他指出，無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義國家必須對小農(nóng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)，才能構(gòu)成完整的經(jīng)濟(jì)體系，但是，這種引導(dǎo)同革命時(shí)期有著完全不同的含義。在新民主主義階段，“無產(chǎn)階級(jí)必須采用農(nóng)民、小生產(chǎn)者所能接受的經(jīng)濟(jì)上的辦法，才能在經(jīng)濟(jì)上組織與領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民、小生產(chǎn)者”。經(jīng)過對中國農(nóng)村社會(huì)的長期觀察和思考，劉少奇提出，“千千萬萬的分散的獨(dú)立的小生產(chǎn)者，是經(jīng)過一種商業(yè)關(guān)系把他們聯(lián)系起來，并使他們與大工業(yè)聯(lián)系起來，構(gòu)成國家和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)整體”，因此，應(yīng)當(dāng)以商業(yè)為導(dǎo)向，把小農(nóng)經(jīng)濟(jì)納入新民主主義經(jīng)濟(jì)體系中來。這里，最直接也是最有效的方式就是農(nóng)村供銷合作社。

就如何解決土地改革中的富農(nóng)問題，中南局第三書記鄧子恢致電毛澤東征詢意見和指示。1950年3月12日，毛澤東復(fù)電指出：“請就你們現(xiàn)正召開的各省負(fù)責(zé)同志會(huì)議中征詢關(guān)于對待富農(nóng)策略問題的意見電告我們，即是說在今冬開始的南方幾省及西北某些地區(qū)的土地改革運(yùn)動(dòng)中，不但不動(dòng)資本主義富農(nóng)，而且不動(dòng)半封建富農(nóng)，待到幾年之后再去解決半封建富農(nóng)問題。請你們考慮這樣做是否有利些。”

1950年6月，中共中央在北京召開了七屆三中全會(huì)，討論并制定新的土地法。6月6日，劉少奇作了《關(guān)于土地改革問題的報(bào)告》。他明確指出：“我們所采取的保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的政策，當(dāng)然不是一種暫時(shí)的政策，而是一種長期的政策。這就是說，在整個(gè)新民主主義的階段中，都是要保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的。只有到了這樣一種條件成熟，以致在農(nóng)村中可以大量地采用機(jī)器耕種，組織集體農(nóng)場，實(shí)行農(nóng)村中的社會(huì)主義改造之時(shí)，富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的存在，才成為沒有必要了，而這是要在相當(dāng)長遠(yuǎn)的將來才能做到的。”

1950年6月30日，毛澤東發(fā)布中央人民政府令，正式公布《中華人民共和國土地改革法》，規(guī)定從1950年冬季開始，用兩年半或三年左右的時(shí)間，根據(jù)各地區(qū)的不同情況，在全國分期分批地完成土地改革。并規(guī)定在開展土地改革運(yùn)動(dòng)之前，縣以上的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要選擇少數(shù)地區(qū)進(jìn)行典型試驗(yàn)，在做法上采取以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分批開展。鑒于解放后出現(xiàn)的新情況，《中華人民共和國土地改革法》將過去征收富農(nóng)多余土地財(cái)產(chǎn)的政策，改變?yōu)楸４娓晦r(nóng)經(jīng)濟(jì)的政策。此外，對小土地出租者也采取了保護(hù)的政策，不征收其出租的土地。土地改革的基本內(nèi)容，是沒收地主的土地分給無地少地的農(nóng)民，把封建剝削的土地所有制改變?yōu)檗r(nóng)民土地所有制。

此后，劉少奇繼續(xù)就各地在執(zhí)行土地改革法中遇到的問題作出答復(fù)。1950年9月20日，劉少奇就由貧雇農(nóng)起家的新富農(nóng)是否可選為勞動(dòng)模范問題，復(fù)電東北局：“只要新富農(nóng)本人勞動(dòng)好，對勞動(dòng)有新發(fā)明和創(chuàng)造，對雇工待遇又好，合乎勞模各種條件，而不是簡單計(jì)算新富農(nóng)的生產(chǎn)量多，不是他的雇工勞動(dòng)好而本人勞動(dòng)并不怎么好，就可以選為勞動(dòng)模范。”1950年12月12日，中南局在給中共中央的電報(bào)中，準(zhǔn)備發(fā)出放手發(fā)動(dòng)群眾徹底完成土地改革的指示。12月20日，劉少奇代表中共中央復(fù)電中南局并轉(zhuǎn)華東局、西北局、西南局說：我們基本上同意你們發(fā)這樣一個(gè)指示，著重糾正土改中的右傾偏向，以便發(fā)動(dòng)廣大群眾進(jìn)行土地改革。但在指示中還應(yīng)增加一些防止“左”傾危險(xiǎn)的指示，指出哪些“左”的錯(cuò)誤是不許再犯的，例如侵犯中農(nóng)利益，忽視聯(lián)合中農(nóng)的重要性，破壞富農(nóng)經(jīng)濟(jì)，對地主普遍掃地出門，亂打亂殺，在工作方式上的強(qiáng)迫命令，等等。如此，才能一方面既放手發(fā)動(dòng)群眾，另一方面又不犯或少犯“左”的錯(cuò)誤。劉少奇認(rèn)為，土改中“左”的錯(cuò)誤必然會(huì)觸及富農(nóng)經(jīng)濟(jì)、中農(nóng)利益，甚至出現(xiàn)比較激烈的斗爭方式，這在新中國成立后是不允許的。

對富農(nóng)的保護(hù)和不動(dòng)的政策，實(shí)際上在農(nóng)村土改中爭取了富農(nóng)，達(dá)到了預(yù)期的目的。華東局在1950年12月8日向中共中央作的關(guān)于土地改革試點(diǎn)總結(jié)報(bào)告稱：試點(diǎn)地區(qū)土改完成后，“貧雇農(nóng)得地開心，中農(nóng)有利放心，富農(nóng)不動(dòng)定心，地主勞動(dòng)回心。”中農(nóng)說：“人家也勞動(dòng)，不動(dòng)是對的。”“富農(nóng)都不動(dòng)，我們更安心了。”據(jù)中央政策研究室1951年1月11日的報(bào)告：入冬以來兩三個(gè)月的土改中，各地發(fā)生的破壞土改的事件，差不多都是地主干的，富農(nóng)干的很少，富農(nóng)確實(shí)處于中立狀態(tài)。農(nóng)村這種可喜局面的出現(xiàn)，充分說明劉少奇在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村土地改革上的卓越貢獻(xiàn)。但不久，由于黨內(nèi)“左”的錯(cuò)誤傾向的影響，土改后急于向社會(huì)主義過渡，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化運(yùn)動(dòng)很快進(jìn)入高潮，對富農(nóng)的政策發(fā)生了重大改變。1952年12月，經(jīng)毛澤東審查發(fā)布的《中共中央宣傳部〈關(guān)于過渡時(shí)期總路線學(xué)習(xí)和宣傳提綱〉》正式宣布：“逐步由限制富農(nóng)剝削直到最后消滅富農(nóng)剝削。”這標(biāo)志著“保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)”政策被取消。

實(shí)踐證明，土改后過早地取消保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)政策，向社會(huì)主義過渡，過早地動(dòng)搖私有制，不僅挫傷了農(nóng)民個(gè)體所有制的生產(chǎn)積極性，對發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力不利，而且與以后農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造急于求成，搞“一大二公”、“一平二調(diào)”、吃“大鍋飯”現(xiàn)象有密切聯(lián)系。

劉少奇與山西省委關(guān)于農(nóng)村是否允許農(nóng)民存在私有財(cái)產(chǎn)的爭論

土地改革完成后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)幾乎變成了清一色的小農(nóng)家庭經(jīng)營。由于當(dāng)時(shí)中國剛剛結(jié)束長期的戰(zhàn)亂，農(nóng)村受到很大創(chuàng)傷，牲畜、手工工具、肥料、種子等生產(chǎn)資料非常缺乏，就大多數(shù)農(nóng)戶來說，從事獨(dú)立的家庭經(jīng)營尚感困難。

以山西為例，大部分地區(qū)早在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地，農(nóng)民早有組織起來共度災(zāi)荒、發(fā)展生產(chǎn)的傳統(tǒng)。但是，土地改革后，隨著中農(nóng)化趨向的出現(xiàn)，原有的互助組織也和其他老區(qū)土改后的情況一樣，出現(xiàn)了渙散甚至解體的現(xiàn)象。山西省委在調(diào)查后得出了要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、把互助合作提高一步的結(jié)論，并明確提出，要將成立按土地和勞動(dòng)分紅并征集公積金的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，作為引導(dǎo)互助合作組織發(fā)展的方向，以克服“自發(fā)的資本主義傾向”，解決互助組織渙散的問題。

1951年4月17日，山西省委向華北局提交了《把老區(qū)互助組織提高一步》的報(bào)告，認(rèn)為：“隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展，農(nóng)民自發(fā)力量是發(fā)展了的，它不是向著我們所要求的現(xiàn)代化和集體化方向發(fā)展，而是向著富農(nóng)的方向發(fā)展，這就是互助組發(fā)生渙散現(xiàn)象的根本原因。”因此，“對于私有基礎(chǔ)，不應(yīng)該是鞏固的方針，而應(yīng)該是逐步地動(dòng)搖它，削弱它，直至否定它。”華北局對山西省委報(bào)告中的這種觀點(diǎn)以不同方式提出了批評。

在華北局與山西省委的爭論中，劉少奇不僅以十分明確的態(tài)度支持了華北局的意見，而且系統(tǒng)地闡述了他對有關(guān)問題的看法。當(dāng)時(shí)，華北局第三書記、華北行政委員會(huì)主席劉瀾濤，財(cái)政部部長兼華北局第一書記薄一波均不同意山西省委的觀點(diǎn)，并向劉少奇進(jìn)行了匯報(bào)。劉少奇回答等看到山西省委的正式報(bào)告后再說。4月17日，劉少奇在看到山西省委送來的正式報(bào)告后，對劉瀾濤明確表達(dá)了自己的意見：“現(xiàn)在采取動(dòng)搖私有制的步驟，條件不成熟。沒有拖拉機(jī)，沒有化肥，不要急于搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。”5月7日，在第一次全國宣傳工作會(huì)議上，劉少奇批評了山西省委急于向社會(huì)主義過渡的思想。他認(rèn)為，現(xiàn)在還不能提向社會(huì)主義過渡的問題，“現(xiàn)在就有人講社會(huì)主義，我說這是講早了，至少是早講了十年”，“十年建設(shè)之內(nèi)社會(huì)主義是講不到的”，十年之后，“就可以提一提這個(gè)問題：社會(huì)主義什么時(shí)候搞呀？”十年之后可能采取一些相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)主義步驟，也可能還不能采取這種步驟，“還要再等幾年”。劉少奇接著說：“如果號(hào)召農(nóng)民起來組織農(nóng)業(yè)合作社，認(rèn)為這就叫社會(huì)主義，發(fā)動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)，就要犯大錯(cuò)誤，那就叫空想的社會(huì)主義。這種農(nóng)業(yè)社會(huì)主義比以前的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義進(jìn)了一步，提高到系統(tǒng)化，有了理論，叫做空想的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義理論。”

7月3日，劉少奇批示將山西省委的報(bào)告印發(fā)給馬列學(xué)院學(xué)員。他在批語中寫道：“在土地改革以后的農(nóng)村中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)民的自發(fā)勢力和階級(jí)分化已經(jīng)開始表現(xiàn)出來了。黨內(nèi)已經(jīng)有一些同志對這種自發(fā)勢力和階級(jí)分化表示害怕，并且企圖去加以阻止或避免。他們幻想用勞動(dòng)互助組和供銷合作社的辦法去達(dá)到阻止或避免此種趨勢的目的，去‘戰(zhàn)勝農(nóng)民的自發(fā)因素’。這是一種錯(cuò)誤的、危險(xiǎn)的、空想的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義思想。”7月5日，劉少奇在中南海春藕齋給馬列學(xué)院第一班學(xué)員作的題為《中國共產(chǎn)黨今后的歷史任務(wù)》的報(bào)告中，批評了山西省委提出的空想的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義思想。他說：“山西想對農(nóng)民私有制又動(dòng)又保護(hù)是不對的，太歲頭上不能動(dòng)土，你去動(dòng)搖一下，削弱一下，結(jié)果豬、羊被殺掉，所以，現(xiàn)在我們不能動(dòng)搖，不能削弱，要去穩(wěn)定。”“企圖在互助組內(nèi)逐步地動(dòng)搖、削弱直至否定農(nóng)民的私有財(cái)產(chǎn)，走向農(nóng)業(yè)集體化。這是不可能的，是改良主義。”

在這場爭論中，薄一波對劉少奇的觀點(diǎn)表示贊同。6月29日，薄一波在《人民日報(bào)》發(fā)表文章指出：“在互助組內(nèi)逐步動(dòng)搖、削弱直至否定私有財(cái)產(chǎn)，來達(dá)到農(nóng)業(yè)集體化，這樣的農(nóng)業(yè)集體化道路，是一種完全的空想。”但他也婉轉(zhuǎn)指出，劉少奇未經(jīng)黨中央討論和毛澤東同意就批評山西省委的做法欠妥。他后來回憶說：“少奇同志對一個(gè)省委關(guān)于農(nóng)村發(fā)展方向大事的報(bào)告有不同意見，既未同毛主席商量，也未經(jīng)中央集體討論，就在多種場合進(jìn)行嚴(yán)厲批評，這也不能不說是一個(gè)缺點(diǎn)，至少是不夠慎重的。”

7月25日，華北局向中央提交了《關(guān)于華北農(nóng)村互助合作會(huì)議的報(bào)告》。令劉少奇感到意外的是，毛澤東在得知這場爭論的情況后，隨即找劉少奇和薄一波、劉瀾濤談話，明確表示支持山西省委的意見。他批評了互助組不能生長為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和現(xiàn)階段不能動(dòng)搖私有基礎(chǔ)的觀點(diǎn)。他的理由是：既然西方資本主義在其發(fā)展過程中有一個(gè)工場手工業(yè)階段，即尚未采用蒸汽動(dòng)力機(jī)械，而依靠工場分工以形成新的生產(chǎn)力階段，則中國的合作社，依靠統(tǒng)一經(jīng)營形成新生產(chǎn)力，去動(dòng)搖私有制基礎(chǔ)，也是可行的；這符合七屆二中全會(huì)和《共同綱領(lǐng)》關(guān)于合作社經(jīng)濟(jì)是半社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的決定。

由于毛澤東在黨內(nèi)的歷史地位和崇高威望，毛澤東和劉少奇等人的談話，實(shí)際上對這場前后延續(xù)近兩年的爭論作了結(jié)論。劉少奇等人從組織上服從了毛澤東的意見，也力圖在思想上跟上毛澤東的認(rèn)識(shí)。在中共中央制定第一個(gè)互助合作決議的一次會(huì)議上，他表示，由于毛澤東同志的指示，他拋棄了原來的想法。

為了解決分歧，在同劉少奇等人談話時(shí)，毛澤東提議召開全國第一次互助合作會(huì)議。1951年9月，會(huì)議召開，并通過了毛澤東親自主持制定的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議（草案）》。《決議（草案）》要求在土改后的廣大農(nóng)村立即組織起來，通過互助合作的方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，逐步向社會(huì)主義過渡，制止農(nóng)民要求自主經(jīng)營的自發(fā)傾向（所謂向資本主義發(fā)展的傾向）。其中，肯定初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和批評發(fā)家致富的口號(hào)，提出互助合作不一定都是整齊劃一地循序而進(jìn)，國營農(nóng)場應(yīng)該推廣，在有條件的地方試辦社會(huì)主義性質(zhì)的集體農(nóng)莊等等措施，更是體現(xiàn)出了某種向社會(huì)主義過渡的急切心情。《決議（草案）》公布后，互助合作運(yùn)動(dòng)迅速掀起了熱潮。到1952年底，參加互助組、合作社農(nóng)戶的比例，由1951年底的19.2%迅速增加到40%。《決議（草案）》的頒布，實(shí)際上開始了我國農(nóng)業(yè)由個(gè)體經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的過渡。

歷史證實(shí)了劉少奇主張?jiān)谵r(nóng)村鞏固新民主主義經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)是符合實(shí)際的

新中國成立初期，黨內(nèi)圍繞富農(nóng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)互助合作問題產(chǎn)生的爭論，最后以劉少奇接受毛澤東的意見為最終結(jié)論，成為黨中央對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展道路做出的歷史選擇，結(jié)束了黨內(nèi)的爭議和分歧。對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展必須沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)，必須經(jīng)過新民主主義到達(dá)社會(huì)主義，前進(jìn)的目標(biāo)就是蘇聯(lián)的社會(huì)主義集體農(nóng)莊，毛、劉之間的看法是一致的。但在對朝著這個(gè)方向和目標(biāo)前進(jìn)的具體道路的選擇上，雙方又有不一致的思路。在如何對待土地改革后的農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的態(tài)度上，毛劉之間存在分歧：毛主張使其較早消滅，劉則主張?jiān)试S其在較長時(shí)期內(nèi)存在和發(fā)展。從實(shí)踐上看，劉少奇的主張更加注重從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況出發(fā)，更加符合生產(chǎn)力發(fā)展的要求和大多數(shù)農(nóng)民的愿望。而毛澤東的觀點(diǎn)雖然符合馬克思主義的某些具體結(jié)論，但與實(shí)際情況卻有一定距離。

毛澤東、劉少奇對富農(nóng)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)合作社態(tài)度上的不同，是因?yàn)樗麄儗π旅裰髦髁x經(jīng)濟(jì)性質(zhì)認(rèn)識(shí)上的不一致。劉少奇把新中國成立初期看作一個(gè)相對獨(dú)立的社會(huì)階段，認(rèn)為它既區(qū)別于之前的新民主主義革命階段，也區(qū)別于以后的社會(huì)主義階段。1951年3月，劉少奇提出“鞏固新民主主義制度”的主張：中國共產(chǎn)黨“現(xiàn)在為鞏固新民主主義制度而斗爭，在將來要為轉(zhuǎn)變到社會(huì)主義制度而斗爭，最后要為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義制度而斗爭”。他認(rèn)為，新民主主義社會(huì)是一個(gè)相對穩(wěn)定的社會(huì)，5種經(jīng)濟(jì)成分（國營經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、國家資本主義經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)、小商品經(jīng)濟(jì)和半自然經(jīng)濟(jì)）都應(yīng)該得到發(fā)展，以便在經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展之后過渡到社會(huì)主義。而毛澤東則出于新中國成立后情況發(fā)生的有利變化，加之對當(dāng)時(shí)農(nóng)村貧富分化程度和危害夸大認(rèn)識(shí)，以及對個(gè)體農(nóng)民搞互相合作拔高看待等原因，未能把新民主主義社會(huì)中的資本主義經(jīng)濟(jì)看作是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充，而是認(rèn)為必須逐步消滅具有資本主義經(jīng)濟(jì)成分的富農(nóng)經(jīng)濟(jì)。

1953年6月中旬，毛澤東在中央政治局會(huì)議上正式提出黨在過渡時(shí)期的總路線，并尖銳地批評了劉少奇提出的“確立新民主主義的社會(huì)秩序”的觀點(diǎn)，認(rèn)為“這就要犯右傾的錯(cuò)誤”。過渡時(shí)期總路線的實(shí)質(zhì)，是要解決所有制問題，是要消滅資本主義所有制和小生產(chǎn)所有制。在1953年夏的全國財(cái)經(jīng)會(huì)議和同年10月的第二次全國組織工作會(huì)議上，劉少奇均受到嚴(yán)厲的批評。土改之后，各地在農(nóng)村實(shí)行的“確保私有”和“四大自由”（允許實(shí)行土地買賣和租佃自由、雇工自由、借貸自由和貿(mào)易自由）的政策，這時(shí)被簡單地不加分析地當(dāng)作資產(chǎn)階級(jí)觀點(diǎn)和走資本主義道路進(jìn)行批判。同時(shí)，在合作化問題上，黨內(nèi)也產(chǎn)生了急于求成的思想苗頭。12月11日，黨中央在給中央局、分局并轉(zhuǎn)省、市委的電報(bào)中，明確批評了劉少奇的觀點(diǎn)：“現(xiàn)在為鞏固新民主主義制度而斗爭、將來為轉(zhuǎn)變到社會(huì)主義制度而斗爭的提法，是不妥當(dāng)?shù)摹！钡?955年夏天，時(shí)任中央農(nóng)村工作部部長的鄧子恢關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一系列正確主張?jiān)獾藉e(cuò)誤批判，使合作化運(yùn)動(dòng)后期出現(xiàn)了嚴(yán)重偏差，盲目求純，急于過渡。這些失誤，都與批判“鞏固新民主主義制度”不無關(guān)系。

在受到批評后，劉少奇完全放棄了在新中國成立前后對新民主主義思想的探索，并一再對他這一時(shí)期提出的幾個(gè)主要思想原則做全面檢討。劉少奇的轉(zhuǎn)變及自我批評，體現(xiàn)了他的坦蕩胸懷，也是黨中央高度團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一的標(biāo)志。從此，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開始按照毛澤東的設(shè)想，迅速向生產(chǎn)合作社發(fā)展，向集體化過渡。

半個(gè)多世紀(jì)后，我們再來反思劉少奇當(dāng)年的思想，可以發(fā)現(xiàn)，劉少奇在農(nóng)業(yè)問題上所指出的：一不要害怕農(nóng)民自發(fā)傾向而引起的兩極分化，二不要把農(nóng)民的絕對平均主義當(dāng)作是社會(huì)主義，三不要離開工業(yè)的發(fā)展去談?wù)撧r(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造。這三個(gè)問題，都恰恰擊中了后來中國進(jìn)行社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)過程中暴露出來的一系列問題的要害。

具體來說，劉少奇所提出的鼓勵(lì)發(fā)展、不怕冒富的思想，有助于推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力。對此，薄一波在《若干重大決策與事件的回顧》一書中指出：在正確對待農(nóng)村自發(fā)傾向引起的兩極分化問題上，如果劉少奇、張聞天等人的意見受到充分重視，黨和農(nóng)民的關(guān)系可避免一些不必要的緊張，我國農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就可能不會(huì)遇到那么多的曲折。劉少奇嚴(yán)肅地提出：在農(nóng)村社會(huì)主義事業(yè)的確立和發(fā)展過程中，要十分注意警惕把社會(huì)主義混同于農(nóng)民的絕對平均主義的危害性。薄一波評價(jià)說：“實(shí)踐證明，這個(gè)問題提得很重要。可惜，由于這個(gè)問題在黨內(nèi)未能形成普遍的認(rèn)識(shí)，因而也未能達(dá)到預(yù)期目的。而且從那以后，為避免與農(nóng)村中的社會(huì)主義相混淆，‘農(nóng)業(yè)社會(huì)主義’這個(gè)概念也不再用了。劉少奇還認(rèn)為，農(nóng)業(yè)集體化必須以國家工業(yè)化為條件。在劉少奇受到批評后，他的這個(gè)真知灼見也被忽略了，“在農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造中急于求成，搞‘一大二公’、‘一平二調(diào)’、吃‘大鍋飯’那一套”。

薄一波感慨地指出：“如果土改后不急于立即向社會(huì)主義過渡，不立即動(dòng)搖私有制，而是繼續(xù)實(shí)行新民主主義政策，在充分發(fā)揮土改帶來的農(nóng)民個(gè)體所有制的積極性之后，才去動(dòng)搖私有制，同時(shí)根據(jù)我國國情對我國農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造道路究竟應(yīng)當(dāng)怎樣走作廣泛深入的探索，那樣，不僅對生產(chǎn)力的發(fā)展可能更有利些，而且也可能不至于搞成后來那樣千篇一律的農(nóng)業(yè)集體化模式。”遺憾的是，劉少奇的觀點(diǎn)受到了錯(cuò)誤的批評，導(dǎo)致了后來農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造乃至整個(gè)社會(huì)主義改造中急于求成、急躁冒進(jìn)的錯(cuò)誤。這些歷史的教訓(xùn)是值得今天深思的。