高職院校社會捐贈研究

摘要：高校社會捐贈是高等教育成本分擔(dān)的重要途徑。社會捐贈對我國高職院校的生存與發(fā)展有重要意義，但面臨兩大制約因素。一是學(xué)校名氣小，社會捐贈目光難以瞄準(zhǔn)他們，二是學(xué)生畢業(yè)后所處社會層次相對不高，很難獲得校友捐贈。本文提出了兩大有針對性的獲取社會捐贈即爭取企業(yè)大宗捐贈和適當(dāng)爭取校友捐贈的措施。

關(guān)鍵詞：高職院校；社會捐贈；制約因素；特殊措施

20世紀(jì)90年代中后期以來，世界高等教育普遍進行擴張，導(dǎo)致各國公共財政對高校的資助紛紛出現(xiàn)拮據(jù)狀況。我國高校在擴招中也同樣面臨著教育資本不足的困難。教育成本分擔(dān)、多渠道籌集教育經(jīng)費，已成為各國高等教育主要的財政政策之一，而社會捐贈已成為高等教育成本分擔(dān)和財務(wù)狀況改善的重要途徑。高校社會捐贈，是指高校獲得社會各方包括法人實體、自然人等給予的捐贈，屬于公益捐贈。社會捐贈能減輕國家負(fù)擔(dān)，加速高校建設(shè)和發(fā)展，增強高校自主性，為高校自主發(fā)展帶來新動力。但社會捐增在我國高校實踐中總體效果并不理想，高職院校情況更是如此。

中外高校社會捐贈的基本狀況

發(fā)達國家高校社會捐贈狀況發(fā)達國家高校社會捐贈比較普遍，社會捐贈已成為籌集教育經(jīng)費的主要渠道，但分布不均，且以私立學(xué)校所獲為多。20世紀(jì)90年代以來，美國高教成本分擔(dān)主體中，政府投入、社會捐贈和經(jīng)營服務(wù)、學(xué)費已呈現(xiàn)出“三足鼎立”之勢。社會捐贈已經(jīng)成為美國高教成本分擔(dān)的主要渠道。美國高校社會捐贈一般來源于校友、非校友個人、企業(yè)、基金會、教會和其他機構(gòu)。全美高校經(jīng)費的10%左右來自社會捐贈，且呈穩(wěn)定趨勢。2005年，美國高校所獲捐贈收入總額為1296億美元，其中校友捐贈占27.7%、非校友個人捐贈占19.5%、企業(yè)捐贈占17.2%、基金會捐贈占27.3%、教會捐贈占1.4%、其他機構(gòu)捐贈占6.8%。當(dāng)然分布很不均，其中120所大學(xué)共獲捐贈855億美元，占66%，名列第一名的哈佛大學(xué)竟獨獲90多億美元，另有9所大學(xué)各獲捐贈也都超過了20億美元。在日本，公立高職院校的私人捐贈占學(xué)校總收入的15%，而私立高職院校則超過50%。英國的高職院校經(jīng)費來源中，私人捐贈一般也占7%左右。此外，法國、韓國的高職院校每年也可獲得一定的捐贈資金。

中國高校社會捐贈狀況隨著我國對外開放和社會經(jīng)濟高速發(fā)展，來自內(nèi)地、港澳臺、國外的社會捐贈活動也逐漸增多。社會捐贈已在高校建設(shè)發(fā)展、科學(xué)研究和人才培養(yǎng)中發(fā)揮著獨特的重要補充作用，將帶來我國高校籌資新格局。很多知名人士和慈善家，如邵逸夫、曹光彪、查濟民、湯永謙等，一些國內(nèi)外的優(yōu)秀企業(yè)，如寶潔公司、聯(lián)想集團、南都集團等，以及海外一些基金會、慈善組織、社會團體等，都在國內(nèi)高校設(shè)立各種基金，支持高校建設(shè)發(fā)展、培養(yǎng)人才和科學(xué)研究。1988年安徽大學(xué)率先成立校董事會，成為我國高校較早的社會捐贈管理機構(gòu)。目前我國近2000所高校中，約有140多所先后成立了董事會，其中，有30多所屬于私立大學(xué)，另一部分高校成立發(fā)展委員會，大部分的高校成立了教育基金會或校友基金會。我國一些高校正在進行這方面的實踐和研究，并取得了一些成果和經(jīng)驗，目前較知名的大學(xué)，如清華大學(xué)、北京大學(xué)（包括在美國成立的海外教育基金會）、浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)都成立了基金會，南京大學(xué)則成立了發(fā)展委員會。但是，我國大學(xué)社會捐贈總額并不理想，私人捐贈所占比重也很小，且有下降趨勢。美國一年受贈上億美元的高校有10余所，而我國北京大學(xué)從1989~1999年的10年間獲得的社會捐贈中，單筆4000萬以上的只有4筆；浙江大學(xué)百年校慶時，獲捐贈收入也只有5782.7萬元。2000年教育部所屬院校中74所學(xué)校總共獲取捐贈收入為9.94億元，只占總收入的2.92%，平均每校為1343萬元，該年度捐贈收入超過5000萬元的高校有5所，獲取捐贈額分別為1.5332億元、8395萬元、7739萬元、5615萬元、5461萬元。總的說來，我國高校社會捐贈管理工作起步較晚，捐贈數(shù)量較少，有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)也較少，特別是高職院校。

制約高職院校社會捐贈的特殊因素

制約我國高職院校社會捐贈的因素很多，有些與普通大學(xué)所面臨的因素相同，如稅收制度，社會捐贈文化氛圍等。但高職院校社會捐贈也有不同于普通大學(xué)的、特殊的制約因素，這主要體現(xiàn)在兩個方面：

首先，學(xué)校名氣小，社會捐贈的目光難以瞄準(zhǔn)他們。社會捐贈的多少，在一定意義上體現(xiàn)了一所高校為社會所接受的程度。一般來說，辦學(xué)成績越突出，聲譽越大，越容易獲得外界的捐贈。捐贈者一般也會選擇名氣大的高校為對象以擴大自己的聲譽。因此，盡管我國捐贈辦學(xué)歷史悠久，但現(xiàn)代社會條件下，高校社會捐贈的目光基本上瞄準(zhǔn)了名校、大校。在已有的研究中，捐贈重點也都在重點大學(xué)。2000年以來，李嘉誠向香港教育捐出的約20億港元中，僅香港大學(xué)就獲得了10億港元。蟬聯(lián)2004年和2005年胡潤《中國慈善家排行榜》第一名、2006年《福布斯》“2006中國慈善榜”中文版榜首的黃如論傾心致力于教育捐贈事業(yè)，北大、人大等學(xué)校都是受益學(xué)校。

其次，學(xué)校所培養(yǎng)的學(xué)生成為企業(yè)家的較少，很難獲得校友捐贈。校友是高校極其重要的社會資本，校友捐贈在中外都有很長的發(fā)展歷史，當(dāng)今更是推動高校發(fā)展的重要因素。西方國家的校友捐贈具有悠久的歷史，捐贈不僅成為人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠郑彩俏鞣礁鲊逃聵I(yè)發(fā)展的主要動力。世界名校無一不擁有“群星璀璨”的光輝。美國普林斯頓大學(xué)就從該校畢業(yè)生、現(xiàn)為香港富商的吳先生處獲得了1億美元的捐款。然而，對于高職院校而言，培養(yǎng)的學(xué)生畢業(yè)后大都進入企業(yè)一線工作，這些學(xué)生的就業(yè)方向和層次結(jié)構(gòu)制約了高職院校校友捐贈的拓展，很難形成名人效應(yīng)或其他有重大影響的類似效應(yīng)帶來的大筆捐贈。由于學(xué)生畢業(yè)后缺乏成就感，即使是小額校友捐贈，也難以使其迸發(fā)熱情。

高職院校開展社會捐贈的對策

高職院校要想成功爭取社會捐贈，首先要借鑒中外大學(xué)的成功做法和成熟經(jīng)驗，結(jié)合自身實際情況，建立健全內(nèi)部社會捐贈管理制度。如使籌款募捐成為大學(xué)校長的主要工作之一；成立基金會來管理教育捐贈，基金會實現(xiàn)市場化和職業(yè)化，合理透明地使用捐贈資金；培養(yǎng)具有籌資技巧和籌資策略的專業(yè)籌資人員；制定詳細(xì)的募捐計劃；積極利用網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體加大對學(xué)校的宣傳；實現(xiàn)募款形式多樣化等等。但重點還必須針對高職院校本身特點采取如下兩大特殊舉措。

努力爭取企業(yè)大宗捐贈在高校所籌資金中，大宗捐贈占到學(xué)校獲得的個人捐贈的較大份額。首先，要爭取政府支持，利用地域優(yōu)勢，爭取本地企業(yè)的大宗捐贈。有研究認(rèn)為，80%的捐贈來源于20%的捐贈者。最近的研究證明，絕大多數(shù)的捐贈收入來源于15%的捐贈者。康奈爾大學(xué)在1996年的一次募捐運動中，共有95000個捐贈者捐款，其中的275個捐贈者的捐款占捐助總量的60%。籌資機構(gòu)的調(diào)查組成員要運用公共信息資源，基于財政和個人信息，接觸那些有能力并且有大宗捐贈傾向的人。財政方面的信息主要包括工資、獎金、股票、商業(yè)和企業(yè)的投資、退休金、固定資產(chǎn)投資、遺產(chǎn)和債務(wù)等；個人方面的信息主要是潛在捐贈者的生日(包括其家人)、捐贈者對學(xué)校感興趣的項目和服務(wù)，以及過去曾對哪個項目或部門進行過捐贈、捐贈金額的多少、家中的其他成員與這一部門的關(guān)系等。籌資機構(gòu)根據(jù)獲得的以上信息，甄別捐贈者的捐贈興趣和意向，從而有針對性地向可能的捐贈者進行籌資。有研究證明，先前的捐贈者會比沒有進行過捐贈的人更有可能再次進行捐贈。順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院在成立的時候，得到政府的大力支持。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)因而紛紛解囊相助。捐款1000萬以上的企業(yè)得以命名，于是有了碧桂園湖、農(nóng)行樓、格蘭仕樓、美的大道、粱局運動中心等。

其次，要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，爭取相關(guān)專業(yè)的企業(yè)捐贈。要獲得相關(guān)專業(yè)的企業(yè)捐贈，高職院校就必須辦出特色。現(xiàn)在的高職院校，專業(yè)設(shè)置大多雷同，缺乏特色，對企業(yè)吸引力小，學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)狀況也不樂觀。辦出特色專業(yè)，培養(yǎng)出符合企業(yè)現(xiàn)在工作要求和能適應(yīng)企業(yè)將來發(fā)展需要的畢業(yè)生，才能最大限度地吸引企業(yè)的目光，并爭取獲得其捐贈。如湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院與企業(yè)開展聯(lián)合辦學(xué)、“訂單”培養(yǎng)，三一重工、中聯(lián)重科、日本豐田等企業(yè)先后投入近2000萬元在該院建立起了以企業(yè)名稱冠名的實驗室。

再次，企業(yè)捐贈不應(yīng)單純理解為直接的錢或物的捐贈。能為學(xué)校節(jié)省開支的間接援助，譬如企業(yè)為學(xué)校無償提供設(shè)施昂貴的實習(xí)基地、無償安排經(jīng)驗豐富的高水平工程技術(shù)人員作實習(xí)生的實習(xí)指導(dǎo)人員或到學(xué)校講授課程、免費為教師提供生產(chǎn)現(xiàn)場參觀機會等也是另外形式捐贈，能夠節(jié)省學(xué)校不少的開支。

適當(dāng)爭取校友捐贈社會資本的形成，是信任、關(guān)系和網(wǎng)絡(luò)三要素的結(jié)合。校友就是高校社會資本的載體，即“人脈”。高職院校在發(fā)揮教育功能的同時也能創(chuàng)造出獨特的高職院校社會資本。在現(xiàn)代高等教育中，校友是評價一所大學(xué)水平的重要指標(biāo)，校友社會資本也能為高職院校的發(fā)展提供融資功能、信息功能和發(fā)展功能，所以校友同樣是高職院校的核心社會資本力。高職院校通過其特有的專業(yè)知識、關(guān)系和聲譽培養(yǎng)一流的高素質(zhì)技能型人才，并為其提供良好的社會資本，使其自身價值得到提升和獲得發(fā)展機會，同時校友也能夠利用其擁有的社會資本，對母校進行反哺，對社會資本形成跨期補償。從現(xiàn)今久負(fù)盛名的大學(xué)來看，都因曾培養(yǎng)或擁有了一流的校友而充滿競爭力。“高培養(yǎng)水平高美譽度的學(xué)校→優(yōu)秀的高職院校畢業(yè)生→良好的就業(yè)狀況+對母校的深厚感情→回報母校”是高職院校的一個良性循環(huán)模式。要能形成這一良性循環(huán)模式，就必須：

首先，如前所述，辦出符合市場需求的特色專業(yè)，培養(yǎng)符合企業(yè)與行業(yè)要求的特色技術(shù)人才。

其次，培育校園親情文化，構(gòu)建和諧默契的師生關(guān)系，用情感來維系穩(wěn)定的校友關(guān)系。這對學(xué)生層次相對不高的高職院校來講，顯得尤為重要。研究表明，在校生對學(xué)校強烈的歸屬感、較高的價值評判和滿意度會增加畢業(yè)后與學(xué)校的聯(lián)系和對學(xué)校的捐贈。

再次，鼓勵應(yīng)屆生進行小額捐贈，培養(yǎng)在校生捐款的習(xí)慣，對校友捐贈文化進行傳承，使得廣大的校友受助于校友而又施助于校友，通過良好的示范效應(yīng)，吸引更多的校友加入這種良性互動中來。

最后，變行政治校為專家治校，強化教授的高職院校治理功能，加速高職院校產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)性建設(shè)，推動校友鏈向產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)化，從而實現(xiàn)高職院校的產(chǎn)業(yè)隊伍培養(yǎng)者價值。要充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢建立畢業(yè)生信息庫，并隨時更新校友信息，保持與校友的持久聯(lián)系，注重和校友感情的培養(yǎng)。通過分析校友特征、了解校友狀況來鎖定目標(biāo)群體，以增加籌資的針對性、提高籌資效率。因此，學(xué)校要提高教育質(zhì)量、加強管理，提高在校生的滿意度，以爭取未來的捐贈。

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作者簡介：

王東芳（1966—），女，湖南長沙人，湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，經(jīng)濟師，研究方向為高校資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化和財務(wù)管理。