福斯特理論對我國企業職業培訓的啟示

摘要：通過對福斯特理論的“非正規”在職培訓、企業本位的職業教育、“產學合作”教育以及農村職業教育四個方面的闡述，說明福斯特理論對企業職業培訓具有重要的指導意義，企業職業培訓是屬于企業、受訓人、學校三方之間的活動，只有對職業學校進行改造，走產學結合的辦學道路，才能更好地發展我國的企業職業培訓。

關鍵詞：福斯特理論；企業職業培訓；產學合作

福斯特（Philip J Foster）是當今國際職業教育理論界頗有代表性的教育學家，多年來致力于職業教育理論的研究。他早年畢業于倫敦大學經濟學院，曾經擔任過美國芝加哥大學教育學和社會學教授，比較教育中心主任，澳大利亞麥考瑞大學教育學教授兼院長，美國紐約州立大學教育學和社會學教授。他的名作《發展規劃中的職業學校謬誤》（The Vocational School Fallacy in Development Planning）反映了他的職業教育思想， 并引起教育理論界近1/4世紀的論戰，最后，發展成為當前世界職業教育的指導思想。因此，研究福斯特理論并弄清其對世界，尤其是對中國職業教育的影響，對推動企業職業培訓有著積極的意義，也有助于職業教育的發展。

福斯特理論的主要內涵

福斯特理論強調“非正規”的在職培訓主要是指以企業職業培訓為主的崗位培訓，反對“技術浪費”崗位培訓屬于一種職業教育，這種職業教育是以勞動力市場的需求為出發點，以“企業為本位”的短期培訓。它的優點在于受訓人就業機會多，就業前景大。“技術浪費”主要是指學校所培養的畢業生有的雖然技術指標合格但找不到對口的工作，有的因技術過剩而失業，這樣都大大地削弱了職業教育的質量。福斯特研究發現，職業技術培訓必須主要在“非正規”教育機構進行，學徒制實效肯定比職校正規培訓好；應鼓勵企業經營自己的培訓計劃，因為企業比職校更了解培訓“產品”的規格和要求；應根據市場對技術的需求來進行，誰受益，誰投資。至于小型企業，由于業主和職工文化程度不高，可采用成人職業教育的形式，通過短期進修課程來接受職業培訓。

福斯特認為，職業教育的重點是“非正規”的在職培訓，倡導“產學合作”的辦學形式福斯特堅持發展多種形式的職業培訓并對現有職校進行三個方面的改造。一是控制職校發展規模，使它與區域經濟的實際發展相聯系；二是改革課程形式，設置工讀交替的“三明治”課程和具有實效的短期培訓課程，實踐課盡量在企業內進行，縮小正規學校職業教育與實際工作情境的距離；三是改變生源比例，生源以在職人員為主，培訓經費主要由用人單位負擔。總之，福斯特認為，企業本位的職業教育和“產學合作”的辦學形式優于學校本位的職業教育，職業培訓應從學校本位走向“產學合作”。“產學合作”的形式可多種多樣，美國的“合作教育”、日本的“產學合作”、英國的“工讀交替制度”、德國的“雙元制”和臺灣地區的“建教合作”都是這種合作形式的典型代表。其最大的優點是

運轉靈活、優勢互補，更為經濟。

福斯特著重農村職業教育的對象是農民而非在校學生，主要任務是向農民推廣新知識和新技術福斯特認為：“如果一個來自農村的孩子其求學目的是為了離開鄉村的話，那么任何學校中的農業課程對他來說是毫無意義的”，所以他提出:“沒有必要讓學校在校生成為農業教育的對象。”簡而言之，農村職業教育的對象是農民，而不是學校的學生。學校教育在農村發展中的作用是有限的，只有當農民看到科學技術帶來的現實收益時，他們才會產生求知的欲望。因此，農村職業教育可采取“訂單式”培訓、“城鄉式”職業培訓、“短長班”職業培訓，要求農民同樣具有學歷證書和職業資格證書，突出農民職業教育的職業性、定向性和生產性，達到企業、學校與農民互贏。從某個角度說，福斯特理論對促進農村剩余勞動力轉移產生了巨大作用。

福斯特理論對職業培訓的啟示

我國企業職業培訓的現狀從現象看，培訓（Training）也是一種職業教育，從本質上看，培訓也屬于廣義的教育范疇。《教育詞典》解釋道：系統的發展一個人為勝任某種工作或任務所需要的知識、積極的態度與技能，這種工作或任務的各項要求在培訓前要能認清，而且無論是誰去做，都需有符合標準成績的能力。當前，企業的發展與企業職業培訓卻并不同步，主要是企業對培訓的投入少，部分企業看重“挖人才”，而不是進行員工培訓。雖然國家明文規定企業職工教育經費占企業職工工資總額的1.5%，但我國企業職工每人每年的培訓費只有60元，與美國、德國的培訓經費相差甚遠。這種情形不但阻礙了企業的前進，也是我國的職業教育發展道路上的“絆腳石”。具體來講，問題主要表現在以下幾個方面：

1.職業培訓“頭冷腳熱”。“頭冷”是指企業對職業培訓并不重視，企業只看中眼前的利益，沒有審視長期的利益。“腳熱”是指職業學校非常關注職業培訓，希望企業提供盡可能多的實訓和實踐。

2.職業培訓“松散無章”。在市場經濟背景下，企業職業培訓雖有蒸蒸日上的勢頭，但因為各方面的客觀原因，致使企業職業培訓發展并不平衡。基本情況是我國的企業職業培訓尚無法律來約束，企業的責任與義務不明確，無規劃、無目標。另外，企業與學校之間的合作辦學權利不均，使職業培訓呈現一種無動力、無作為的情形，也就是我們平常所說的“心有余而力不足”。

3.職業培訓“有氣無力”。企業競爭在于人力資源的競爭，培訓機制不健全嚴重影響企業和職業教育的發展，導致有培訓活動卻無培訓效果，有培訓對象卻無培訓目標。這種機制涉及政府部門因素、法律法規、經濟和科技水平、勞動力市場結構以及企業內部因素等。

4.職業培訓“策略與經營不協調”。我國大型國有企業之所以人才流失嚴重，主要是因為企業培訓策略與企業經營不協調造成的。至今還有不少企業沿用計劃經濟下的模式，導致不適應市場環境變化對企業的要求，培訓水平與職工的貢獻脫節，缺少對職工的職業生涯規劃設計等現象。

福斯特理論對職業培訓的啟示福斯特理論認為職業教育的重點是“非正規”的在職培訓，那么，企業職業培訓在職業教育中的作用既是一種投資，又是一種成本，所以，企業如何參與職業培訓，如何提高職業教育的質量，給企業、學校以及受訓人提出了一個實際性問題。解決這個問題具體可以從以下幾個方面進行：

1.結合勞動力市場需求，企業應適當的參與職業培訓，為企業與社會創造利益。一是在堅持自愿的原則下，引導企業參與職業培訓，采取措施提高勞動力職業素養和技術能力；二是政府發布文件鼓勵并保障企業參與職業培訓，對職工進行崗位培訓或換崗培訓，緩解就業壓力和結構性失業；三是加強企業與社會在職業培訓方面的合作，政府應有自上而下的政策引導，企業對政府、社會要有自下而上的信息反饋。現在市場嚴重短缺高技能人才，當企業無法雇傭到所需數量的高技能人才時，在以一定數量的培訓成本為代價的基礎上，一個重要方式就是對低技能勞動力進行職業培訓，提高他們的勞動技能。企業承擔部分培訓職能，既可以合理利用企業的人力資源與物力資源，還可以充分挖掘社會的培訓潛力，從數量上最大限度地緩解高技能勞動力的供需矛盾，不造成“技術浪費”，消除“凱恩斯”失業，擴展就業空間。

2.企業承擔職業培訓責任，培養高技能人才，與學校一起真正實現“產學合作”模式。結合福斯特理論所談到的職業培訓特點，一是企業要具備一套完整的職業培訓模式，制定詳細的培訓計劃，根據不同的培訓對象安排不同的培訓時間和內容，還可以與學校在專業招生、理論課程等方面一起探討，這樣可以達到顯著的培訓效果。二是政府應給予企業適當的優惠政策，比如，減免一定的稅收政策，這樣可以刺激企業的參與熱情，不是把“產學合作”看作一項公益事業，而是直接參與高職院校辦學，培養企業需要的一線生產、建設、管理、服務的高技能人才。三是高職院校應自主決策，保持服務角色的心態，加強企業對學校的信任度，把企業員工內訓與對學生的外訓結合起來。同時，高職院校只有放下架子，爭取與企業的合作，否則“皇帝的女兒也愁嫁”。“訂單式”培養是產學合作的一種方式，即高職院校學生在學校學習兩年文化知識、專業知識以及基本的專業技能，第三年進入企業接受職業實訓，學生畢業時企業根據實際情況擇優錄用。《職業教育法》規定：“行業組織和企業、事業組織應當依法履行實施職業教育的義務。”在“訂單式”培養這種培訓模式中，企業為學生提供職業培訓的條件，讓學生在現實中接觸企業的設備和親臨師傅的指導，既加強了學生的技能知識，為學校減輕了經濟負擔，又可為企業引進一線高技能人才，達到共贏。

3.針對農村剩余勞動力轉移，企業職業培訓也可把農民教育培訓納入培訓計劃，促進農村城市化，逐步把城市中的農民工轉為技術工人。以前農村勞動力的培訓都是通過廣播電視教育、生產實踐、書籍和講座等來實現，而接受企業的職業培訓機會幾乎等于零，而現在農民一旦走入城市，對他們來說，企業的職業培訓是非常需要而又來之不易。所以，農民工迫切需要這種技術培訓。企業對農民工進行職業培訓時，可與農民工簽訂合同，制定勞務培訓計劃，實行“訂單式”培訓和打造培訓品牌，形成高質量、高就業率的企業對農民工培訓的新局面。但農民工是個弱勢群體，企業的職業培訓應首先調動他們的積極性，然后實施技術培訓，并提高他們的素質，著眼于企業的長遠利益，也要維護農民工在企業中同樣的利益，這樣企業才能與社會求得和諧發展。

4.建立完整的職業培訓機制，保障企業、員工以及學校之間利益。一是建立企業的投資以及風險防范機制。當今企業要有長遠戰略眼光，即大力投入人力資本以收獲數倍的效益資本。僅2000年，近20家上市公司投資教育近13.2億元。如陜西金葉科教集團以資金（實際持股75％）形式與西北工業大學聯合創辦西工大金葉學院，投資達11300萬元。企業職業培訓風險防范機制的建立將有助于提高員工的職業素質和企業文化，從而達到阻止員工異常流動。二是建立政府對企業職業教育經費投入機制和出臺法律法規約束企業職業培訓。江蘇自2003年起，城市教育費附加于職業教育的比例就不低于20%，企業按職工工資總額2%提取職業教育和培訓經費并列入成本開支，對不開展職業教育和培訓的企業，地方政府全額統籌該項經費，對舉辦職校的企業，地方政府不再統籌。三是建立勞動力市場管理機制以達到人才供需結構平衡。勞動管理部門、行業管理部門以及各級政府對企業實施相應的人力資源需求預測、規劃和指導，完善師資隊伍建設，加強實訓課程建設，構建企業職業培訓體系。

福斯特理論對企業職業培訓及其發展的意義

福斯特強調的“非正規”職業培訓對企業發展的作用是很巨大的，企業參與職業培訓能獲得不菲的效益。一是企業可以滿足自身勞動力需求的保障，擁有高技能人才的資源配置；二是“產學合作”形式能獲得社會團體及政府資助，從而降低了培訓成本；三是企業進行職業培訓，不但可以提高知名度，起到一種無形的宣傳作用，還受到法律的保護，享受一些優惠政策和參與一定的利益分配。

但是，福斯特理論所說的“非正規”在職培訓、企業本位的職業教育、“產學合作”教育以及農村職業教育，都不能完全否定學校形式的職業教育。因為企業培訓雖有企業負責進行或資助的教育培訓，但除了企業內培訓、或企業送出到院校或科研機構或其他企事業單位的培訓，還包括與學校的合作培訓，而且“產學合作”教育的空間將越來越廣泛，企業與學校的互動在政府、團體的支持下會更加頻繁，雙方的受益會更加明顯，尤其是企業將會獲得更大的利潤。企業職業培訓是屬于企業、受訓人、學校三方之間的活動，他們之間價值共識、課程共建、費用共出、產出共享，優勢互補，最終將實現真正的共贏，推動職業培訓事業向前發展。

參考文獻：

[1]石偉平．福斯特的職業教育思想及其影響[J]．外國教育資料，1995，（2）.

[2]石偉平．比較職業技術教育學[M]．上海：華東師范大學出版社，2001.

[3]彭世華．職業教育發展學[M]．長沙：湖南人民出版社，2002.

[4]唐戍．福斯特教育思想在農村職業教育“產學結合”中的應用[J]．觀察與思考，2006，（2）.

[5]隋敏．構建合作培訓模式，推動培訓事業發展[J]．中國培訓，2007，（8）.

[6]中國教育和科研計算機網．上市公司投資教育途徑的分析[OL]．http：//www.edu.cn.

[7]高志敏，等．終身教育、終身學習與學習化社會[M]．上海：華東師范大學出版社，2005.

作者簡介：

周報春（1974—），女，湖南邵陽人，湖南師范大學職業技術學院碩士研究生，研究方向為企業職業培訓。

周秀中（1966—），女，廣西南寧人，南寧市第一職業技術學校副校長，研究方向為職業教育管理。