埃塞俄比亞教育與培訓發展的主要活動與成就（續）

摘要：介紹了埃塞俄比亞的初等教育、中等教育及師范教育與課程不同程度的發展狀況。

關鍵詞：埃塞俄比亞；教育與培訓；成就

初等教育

埃塞俄比亞的生活水平低下是不可否認的事實。絕大多數人居住在農村，靠天吃飯。落后的農耕方式使糧食產量達不到自給自足，并因此導致貧窮。這種貧窮已經到了國家無法控制，甚至缺吃少住的地步。

事實證明，農民對于一些易于防止和治愈的疾病也無能為力。例如，人們飽受流行病的折磨，許多母親死于分娩或與之有關的疾病。總的說來，這種現象源于生活水平的十分低下和極度貧困的狀況。

為了改變這些長期普遍存在的問題，初等教育的強制性覆蓋給農村的發展奠定了基礎。

以前的教育體制受許多因素的制約。例如有限的、不公平的接受教育機會，不斷下降的教育質量和教育標準等。由于學校少（尤其是在農村），導致入學率過低。在許多更貧窮的非洲國家，60%～70%的適齡兒童需要經過長途跋涉去上學，在埃塞俄比亞，只有20%的適齡兒童上小學。顯然，即使按照撒哈拉沙漠以南的標準，埃塞俄比亞的教育覆蓋率也是遠遠落后的。

與以前的教育體制不同的是，新政策把擴大平等教育和提高初等教育標準當作頭等大事。在新學校的建設上，農村地區受到了高度重視。1994年，農村僅有9463所小學，到2005年，已增至16513所。1994年所建的小學，85%以上是在農村。

就總注冊率（GER）而言，1994年僅26.2%（其中男孩31.7%，女孩20.4%）。而到2004～2005年時已提高到79.8%（其中男孩88%，女孩71.5%）。1994年，小學生的總人數為3098422（其中男孩1923780，女孩1174642）人。而到2004～2005年時小學生的人數增長到11448641（其中男孩為6391461，女孩為5057180）人。這一驚人的增長表明，采取正確措施，通過一致努力，可以實現政策的既定目標。

與此同時，城鄉之間、男女之間與區域之間的差距不斷縮小。事實上，為了在2015年實現普及初等教育（UPE）和千年發展目標（MDGs）的既定目標，政府已經調動資源且最大限度地發揮潛能以提高初等教育水平的注冊率。

使每位公民都能夠接受初等教育是非常必要的。這不僅是為了保障公民接受基礎教育的權利，而且也是為了改造目前的農業系統，通過現代科學保障農業的高產。這一措施也可以加強民主制度和管理制度。總的來說，這為農村人口的轉型和生活狀況的提高奠定了良好的基礎。

總之，初等教育的擴展使公民能夠意識到憲法賦予他們的權利并能適當地行使這些權利，履行公民義務，商談國家大事，共同探討解決問題的方法，通過利用科學技術來提高收入。

除了提供正規的初等教育，政府還對邊遠地區及交通不便利地區的基礎教育采用其他方法以提高入學率。這一項目已經在不同的地區實施，尤其是在農村的有些牧區和半牧區，采用了適合牧民生活方式和文化水平的課程，獲得了成功。這個課程發展為一至三年級的四門，分別為母語、英語、數學和環境科學。這些彈性課程可以在消費低的鄉村學校和移動學校進行。在這些交通不便利的地區，適齡兒童的入學率不斷增長，新制定的“快速路線策略”（Fast Track Strategy）旨在提高這些地域兒童的入學率，并盡可能地在短期內完全實現。

在某種程度上，學校培養人才項目已經成為吸引和維持牧民子女接受教育的主要方式。然而，推動這些項目并不容易，因為面臨著不穩定的生源的考驗。成功地留住這些孩子的方法是：加強社會團體的主人翁意識，使其參與管理和調控教育活動。這一方法已經在一些目標地區進行了積極的實施。

中等教育

新的教育和培訓政策的形成，使公民有意識、有效率地參與到國家建設中，通過被雇傭和自主創業提高了生活質量，通過提供高標準的中學教育和培訓加強了他們的自信。

由于不斷地努力，以前在12年內完成的普及教育現在只需要10年，避免了不必要的重復，從而使其教育體制可以學生為中心，使他們積極參與并有效地利用時間。

各種職業技術學校和高等教育機構已經開設，以增加學生接受培訓的機會。為了能使學生選擇培訓領域的課程，能參加技術職業教育和培訓（TVET），能參加工作或為進高等教育機構進一步深造做準備，還采取措施進一步擴大了中等教育規模，其結果，學生的參與大量地增加。在不同的地區，許多中學已經建成。1994年，學生人數為370916，到2004～2005年時，已增至860734人。大學入學前教育人數（11～12年級）也已達到92483人。

大體上，中等教育已經在前些年得到極大的擴展。注冊率總體已從很低增至953217（9～12年級）人。此外，中等教育男生和女生的入學率分別達到34.6%和19.8%，總的入學率為27.3%。學校的總數也由1991年的360所（9～12年級）增至2004～2005年的706所。到2010年教育部發展規劃三（ESDP III）結束時，適合中等教育（9～12年級）的人數會增長10%，達到6709611人。

師范教育與課程

為提高教育質量，應當充分考慮利用綜合素質強、教學效率高的教師。許多師范學院和大學里的教師開始培訓合格的、道德高尚的教師。實習教師和在職教師的教育課程也已被制定。在埃塞俄比亞，不同層次的教師根據自己的能力、專業興趣及是否適合教師行業進行流動。他們不斷地接受多種專業訓練，以完善形象，逐漸獲得足夠的知識、專業技能和良好品質，從而履行他們在教育體制中承擔的重大責任。在每個地區都建立了許多師范教育機構和學院，隨著培訓和人員調動，其容量將迅速增長。2005年，從事初級教育的人員已達到171038人。經過努力，接受培訓的教師可以獲得教師培訓機構（TTI）頒發的證書。在第一輪教師培訓中，97.1%的人已經達到了要求。在第二輪教師培訓中，54.8%的人獲得了證書。利用夏季和晚上持續的培訓，許多中學教師也成功地獲得了學位。在2004～2005年，中學教師的人數已增長至17641人。

在所有的大學中開展師范教育是提供未來教師的可靠來源。2004年以來，招收了30%新的高校生為師范生，教學體制發生了很大的變化，埃塞俄比亞已經在全面改進師范教育體制方面邁出了重要的一步。為了提高師范教育機構的培訓質量，迎接實習和在職培訓的挑戰，有關部門關于教師教育系統全面改革（TESO）的文件在教師培訓機構的配合下形成、發展，并且已經就緒。這項培訓在入門和繼續專業發展（CDP）中得到了加強。許多師范教育工作者在師范教育機構接受了高等文憑課程的培訓，通過繼續專業發展、改革培訓體制和提高教師效率的協調努力，他們可以獲得證書，繼續從事教學工作。

同樣，英語提高項目（ELIP）已被引入，目的在于通過提高不同程度教師的語言熟練程度以提高教學水平。這個項目正在成功地推行。

為了實現發展目標，采用了切合實際的相關課程和明確的教育目標，適合每個層次的教科書已經充分準備好。這個課程設計旨在使學生主動學習，鼓勵學習者嘗試許多加強學生與教師間互動的練習，提高學生的求知欲。初等教育目前提供22種少數民族語言，有利于學生用母語進行學習，極大地提高了學生的參與程度和課堂的活躍程度。除此之外，還可以使他們行使憲法所賦予的權利，保留自己的少數民族身份。

現行的教育體制包括公民學和道德教育，這是為了培養公民的道德觀，使新公民逐漸形成良好的道德觀、民主觀、解決問題的能力、愛國主義精神和尊重勞動的觀念。

除了上述方法以外，有效的信息通訊技術（ICT）也被用來提高高中和大學的教育質量。對于缺乏優秀教師和足夠的教學輔助工具的國家，運用這種技術是有效的方法。它的有效利用，可使教學從統一的中心以同一方式（輸出的信息內容一致）在很多學生中間進行同步教育并通過運用衛星技術，電視教育節目得到大量傳送。在埃塞俄比亞，所有的中學生都可以通過以上方式接受高質量的教育。

此外，通過降低輟學率和重復率可以提高教育體制的內部效率。通過使社會團體參與到管理和調控教育活動及持續的評估過程中，可使輟學率和重復率降低。輟學率的降幅較小，為14.4%。2003～2004年，全國初等教育水平平均重復率降低至3.4%。

學校內部將通過降低輟學率和逐漸減少教育浪費來提高效率。如教師、教材和教室等重要投入的數量與質量將得到提高，從而超越現在的體制。通過課程的修訂及改變，可使教育更符合國家的客觀現實，也更受歡迎。

總的來說，到2015年，埃塞俄比亞的教育和將來的培訓重點應集中在實現教育發展項目三（EDSP III）的總體目標上。與此同時，要把實現全民性、高質量的普及初等教育（UPE）以及達到千年發展目標（MDGs）作為頭等大事。這個項目設想通過教育使公民能夠采取積極向上的態度解決問題，并投身于社會經濟發展的奮斗中，更好地傳播現代科學技術，由此滿足國家對人力資源質量和數量的需求。

政府承諾盡一切可能提供人力、物力和財力以擴大教育機會，加強社會合作，提高人才質量，提高非政府組織、捐贈機構和私人投資者的數量及質量。

在教育部發展規劃三（ESDP III）實施期間，基于上述原因，將建立81181間教室，入學率和網上入學率將分別達到95.77%和84.39%。伴隨有效的培訓系統的運行，高素質的小學教師的比例預計將會達到99%。

縮略語注釋：

GER（General Enrollment Rate）：總注冊率；

UPE（Universal Primary Education）：普及初等教育；

MDGs（Millennium Development Goals）：千年發展目標；

TESO（Teachers Education System Overhaul）：教師教育系統全面改革；

ELIP（English Language Improvement Program）：英語提高項目；

ICT（Information Communication Technology）：信息通訊技術；

ESDP III（Education Sector Development Program）：教育部發展規劃三；

CDP（Professional Development Program）：專業發展項目；

TTI（Teachers Training Institute）：教師培訓機構。

注：本文資料來源于《中非教育部長論壇》。

作者簡介：

李紅梅（1964—），河北承德人，天津工程師范學院教師，研究方向為英美文學、英語教學、翻譯。

（本欄責任編輯：王恒）