ＳＩＹＢ創業培訓對促進大學生就業的思考

摘要：大學生就業難問題引起了中央和地方各級政府的高度重視，原國家勞動和社會保障部與國際勞工組織合作推出SIYB（S：Start，I：Improve，Y：Your，B：Business；創辦和改善你的企業）培訓項目，鼓勵大學生開闊就業思路、轉變擇業觀念、發揮專長自主創業，以創業促進就業。創業已是當今社會發展的大趨勢，有助于社會精英實現個人價值，也是國家就業促進戰略的一個重要組成部分。

關鍵詞：SIYB；創業培訓；就業

我國高等教育從2004年起毛入學率達到了19%，超過了15%，進入了大眾化高等教育階段。大眾化高等教育是一場深刻的社會變革，包括觀念的變革。以大眾化門檻進入大學，就業卻要求精英化是不可能的。沒有大眾化的就業觀念，就沒有大眾化高等教育的可持續發展。

不論高校的就業率統計方法是否科學，結論是否準確，大學畢業生就業形勢的嚴峻已是不爭的事實。2007年，全國近500萬高校畢業生中直到年底仍有100萬未就業。我國現在高校的毛入學率僅為20%多，比起一些發達國家以及周邊新興工業國家和地區還有很大的差距。因此，目前還不能停止高校規模發展的步伐。但如此下去，未就業的高校畢業生數量會隨著高校招生數的增加而增多，就業的結構性矛盾也會越來越突出。

導致大學生就業難的幾個因素

經濟發展不平衡由于我國東西部經濟發展不平衡，機關事業單位與大多數中小企業在福利待遇、工作環境上差異較大，很多大學生就業時把目光放在經濟發達地區、機關事業單位，普遍存在“只去大城市、機關事業單位、高薪企業就業”的觀念，寧可失業在城市，不愿就業在基層。大學畢業生在東部發達地區、機關事業單位和大型國企外企擠“獨木橋”，競爭數量有限的就業崗位，而欠發達地區和中小企業的職位又有空缺，導致了嚴重的結構性失業。

主觀自覺性不高大學生普遍缺乏為自己進行職業規劃的意識，對于自己的職業前景缺乏思考，不能有意識地在受教育過程中把自己的學習方向和市場需求相掛鉤，一旦走出學校，就會茫然無措，發現自己所學的知識與實際需要相差很大。

擇業觀念陳舊大學生在相當程度上存在一次性就業觀念，缺乏多次擇業思想。在就業時傾向于通過第一次就業將自己一生的職業道路確定下來。因此，他們在初次就業時往往期望值很高，對工作比較挑剔，不愿從低層做起，這導致了結構性失業的加劇。

專業對口觀念過強大學生的專業對口觀念過強，很多大學生認為花費了幾年時間所學的專業是自己的生存之本，如果選擇其他行業，就白白浪費了上大學的時間。而實際上，現代社會分工越來越細，知識更新速度越來越快，社會需要復合型人才，在校期間所學專業知識與現實需要難以完全吻合是很正常的。

SIYB創業培訓的重要性

大學畢業生失業人數越來越多，原因并不完全在大學畢業生個人，很大程度上還在高校的教育方式上。所以，要改進高等教育的方式，特別要加強職業教育和創業教育。

SIYB培訓是原國家勞動和社會保障部與國際勞工組織合作開展的城市就業促進項目的培訓項目“創辦和改善你的企業”。SIYB對具有創業愿望和相應條件的人員就開辦小企業或自謀職業所必備的基礎知識和能力進行培訓，是近年來在促進就業過程中逐步探索和發展起來的一種培訓新形式。它的產生和發展與我國就業制度改革、就業結構和就業方式改變密切相關。加強就業工作，重點之一是鼓勵大學生自主創業，開辟新天地，帶動其他人就業，以創業促進就業。

開辦企業并不是輕而易舉的事。對于大學生而言，他們從事個體經營和創辦企業，會碰到許多困難。有的由于缺乏自主創業的知識和經驗而無從下手或浪費了許多時間和精力；有的即使能夠創業，卻由于缺乏經營管理經驗和市場信息，難以實現持續發展。雖然有不少大學生有創業的動機和愿望，但由于缺乏相應的知識和必要的能力，其愿望難以實現。因此，瞄準大學生自主創業之急需，開展SIYB創業培訓，加強對他們的創業知識教育和能力訓練，協助他們完善創業設計，提高創業能力，并搞好扶持、指導和推動工作，使他們能夠創業成功是非常重要的。

SIYB創業培訓的組織

成功創辦企業，在很大程度上取決于創業者的個人素質。因此，學員的招收和篩選非常重要。要通過招生，把那些真正有較強烈創業愿望，同時具備一定創業條件（有創業的想法、項目、資金、技術、場地等）的大學生組織到SIYB培訓中來，為他們提供有效的培訓服務。

要摸清學員的基本狀況，包括年齡、文化、技能、家庭狀況以及就業意向等，動員和組織其中有創業意向的人進行面試和創業素質測試，初步篩選出一批具有較強創業意識和基本創業條件的人進行創業意識培訓，即開展SIYB第一個模塊——GYB（產生你的企業想法）的培訓，激發他們的潛能，使他們對什么是企業以及自己要辦什么樣的企業有較明確的構思。SIYB創業培訓采用小班制教學，注重教師和學員之間的互動交流，采用知識培訓、案例分析、角色扮演、自由討論等多種教學形式，教學內容豐富，課堂氣氛活躍，培訓效果明顯。采用的教材是原勞動和社會保障部組織修訂的中國版《創辦你的企業》。SIYB培訓共分四個模塊：GYB（產生你的企業想法）、SYB（創辦你的企業）、IYB（改善你的企業）、EYB（擴大你的企業）。目前，主要開展前兩個模塊的培訓：GYB培訓——完成“什么是企業想法”、“你適合創辦企業嗎”、“產生你的企業想法”、“分析并篩選出最好的企業想法”、“你自己的企業想法”等培訓內容。SYB培訓——完成“評估你的市場”、“企業的人員組織”、“選擇一種法律形態”、“法律環境和你的責任”、“預測啟動資金需求”、“制定利潤計劃”、“判斷你的企業能否生存”、“開辦企業”等培訓內容，并指導學員完成“創業計劃書”。兩個模塊共十步，約80小時，其中，GYB培訓不少于24小時，SYB培訓不少于56小時。培訓結束后，學員應能完成自己的創業計劃書，并根據創業計劃書逐步實現創業計劃。由于理論培訓時間短，很適合大學生利用畢業前的空閑時間參加。

SIYB創業培訓成功率與后續支持和服務

大學生參加了創業培訓，在畢業后的創業過程中，可以獲得SIYB創業培訓機構的后續支持和服務，以提高創業培訓的成功率。

創業培訓成功率是指培訓后成功創業并能夠持續發展的學員數量在全體培訓學員中的比例，是衡量培訓質量的重要指標。為提高創業培訓的成功率，SIYB創業培訓機構就要調動社會各方面資源優勢，以落實優惠政策、促進創業活動為中心，積極構建培訓、咨詢、指導、服務工作平臺，培育集項目開發、專家指導、創業培訓、融資服務有機結合，整體促進創業活動的工作模式，為包括大學生在內的各類有創業愿望的人員提供創業支持、服務和幫助。

開業指導和后續扶持是提高創業效果的重要措施，貫穿學員參加培訓和進行創業活動的始終。SIYB創業培訓機構已建立了一支高水平的開業指導專家隊伍，聘請社會上有意愿、有熱情的專家、政府工作人員以及企業家，組成專家志愿咨詢團，幫助學員進行市場調查，完善創業計劃書。同時，在學員開業過程中，采取專家門診、集中答疑、上門服務、網上服務等多種形式提供指導、幫助和扶持。一方面，建立創業學員信息庫，包括個人背景、培訓記錄、考核記錄、學員創業計劃書和專家評審意見、跟蹤服務記錄、學員創業進展情況等，了解其創業進展及經營情況，并根據需要提供持續的咨詢服務。另一方面，建立創業者接待中心，在報紙或互聯網上開辟創業者專版，對學員創辦企業經營發展中遇到的問題組織專家進行專門指導。同時，倡導學員自發成立創業協會或聯誼會，溝通創業信息，開展結對互助活動。

要開辦企業，就必須有資金支持。政府的小額擔保貸款是大學畢業生開辦小型企業一份有力的資金支持。政府從鼓勵大學畢業生創業出發，不斷完善支持自主創業的政策，制定了面向創業者的優惠政策，擴大了扶持創業的力度和范圍，在稅費征收、小額貸款、社會保險補貼、經營場地、工商管理等方面都給創業者提供了更多的方便，降低了創業門檻，減少了創業成本和風險，為大學畢業生營造了良好的創業環境。

SIYB創業培訓對促進就業的作用

創業培訓促進就業的效果主要體現在培訓學員的創業成功率上：一是培訓促進企業開辦的效果，即在原來沒有開辦企業的學員中，開辦企業學員數占培訓合格學員數的比例，以及企業規模、經營收入和利潤、新開辦企業正常經營半年以上的比例等。二是培訓促進自謀職業的效果，即培訓后成功實現自謀職業的人數占培訓合格學員數的比例。

黨的十七大報告明確提出，要實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。把鼓勵創業、支持創業擺到了就業工作更加突出的位置。開展創業培訓可以促進以創業帶動就業的良性就業環境的形成。

扭轉經濟增長對就業拉動作用下降的趨勢近年來，由于經濟結構的升級和資本有機構成的提高，我國經濟增長吸納勞動力的作用有所減弱，“九五”期間國內生產總值每增長1個百分點能帶動90多萬人就業，“十五”期間下降到僅能帶動80多萬人就業。因此，在當前的經濟結構下，即使保持同樣的發展速度，僅僅依靠經濟增長來擴大就業還是不夠的。尤其是在我國加快轉變經濟發展方式，提高自主創新能力的情況下，更要強調以創新帶動創業，以創業帶動就業，形成發展經濟與擴大就業的良性互動。

發揮創業帶動就業的倍增效應大學畢業生的成功創業，不但解決了自己的就業問題，還可以通過組建公司等方式帶動更多的人就業，培養和造就更多的創業主體。大學生在畢業時，如果不是等著國家或企業給自己提供工作崗位，而是勇敢地走出去艱苦創業，不但自己是創業者，還能帶動眾多大學畢業生和其他人實現就業。據勞動保障部門統計，在目前我國的經濟結構下，一個人創業一般可以帶動五個人就業。

鼓勵以大學生為主的新生勞動力積極創業根據國家統計局的普查，我國每千人擁有的企業數量是2.5個，比一般發展中國家少22～27個。企業數量少，就業的容量當然也就小。目前，不論是學有所長的大學畢業生，還是其他城鄉新生勞動者，就業時或是趕場各種招聘會，或是托親靠友，希望能找一份穩定的工作，很少有人主動去創業，去辦企業。教育部門統計表明，2005年自主創業的本科畢業生只占畢業生總數的0.4%。北京作為全國的“人才大本營”，2006年在17.5萬名高校畢業生中，選擇自主創業的也僅有146人，還不到畢業生總數的0.1%。這表明我國新成長勞動力的創業精神還很不適應擴大就業的要求，必須鼓勵全社會勞動者，特別是學有所長、精力旺盛的大學畢業生大膽創業。

我國人口多，就業任務重，就業是必須長期面對的重大民生問題。要擴大就業，不僅要保持一定的經濟發展速度，堅持實施積極的就業政策，創造更多的就業機會，為勞動者盡可能多地提供就業崗位，更要在全社會營造良好的創業環境，形成濃厚的創業氛圍，鼓勵開展各種類型的創業活動，使更多勞動者成為創業者。為了促進以創業帶動就業，必須健全面向全體勞動者（包括大學生）的職業教育培訓制度。創業培訓是職業教育培訓的重要內容，對提高勞動者的創業能力具有積極的促進作用。要加強創業培訓，創新培訓方式，努力提高創業培訓的成功率。

創業是當今社會發展的大趨勢，是國家就業促進戰略的一個重要組成部分。開展SIYB創業培訓，鼓勵大學生自謀職業、自主創業、靈活就業已經成為解決大學畢業生就業問題的一項重要措施。大學畢業生如能成功創業，就不是社會的就業包袱，而是社會的寶貴財富。

參考文獻：

[1]國際勞工組織北京局.創辦你的企業：創業意識培訓冊、創業計劃培訓冊[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2003.

[2]山丹.破解大學生就業難題，必須從改變高等教育模式著手[N].中國勞動保障報，2008-01-07.

[3]楊宜勇.創業不足導致大學生就業難[N].人民日報，2008-01-04.

作者簡介：

彭百哲（1956—），男，蘭州市就業訓練中心講師，研究方向為職業教育改革。

（本文責任編輯：謝良才）