做好國土資源管理工作 推進社會主義新農村建設

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中指出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務”，“搞好鄉村規劃，節約和集約使用土地”?！督ㄗh》還對積極推進城鄉統籌發展、推進現代農業建設、全面深化農村改革、大力發展農村公共事業、千方百計增加農民收入等問題提出了規劃設想。為了落實中央推進社會主義新農村建設和戰略部署，國土資源管理部門要努力做好本職工作，做出貢獻。

一、抓好農村土地利用規劃

推進社會主義新農村建設，要以發展農村經濟為中心，以農村規劃為龍頭。要使有限的農村土地資源在推進社會主義新農村建設過程中發揮更大的作用，促進農村經濟可持續發展，就必須加強農村土地利用的規劃工作。農村住房、鄉鎮企業、公用設施、道路建設、植樹造林、養殖業、基本農田用地等都要有一個中長期規劃，只有這樣，才能做到節約和集約利用農村土地。但是，目前部分農村沒有土地利用規劃和農村建設規劃，土地使用不合理，造成了土地浪費現象。今后要加強這方面的工作，國土資源部門要加強農村土地利用規劃的編制工作，城建部門要加強農村建設的規劃工作，要促進農村建設布局合理、節約集約用地。

二、加強農村建設用地管理

農村各類建設用地嚴格管理。嚴格管理不是限止農村建設，而是促進農村建設有序地發展。對于符合條件的農村住房、公共設施、鄉鎮企業用地，國土資源部門要積極辦理用地手續，搞好服務。在這些方面，近幾年來國土資源部門做了大量的工作，但是還存在一些問題，由于部分農村集體經濟薄弱，往往把賣宅基地當成了一種集資手段，受到村民的強烈反對。通過對來信來訪情況進行分類分析，占近半數是反映農村宅基地問題的。今后，要按照《河北省農村宅基地管理條例》的規定，加強農村宅基地管理，防止亂占亂建，要堅決查處亂批亂劃和買賣農村宅基地違法現象，加強“空心村”治理力度，收回農村閑置宅基地，積極支持生態文明村建設。在農村建設用地過程中，要十分注重節約集約用地，能用荒廢土地不利用耕地，要向二層三層樓房住宅發展，嚴格控制農村外延。要積極研究制定農村集體建設用地的轉讓等市場配置辦法，促進土地要素在生產過程中的合理流動，優化配置，從而促進生產的發展。

三、加強基本農田保護

既要保證項目建設用地，又要保護好現有耕地?；巨r田是人民群眾的“飯碗田”，也是人民群眾的“命根子”。國家嚴格土地用途管制，目的是從保證糧食安全出發，貫徹可持續發展戰略。人多地少是國情，也是我們的縣情。保護好耕地資源是國土資源部門義不容辭的義務。工作中，我們正確處理了保護與發展的關系，該占用的占用，該保護的保護，在資源保護上下真功夫，一是建立健全基本農田保護制度，層層簽訂責任狀，將基本農田保護任務落實到農戶：二是狠抓基本農田保護圖、表、卡、冊以及標志等基礎工作建設，進一步完善保護措施，使基本農田保護工作逐步走向規范化、標準化、法制化的管理軌道。通過基本農田保護工作，保障和促進農業經濟發展。

四、抓好荒廢土地開發

合理開發整理土地后備資源，是折抵建設用地指標、增加耕地面積、保持耕地總量動態平衡的一個行之有效的措施。我們要將此項工作作為一項重點工作去抓，做到組織、措施、資金、檢查、驗收五落實，收到了良好的社會和經濟效果，為全縣可持續發展奠定了堅實的后備資源基礎。為改變礦山生態環境，創造良好的經濟、社會、生態效益，我們要繼續抓好“千礦萬畝”工程。按照“全面規劃、典型引路、分類指導、分批實施、逐步到位”的原則，對新建礦山，要求必須制定綠色礦山治理方案，實行邊開采邊治理。通過土地開發和整治工作，增加農村可耕地的數量和質量，促進農業生產的發展和農村生態環境轉變。

五、保護好被征地農民的合法權益

一是以當地統計部門有關資料為依據，綜合考慮耕地的類型、質量、農用地等級等因素，進行評估論證，制定出本行政區域內耕地的統一年產值標準和區片綜合地價，報省人民政府批準后執行，為制定征地補償方案打好基礎：二是加強征地補償費和監督管理工作，落實《關于加強和改進征地工作進一做好征地補償安置工作切實維護被征地農民合法權益的通知》精神，明確要求，實行已批復建設用地項目征地補償落實情況季報和年報制度，加強督導，及時發現問題，及進提出整改意見，促時全縣征地補償工作的落實。同時，我們還要積極探索被征地農民養老金制度，使他們老有所養，保護被征地農民的合法權益。

六、加強礦業秩序治理整頓

加大治理整頓力度，嚴厲打擊無證、越層、越界、非法采礦活動。一是建立健全治理整頓責任制度：二是堅持“周查、旬檢、月調度”制度和群眾舉報制度；三是實行采礦證年檢制度：四是強化資源儲量動態監測管理：五是加大對越層越界礦封堵和處罰力度；六是對無證礦井采取“三不留、一毀閉”措施，拉倒井架、拆除設備后予以關閉。進一步鞏固礦產資源管理秩序集中治理整頓成果，始終保持高壓態勢，發現一起、查處一起，依法堅決予以打擊：要從治本入手，要配合鄉鎮政府有關部門堅決完成關井任務，搞好資源整合工作，按照科學規劃、整合資源的原則，解決礦山布局不合理、礦產資源開發利用率低的問題，促進礦產資源合理開發利用，促進涉礦縣區農村經濟可持續發展。

七、加強基層國土資源所(站)建設

大量的農村國土資源管理工作需要依靠基層所(站)工作人員去完成?？h局要不斷加強基層所(站)建設，一是抓基礎建設，二是抓隊伍建設，三是抓制度建設，四是抓形象建設。認真落實市局《國土資源管理所評選標準》統一制定所站職責和“五項制度”，率先開展“樹十面旗幟，創百名先進”的基層所站創建活動。發揮基層所(站)在加強農村宅基地和磚窯管理、查處違法占地、調處權屬糾紛、加強礦業秩序整頓等方面的積極作用，為建設社會主義新農村建設做出貢獻。